新興信息消費環境的評估指標體系研究
——基于供需視角

萬曉榆，齊　捷，袁　野（重慶郵電大學經濟管理學院）

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新興信息消費環境的評估指標體系研究
——基于供需視角

萬曉榆，齊捷，袁野（重慶郵電大學經濟管理學院）

摘要：通過基礎理論研究，梳理出信息消費環境的影響因素，借助供需視角，結合新興信息技術發展的時代背景，從供給環境、需求環境和監管環境三個方面構建了新興信息消費環境的評估指標體系。研究結果彌補了國內外信息消費環境研究的不足，為后續信息消費環境的評估奠定了一定的理論基礎。

關鍵詞：新興信息消費；環境；指標體系；供需視角

1　引言

據工業與信息化部統計，我國2014年信息消費規模達到2.8萬億元，同比增長18%，對GDP貢獻約為0.8個百分點。信息消費已成為拉動我國經濟增長的重要引擎。在信息消費高速發展的同時，諸如“彈窗廣告泛濫”、“電商假貨泛濫”、“偽基站橫行”、“黑電臺”等信息消費環境問題，已嚴重影響到公眾個人隱私及財產安全、信息消費市場秩序及國家社會穩定，在一定程度制約了我國信息消費的發展。尤其是在以移動互聯網、大數據和云計算等新興信息技術為支撐，以智能終端為載體進行比特產品為主要信息消費對象的新興信息消費業態下，信息消費環境發生了較大變化，使得上述問題顯得更為突出。

2013年8月14日，國務院發布的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（以下簡稱《意見》）明確提出了加強信息消費環境建設的四項意見。工信部2013年底也明確提出將“改善信息消費環境，規范信息消費市場”作為重點任務。學術界對信息消費環境的內涵和作用進行了研究，指出環境建設對促進信息消費的重要意義，但未對環境影響因素進行系統梳理和研究。政府和學術界雖已對信息消費環境提出了相關治理意見，但效果并不顯著。究其原因是對消費環境影響因素認識不足，未能進行有效評估，導致缺乏有針對性的治理體系。因此，本文嘗試借助經濟學的

2　文獻綜述

在對文獻梳理的過程中，尚無信息消費環境評價指標體系的研究，在專業國外文獻檢索系統中，檢索關鍵詞“information consumption environment”和“the environment of information consumption”，沒有相關的研究文獻。因此，本文主要對國內關于信息消費環境、信息消費的指標體系構建的研究進行文獻綜述。

2.1信息消費環境

我國關于信息消費環境的提出最早可追溯到1994年，鄭英隆在對信息消費進行系統研究時提出了信息環境會影響人們產生信息產品的信息需求問題。［1］之后，學者主要從信息消費環境的內涵和影響兩方面進行了相關研究。關于信息消費環境內涵的研究，沙勇忠指出人、信息、信息基礎設施、信息政策和法規是宏觀信息環境的基本構成部分，科學技術的發展是推動信息環境變化的一個重要因素；［2］張鑫將信息消費環境定義為自然環境和社會環境的總和；并進一步將其細分為自然環境、物質環境、制度環境和觀念環境四個方面；［3］金燕指出信息消費環境因素主要包括國家信息政策、信息市場價格水平和社會信息環境等方面。［4］

關于信息消費環境對信息消費影響的研究，王景艷等指出信息消費環境的建設是保障信息化消費正常運作和有效完成的支撐體系；［5］吳君格在中外信息比較研究中指出，一個發展完善的市場和良好的消費環境是促進信息消費發展的首要條件；［6］沙勇忠等指出信息環境與信息消費之間存在互動關系，同時信息消費環境對信息消費既有積極影響又有消極影響。［2］

2.2信息消費的指標體系

國內關于信息消費指標體系構建的研究，基本上是從信息消費主體、信息消費客體和信息消費環境進行構建，但根據研究對象的不同，主要可以概況為針對區域、組織和群體的信息消費（見表1）。

