安倍耍“花槍”，修憲跨過首道門檻

冮冶++沈紅輝++劉秀玲

一味大談修憲反而會引起選民的“警戒感”，成為在野黨攻擊的“靶子”，不如暫且收斂其修憲之強烈欲望，顧左右而言他

2016年7月11日，日本參議院選舉最終結果出爐：以自民黨、公明黨為首的修憲勢力獲得了超過總議席三分之二的席位。

這一結果意味著，已經在眾議院掌握三分之二以上議席的安倍政權憑借此次選舉，能夠輕松跨越修憲所需門檻，為啟動70年來首次修改戰后和平憲法掃清了主要障礙。

安倍使出“變招”

日本修憲是個非常敏感的話題，主張修憲的自民黨把它寫進黨章，要將現行和平憲法中的“戰爭放棄”章節改為“安全保障”，在保留第九條“放棄國家戰爭發動權”同時，刪除“不擁有武裝力量，不承認交戰權”規定，新加入擁有“國防軍”和“自衛權”內容。

無論措辭如何，明眼人都清楚地看到，這將是有可能把日本再度引入戰爭的危險行徑。因此，日本在野黨和一些民間社會團體都極力反對安倍在這條危險的道路上繼續走下去。

民調顯示，選民對修憲話題關注度并不高，排在社會保障和經濟話題之后，僅占13%左右。在野黨也在選前、選中鮮明地亮起了阻止修憲派獲得參議院三分之二議席的大旗。

“聰明”的安倍面對這樣一種選情耍起“花槍”，使出“變招”：一味地大談修憲反而會引起選民的“警戒感”，成為在野黨攻擊的“靶子”，不如暫且收斂其修憲之強烈欲望，顧左右而言他。于是，安倍在競選中一方面指責在野黨是“烏合之眾”，不負責任;另一方面緘口不談修憲，大談“安倍經濟學”還在路上，效果已顯現。似乎與國家發展方向休戚相關的修憲不是競選的必爭議題，“應交付國民公決”。

2016年3月29日，在日本東京國會議事堂前，抗議者手舉“反戰”標語，反對新安保法生效

安倍的這一“變招”果然奏效，加上未改選的議席，修憲派在參議院控制了三分之二的多數。大大松了一口氣的安倍在確定參議院選舉獲勝后又開口說修憲了：下一步要通過眾參兩院的憲法審議會在國會內討論修憲，在求得國民“理解”中走向全民公決。難怪有輿論質疑：這是“誠實”的政治嗎？

選民出于求穩心態投票給自民黨

在此次改選的121個議席中，自民黨獲56席（一名無黨派議員當選后轉投自民黨，較此前統計增加1席），公明黨獲14席，合計70席，較選前增加11席。在野黨方面，民進黨獲32席，較選前減少13席。日本共產黨獲6個議席，社民黨和生活黨各獲1席。

分析人士指出，自民黨和公明黨執政聯盟獲勝，主要原因在于在野黨頹勢依舊。許多選民對安倍政權的“安倍經濟學”等一系列政策心存不滿，但主要在野黨未能針對這些不滿提出自己的政策主張，導致選民沒有“第二選擇”，只能出于求穩心態投票給自民黨。

民進黨是日本政壇最大在野黨，其前身民主黨2009年肩負民眾厚望上臺執政，但在其執政三年間，日本內政外交陷入困境，使該黨失盡民心。民進黨至今仍無法改變自身在選民心目中的“不靠譜”印象。雖然該黨在此次選戰中大力揭批“安倍經濟學”已走入死胡同，但卻未能拿出具有可行性的取代政策，因此無法挽回民意。

此次選舉中，主要在野黨就“反修憲”等達成共識，并在部分選區推出聯合競選人，但這種選舉合作存在局限性，一些選區仍出現在野黨鷸蚌相爭、執政聯盟漁翁得利的局面。在經濟等領域的政策主張上，各在野黨也分歧嚴重。這給了執政聯盟指責其為“烏合之眾”的口實。

從選舉戰術看，執政聯盟也占據上風。此次選舉中，選民最重視經濟、就業等民生議題，最關注各黨的經濟政策，但在野黨力圖將選戰聚焦至“修憲”問題上，經濟政策缺乏亮點，這種戰術最終導致選舉失利。

