北京延遲退休的最大價值

楊潁

為全國養老制度的整體改革提供借鑒，這是北京實施延退的最大價值所在

北京近日公布了《北京人力資源和社會保障“十三五”規劃》。“十三五”期間，北京將深化養老保險制度改革，落實國家基礎養老金全國統籌和漸進式延遲退休年齡政策。

這意味著，北京大致確定了延遲退休方案的推行時間表，五年內將落實延遲退休政策。據悉，目前漸進式延遲退休年齡的政策已經擬定，正在按程序報經有關部門批準。

自2015年3月全國人大記者會上人社部部長尹蔚民首次代表政府提出延遲退休設想后，“延遲退休”“老齡化”“養老金”等關鍵詞便備受輿論關注。此前，人社部曾透露，延退具體方案將于2016年向公眾征求意見，2017年正式出臺。

就北京延遲退休這一話題的傳播情況來說，非常符合一般性新聞傳播規律，7月6日消息發出后，傳統媒體報道量開始上升，并于次日達到傳播峰值，隨后較快回落，于周末進入傳播低谷，隨后在下周一出現小規模反彈。監測期末尾，傳播量開始趨于平緩，截至7月12日24時，媒體報道總量達到1596篇，整體關注度較高，傳播趨勢并未出現明顯異常波動。

從整體輿論態度來看，由于此前有關延遲退休話題的相關議論已持續較長時間，公眾盡管對此十分關注，但已不會出現明顯的褒貶傾向，輿論態度相對中立，評論關注點多集中于延遲退休的原因、方案具體的時間表、北京落實延遲退休的示范意義等內容上。

目前，全國每年畢業700多萬名大學生，去產能也涉及百萬人安置問題。有人擔憂，延遲退休與去產能可能對就業產生多向擠壓，導致就業崗位大量減少。有專家就此表示，延遲退休和減少就業崗位不是簡單線性替代關系。目前，我國經濟結構、就業結構、企業結構都處在轉型過程中，延遲退休帶來的就業壓力能夠通過結構性轉移就業緩解。

對于延遲退休問題，社保費率能否下降一直受到關注。尹蔚民表示，如果能夠順利推行全民參保計劃、推進養老保險全國統籌、推進養老保險基金投資運營等，在確保發放養老金的前提下可以適當降低社保費率。

有觀點認為延遲退休政策推出的一個重要目的，是應對養老金收不抵支的缺口。專家表示，延遲退休后職工繳費年限延長，對于養老保險基金運轉總體肯定利好，養老金水平也會相應提高。此外，有研究顯示，退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

媒體評論認為，北京的首都功能、經濟和社會發展特點以及社會保障水平等，決定了北京落實延退的方式未必適合其他地區。但在條件成熟的情況下，依照國家政策推動相關改革，并努力向深水區推進，北京先行實施的延退政策，就可以產生增值改革效益，為全國養老制度的整體改革提供借鑒。這是北京實施延退的最大價值所在。