2.3評述

上述研究成果為信息消費環境的研究奠定了一定的理論基礎，論證了信息消費環境建設對促進信息消費的重要意義，并且為環境評估指標體系的構建提供了參考依據。但在對信息消費環境的內涵進行界定時，除個別學者將信息消費主體和客體相關影響因素也納入其中外，大多學者只考慮了國家宏觀環境背景；指標構建的分類維度顯得較為單調，指標選取均為寬帶普及率、電話使用次數等傳統信息技術指標，缺乏時效性，還沒有基于新興信息技術背景建立評估指標體系的研究。因此，本文將擴展信息消費環境內涵，將影響信息產品和信息服務消費的所有因素均納入環境范疇，并借助供需分類視角，結合時代新興信息技術背景，構建一套完整的新興信息消費環境的評價指標體系。

表1　我國信息消費指標體系構建的相關研究概況

3　新興信息消費環境評估指標體系構建

3.1基于供需視角的指標構建模型

根據西方經濟學理論，市場中存在供給方和需求方，而推動總需求的力量除價格水平、收入和未來期望外，還包括稅收、貨幣供給和政策等宏觀政策變量。即政府以監管方的角色制定相關政策對市場進行干預和調節，確保市場有效運行。另外，在借鑒經濟合作與發展組織（OECD）從ICT產業的供給和需求兩個視角構建指標，對成員國社會信息化進行測度和評價的基礎上，本文建立了以下指標構建模型（見圖1）。

圖1　基于供需視角的指標構建模型

本文將信息消費環境定義為：影響以比特流為內容的信息產品和信息服務消費的所有因素總和，其中，人、信息和觀念及國家政策、社會均為環境的組成部分；供給環境指影響供給數量及供給質量的環境因素，［14］本文主要側重宏觀層面衡量信息產業狀況及環境；［14］需求環境指影響需求數量及需求質量的環境因素，［14］本文主要側重從微觀層面衡量個體和組織信息消費的素質、能力及信息產品和服務的使用狀況；監管環境指影響新興信息產品和服務市場發展的政策及市場建設環境，主要從國家的相關政策和信息社會的發展狀況進行衡量。供給環境和需求環境相互影響和制約，監管方環境作為中間變量對新興信息產品和服務的消費起著調節作用。

3.2構建原則及流程

根據信息消費環境的相關理論基礎，針對我國新興信息消費特征及新興信息技術發展情況，本著科學性、完整性、可操作性、可比性和持續性原則，從供需視角構建了3個一級指標、10個二級指標、25個三級指標和71個四級指標。構建流程（見圖2）。

圖2　信息消費的環境評價指標體系構建流程

3.3新興信息消費環境評估指標體系的構建

根據上述信息消費環境的評估視角模型，本文構建了評估指標體系，由于篇幅限制，本文只論述到三級指標，具體的四級指標見表2。

（1）監管環境指標。監管環境指政府對新興信息消費市場進行政策指導和監督管理營造的環境，主要衡量與新興信息消費直接相關的政策及信息社會的發展狀況。信息消費中的各種利益沖突和糾紛均需要政策法規的調節和規范，信息產業和信息市場發展需要相關政策指引。［4］同時，信息基礎設施等信息社會建設也是信息環境的支撐體系。［2］

① 政策支撐環境。政策支持指國家或地區為促進新興信息消費的發展出臺的相關政策或規定，如國務院出臺的《意見》。信息消費政策的出臺，有助于推動整個信息產業和信息消費市場的發展和國民經濟轉型。根據出臺政策的針對主體和范圍不同，分為以下指標進行衡量。

表2　新興信息消費環境的評價指標體系

信息消費專項政策。針對我國新興信息消費的發展，國家或地區已經或將來制定出臺的關于信息消費人才、資金和技術等方面的專項政策。

信息消費市場政策。為發展我國信息消費市場，相關政府部門為規范信息消費市場秩序、完善信息消費市場體系制定相關的信息消費市場政策，包括價格政策、稅收政策、監管政策等。