2014年10月26日，日本茨城百里航空自衛隊基地，日本首相安倍晉三檢閱航空自衛隊

修憲的最大障礙

日本憲法規定，修憲需經過“國會發起修憲動議”和“全民公投”兩道程序。修憲動議需取得國會參眾兩院各三分之二以上議員贊成才能發起。

此次參議院選舉，以自民黨、公明黨為首的修憲勢力獲得了超過總議席三分之二的席位。 修憲勢力此前已在眾議院占據三分之二以上多數。因此，此次選舉過后修憲勢力已“跨過”首道門檻，修憲問題將進入實質性討論階段。不過，因日本民眾反對修憲的意見仍占上風，加之修憲勢力存在內部分歧，修憲仍面臨多重制約。

修憲是自民黨1955年建黨以來的夙愿，但因門檻太高一直難以實現。分析人士認為，自民黨不會放過眼下這一“良機”。盡管安倍在選前對修憲避而不談，選后謀求修憲的可能性依舊很高。

不過，修憲無法一蹴而就。

首先，各修憲勢力盡管贊成修憲，但對于“修哪條、怎么修”存在意見對立。如何統一修憲勢力的意見，進而發起修憲動議，是安倍面臨的首道難關。

自民黨試圖修改和平憲法第九條，但公明黨要求保留現行憲法框架，通過增設新條款的方式“修憲”。公明黨代表山口那津男選后已警告自民黨切勿草率行事。自民黨若貿然修改第九條，必然導致與公明黨矛盾激化。

其次，修憲動議還需接受全民公投“考驗”，取得過半支持才能宣告成功，但從各項民調看，日本社會護憲意見仍占上風。如何通過民意檢驗，是安倍面臨的最大障礙。

《朝日新聞》近期公布的民調結果顯示，反對修憲的民眾占55%，較去年增加7個百分點，贊成修憲的民眾占37%，減少6個百分點。安倍本人也承認，自民黨在此次選舉中并未呼吁修憲，此次勝利并不意味著選民支持修憲。

修憲勢力獲勝非日本之幸

修憲勢力獲勝的危害顯而易見。此次選舉后，修憲勢力勢必加速推進修憲進程，如果安倍發起修憲動議，就可以在國會獲得通過，并進入全民公投環節。如此一來，決定日本根基和未來的和平憲法就有被改寫的可能，戰后守護日本70年的和平憲法很可能將毀于一旦。

日本現行憲法以國家最高法律形式承諾放棄戰爭、不保有武力，這是日本戰后回歸國際社會的前提，也是日本戰后奉行和平主義路線的法律基石。70年來，盡管日本右翼勢力多次蠢蠢欲動，試圖改變國家走向，但這部憲法及圍繞其建立的法律和政策體系，成為阻遏日本國家右傾化的“定海神針”。然而，此次修憲勢力的獲勝給日本未來的國家走向蒙上了厚重的陰影。

安倍本人公開表示，對日本和平主義的戰后體制深惡痛絕，發誓要“與戰后體制決裂”。自2012年底重新上臺執政以來，安倍多次提及修改憲法，尤其把憲法第九條對行使武力的限制視為實現其軍事野心的最大障礙。無論安倍用怎樣的花言巧語、采取何種手段來掩飾其目的，對憲法第九條進行修改，其實質就是要擺脫戰后和平憲法的束縛，一步步地將日本引向軍國主義的老路。

和平憲法自1947年施行以來已根植于日本社會，代表了廣大日本國民的意志，修憲圖謀遭到多數日本國民的質疑和抗議。但安倍政權為了達到修憲和擺脫戰后體制的目的，處心積慮，不惜在選舉中屢屢采用欺騙性手段以贏得選舉。至此，修憲勢力可憑借其在國會中占多數的優勢，堂而皇之地推動實現修憲目的。這一伎倆，安倍用過不止一次，《特定秘密保護法》時如此，強推安保相關法案時也同樣如法炮制。

日本多家民調機構的數據顯示，反對修憲的日本民眾其實多于支持修憲者，但選舉結果卻是修憲勢力贏得三分之二以上議席。這在一定程度上反映了日本選舉制度無法準確反映民意的弊端，另一反面也與安倍在選舉中采取的欺騙性策略不無關系。在安倍眼中，選舉和選票不過是被其利用來實現自我政治訴求的棋子罷了。

安倍上臺后不承認日本侵略戰爭歷史、參拜靖國神社、解禁集體自衛權、強行通過安保法案等一系列右翼行徑，已經引起了國際社會的高度警覺和擔憂。禍根已經埋下：對日本來說，一旦失去和平憲法的保護，將很難避免滑向戰爭的道路;對國際社會而言，變回“可以進行戰爭的正常國家”的日本，是否會重蹈戰爭發動者的覆轍，沒人敢斷言。

由此可見，修憲勢力今天的勝利，無論是當下還是長遠，絕非日本國家之幸。