② 信息社會環境。社會信息環境主要指社會信息基礎設施的建設狀況，還包括消費環境和管理機構等間接影響社會信息流動的環境因素。社會信息環境影響信息消費者的消費心理、習慣和偏好，進而對信息消費力具有間接顯著的影響。

基礎設施環境。隨著網民上網習慣改變和“寬帶中國”戰略有效落實，現已不再選取寬帶普及率和光纖里程等作為衡量指標，而是選取如4G基站數、WLAN數和云計算服務器數等新興信息技術基礎設施環境指標。

信息污染度。指社會信息流中混雜著許多陳舊過時、虛假偽劣的信息，以至于危害人類的信息環境，［15］影響信息消費。

相關機構數。指與信息消費相關的一些政府部門數量和社會組織協會，如，政府監管部門數，電子商務協會數。這些機構和組織協會對信息消費企業、消費者和信息消費市場起到一定的監管和規范作用，是新興信息消費市場發展的重要支撐之一。

（2）供給環境指標。新興信息消費的供給環境，即生產和提供信息產品和服務的新興信息消費供給方的環境。該環境的建設水平直接影響信息消費產品和服務的供給量。考慮信息產業是信息產品和服務的主要供給者，因此，本文供給方的環境指標主要衡量信息產業環境，而經濟、政策法律、科技人才和基礎設施等是信息產業發展的重要環境因素。［16］具體選取以下衡量指標。

① 產業政策環境。信息產業政策指國家或地區直接對信息產業的結構、組織和區域布局等出臺的相關政策建議，指明信息產業的發展方向和重點，指引新興信息消費市場的發展。在政策制定中，有直接提及的信息產業發展政策，也有關于信息產業中具體某一領域的政策建議，因此，本文選取以下指標。

產業發展政策。國家、政府有關產業的一切政策、法令，具體包括產業結構政策、產業組織政策、進出口政策等，［17］是對整體信息產業發展作出的規劃。

產業專項領域發展政策。除對信息產業進行全局規劃外，地方政府更多結合自身信息產業發展特點制定了專項領域政策，如移動互聯網發展政策、電子商務政策、物聯網政策等專項政策。

② 產業經濟環境。產業經濟環境指信息產業的整體發展狀況和經濟發展水平，產業經濟水平的高低將進一步影響信息產業的擴大化再生產和規模經濟效益，對新興信息消費供給產生較大影響。

整體市場規模。指信息產業的市場容量，即其產業在特定時間內的產值或產量。主要包括現有市場規模和潛在市場規模兩方面。

對國民經濟的影響程度。指信息產業對國家經濟發展做出貢獻的多少及其經濟總量。該指標可以從另一面直接反映信息供給方的經濟環境，可以通過經濟總量占本地區GDP比重、出口創匯總額、經濟增長率等主要指標進行衡量。［18］

③ 產業科創環境。科技人才環境指政府機構和相關企業在信息產業發展中營造的科技創新環境和人才培養戰略。信息產業科技人才的使用狀況直接影響信息產業的競爭力水平、產品開發和服務提升水平。［16］

科技人才與經費投入。指企業在科技創新中的人才和資金投入，對其進行衡量時，主要從相關人員數量和資金投入進行衡量。

科技產出。指的是通過科技活動所產生的各種形式的結果，包括科技出版物、專利和成果轉化率等。科技產出的水平是衡量企業競爭環境的重要指標。

④ 產業結構狀況。本文主要指構成信息產業的企業類型和數量。目前，國內外信息產業大體上可以劃分為信息制造業和信息服務業兩類。［19］因此，這兩類企業的數量和產值將直接關系到信息消費產品和服務的供給數量和種類。

信息制造業。主要指電子信息制造業，是研制和生產電子設備及各種電子元件、器件的工業，本文主要衡量其三個大類產品中的消費類產品。

信息服務業：指利用現代科學技術對信息進行生產、收集和處理等過程，以信息產品的形式為社會提供服務的專門行業，包括信息傳輸服務業，IT服務業。

（3）需求環境指標。需求環境指對信息產品和服務進行消費產生需求的使用方環境，使用者包括個人、企業和政府。需求方的環境建設情況將直接影響需求量的高低，從而影響信息消費市場的活躍程度。對于個人來說，信息消費能力和素質是影響個體信息消費的主要因素，［20］而組織（企業和政府）信息消費水平和信息消費能力決定了組織的信息消費。［11］

① 個體需求能力。該指標主要指個體獲取信息產品和服務能力程度的環境指標，將其歸為環境指標的主要原因是考慮到個體信息需求能力是個體進行信息消費的基礎，主要取決于收入水平和信息消費成本兩個方面。［20］

價格因素。指獲取信息消費產品和服務。

人均信息消費比重。該指標指個體在日常生活中，在信息消費中的支出占日常生活總支出的比重，該指標作為環境指標，反映個體信息消費頻率的高低或者信息消費在個體生活中的重要性，從而反映信息消費需求的大小。

② 個體信息素質。信息素質是一種判斷、獲取、分析、評價和整合利用信息的綜合行為能力。只有具有這種行為能力才會對信息產品和服務有強烈的需求，其也是推動信息需求的外在條件。

信息能力。指人們有效利用信息設備和信息資源獲取信息、加工處理信息以及創造新信息的能力，包括信息工具使用能力、信息搜索能力、信息分析識別能力等（見表2）。

信息意識。該指標反映人們在信息活動中產生的認識、觀念和需求的總和。信息意識是個體信息素質的深層次體現，擁有與時俱進的信息意識，才能產生有效利用信息產品及服務的需求，其主要體現在對信息重要性、敏感度和需求的認識上。

信息知識。指個體擁有的一切與信息有關的理論、知識和方法，主要包括傳統文化素質、信息常識和網絡技術等現代化信息技術知識。結合新興信息消費的概念和我國文化教育的推動，本文不對傳統的文化素質進行衡量。

信息道德。指涉及信息開發、傳播、管理和利用等方面的道德要求、道德準則以及在此基礎上形成的新型道德關系。主要體現在對隱私的尊重程度、抵制不良信息和對知識產權認識等方面。

③ 組織信息消費水平。［11］信息消費水平是指在組織有信息消費能力基礎上，進行信息消費活動時所體現出的本身狀況或相對水平。它既反映了組織的信息消費能力及應用程度，又是組織信息消費環境建設狀況的主要體現。

信息設備使用狀況。指組織對各類信息設備的使用水平。隨著新興信息技術的發展，組織對信息設備的依賴和使用程度也得到了大幅度提升，信息消費需求得到了有效的推動。

信息資源使用狀況。主要指組織內部積累起來的以信息為核心的各類信息活動要素集合，豐富的資源和良好的使用狀況是促進組織信息消費的重要外在條件。

信息消費資金投入：指組織在信息消費中的資金投入情況。營造一個良好的資金投入和資金運作環境，可以有效提升組織信息需求，促進信息消費。資金投入主要包括信息消費日常支出占總支出的比例及年R&D投入。

④ 組織信息消費能力。組織信息消費能力指組織對信息進行獲取、組織、吸收、處理及價值再創的能力，是組織信息消費的支撐基礎和實施環境。考慮到工具、人才和資金是組織信息消費能力的三個重要組成部分，本選取以下指標。

信息設備數。指組織具有的能夠進行比特產品消費的智能終端，如計算機和智能手機等。組織設備作為組織進行信息消費的硬件基礎，是組織信息消費需求的重要環境組成部分。

人力資源狀況。指組織內部主要從事信息消費或者信息再創的人員狀況，主要包括R&D人員和工程師數等。

經濟狀況。主要指企業在生產經營中的經濟情況。組織良好的經濟環境是進行信息消費的重要基礎。考慮到政府是非營利性組織，所以，政府的經濟狀況主要考慮其年財政收入和國家財政投入。

綜上所述，該指標體系充分考慮了新興信息消費的時代特征，從供需視角對宏觀產業和市場的供給環境，個體、組織的微觀需求環境因素進行了總結分析，首次將對雙方環境建設起著調節作用的政策和信息社會建設現狀作為監管環境因素加以研究，且部分指標明顯區別于傳統信息消費影響因素的評價指標。指標體系充分體現了完整性、實時性和科學性，能夠對新興信息消費進行有效評價。

評估過程中，應該首先確定研究對象（整個國家、區域或者省份），再通過調查問卷、實地調研和查閱相關組織門戶網站等方式收集相關數據，建立多途徑的數據收集，最后根據研究對象的不同，相關部門對建立的指標體系進行改進和評價，明確治理和提升信息消費環境的具體方向，有效地推動信息消費供給和拉動信息消費需求，促進國民經濟發展。

4　結語

本文借助供需視角，結合信息消費的內涵、特征及新時代信息技術的發展狀況，再參照和汲取有關信息消費、信息化、電子商務和移動互聯網等相關方面評價指標體系構建的研究，從監管環境、供給環境和需求環境構建了新興信息消費環境的評價指標體系。研究結果彌補了國內外關于信息消費環境研究的不足，尤其是新興技術背景下的新興信息消費及其環境的研究，為信息消費環境的評價和治理的進一步研究奠定了一定基礎，也為相關政府部門評價和研究新興信息消費環境制約因素和明確治理重點提供了依據。

雖然本文指標體系的構建比較系統，并按照科學性、完整性和可操作性等原則進行了相關指標的遴選，但也存在一些不足。主要表現為在后續數據收集中，由于統計指標的差異性，可能存在一些指標難以獲取或者剝離的問題。因此，還需要借助一定的統計方法對指標進行提煉精簡和歸類，在數據收集中，應該使用同一標準，對數據進行歸一化處理等，并且結合研究對象的實際情況對指標進行刪減和改動，確保數據的可獲得性和統一性。

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中圖分類號：G252.8

文獻標志碼：A

文章編號：1005－8214（2016）06－0055－06

［基金項目］本文系社科基金項目“新興信息消費的環境評估及治理研究”（項目編號：15XGL024），重慶市社會科學規劃一般項目“重慶市新興信息消費環境的評價及治理研究”（2015YBGL111）的成果。供需理論，通過建立供需視角模型對我國新興信息消費環境的影響因素進行梳理和研究，進而構建一套較為完整的環境評價指標體系。

［作者簡介］萬曉榆（1963－），男，重慶郵電大學經濟管理學院教授，研究方向：通信企業管理，信息消費；齊捷（1990－），男，重慶郵電大學經濟管理學院在讀碩士研究生，研究方向：信息消費；袁野（1985－），男，重慶郵電大學經濟管理學院講師，研究方向：信息經濟、通信運營管理。

［收稿日期］2015－11－22［責任編輯］張雅妮

Research on Evaluation Index System of New Information Consumption Environment--Based on the Perspective of Supply and Demand

Wan Xiao-yu，Qi Jie，Yuan Ye

Abstract:Information consumption has become an important engine providing power for the economic growth in our country，and the establishment of information consumption environment has provided a significant foundation that help implementing national strategic policies such as promoting consumption and expanding domestic demand.Though the study of the basic theory and the understanding of the connotation of Information Consumption，with the help of the supply and demand theory of western economics，and takes consideration of the background of the development of emerging information technology，this article classifies the influence factors of the emerging information consumption environment in 3 aspects:supply environment，demand environment and regulatory environment，and finally builds the evaluation index system.The research results made up the inadequacy of information consumption environment research at home and abroad，and lay a certain theoretical basis for the subsequent information consumption environment assessment.

Keywords:New Information Consumption；Environment；the Evaluation Index System；the Perspective of Supply and Demand