黑龍江省大慶市奶牛產業(yè)發(fā)展的思考

文/徐承斌（黑龍江省大慶市畜牧獸醫(yī)局奶業(yè)管理辦公室）

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黑龍江省大慶市奶牛產業(yè)發(fā)展的思考

文/徐承斌
（黑龍江省大慶市畜牧獸醫(yī)局奶業(yè)管理辦公室）

摘 要：針對大慶市奶牛業(yè)整體現(xiàn)狀低迷，產業(yè)發(fā)展壓力巨大的艱難局面，運用SWOT分析法，對大慶市奶牛業(yè)的內部條件和外部環(huán)境進行了系統(tǒng)的分析與評價。綜合考慮優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅等方面因素后，提出了科學的發(fā)展設想和應對策略，以期全面提升大慶市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的核心競爭力，為大慶市奶牛業(yè)的破局和發(fā)展提供些有益的借鑒和參考。

關鍵詞：大慶；奶牛業(yè)；現(xiàn)狀；SWOT；分析；發(fā)展；策略

自2014年下半年以來，全國的奶牛業(yè)呈現(xiàn)出“寒冬”式的艱難發(fā)展局面，作為全國奶牛優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域的大慶市，也同樣經歷了嚴峻的沖擊和考驗。在嚴峻的國內外形勢下，大慶市的奶牛業(yè)已呈現(xiàn)局部下滑的局面，奶牛業(yè)整體現(xiàn)狀低迷，產業(yè)發(fā)展壓力巨大。如何在困境中尋求科學的發(fā)展出路，已成為擺在大慶市奶牛養(yǎng)殖行業(yè)及相關主管部門面前的迫切而又必須解決的難題。為了探討大慶市奶牛業(yè)的發(fā)展出路，尋求科學的應對策略，筆者進行了系統(tǒng)的思考，提出了自己的見解，以期為大慶市奶牛業(yè)的破局和發(fā)展提供些有益的借鑒和參考。

1 大慶市奶牛業(yè)的基本狀況

大慶市的奶牛養(yǎng)殖生產已經具有60 多年的發(fā)展歷史，具有良好的社會基礎和產業(yè)基礎。特別是近年來，大慶市通過實施“農轉牧”“六噸奶”“三退三進”階段性發(fā)展戰(zhàn)略，奶業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，實現(xiàn)了由數(shù)量擴張向數(shù)質并重轉變，成為全省奶牛養(yǎng)殖發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，被農業(yè)部授予“全國牛奶生產十強市”，奶業(yè)已成為大慶市拉動農村經濟增長、農業(yè)增效、農民增收的重要途徑。目前，全市奶牛養(yǎng)殖模式正加快由小散低向規(guī)模化、標準化、集約化養(yǎng)殖轉變。2015年全市標準化規(guī)模牧場（小區(qū)）達到417 個，同比2014年增長17.5%，奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖水平達到65%以上，泌乳牛年平均單產近6 噸。

盡管大慶市奶牛業(yè)的發(fā)展取得了良好的成效，但受全國大環(huán)境影響，自2014年下半年起，全市奶業(yè)生產出現(xiàn)不同程度下滑。目前，牧場（小區(qū)）收購價格穩(wěn)定，平均價格為4.2 元/千克，散戶價格持續(xù)下跌，平均收購價格由2014年同期的3.1 元/千克下跌到2.5 元/千克。肇州、肇源、大同等散戶養(yǎng)殖為主的縣區(qū)散戶大量退出，散站幾乎全部關閉。

2大慶市奶牛業(yè)的SWOT分析

SWOT分析法是一種綜合考慮各種因素，對內部條件和外部環(huán)境進行系統(tǒng)評價的分析方法。這里S是指產業(yè)的優(yōu)勢，W是指劣勢，O代表機會，T代表威脅。SWOT是進行產業(yè)分析的重要方法。

2.1 優(yōu)勢（S）

2.1.1 飼料飼草供應充足

基于得天獨厚的地理資源優(yōu)勢，經過20 余年的人工改良，大慶市牧草種植品種結構不斷優(yōu)化，畝產水平大幅提升。全市改良優(yōu)質羊草草場500 萬畝，平均畝產150 千克以上，干草粗蛋白含量在3%以上；種植優(yōu)質苜蓿草地30 萬畝，平均畝產300 千克以上，干草粗蛋白含量在20%以上；種植全株青貯玉米50 萬畝，平均畝產3 500 千克。全市共有飼料加工企業(yè)12 家，其中濃縮、配合料企業(yè)8 家，單一飼料企業(yè)4 家，年產量40 萬噸。充足的土地承載能力，豐富的飼料供應資源，保障了奶業(yè)發(fā)展空間的不斷擴大。

2.1.2 服務設施完善

大慶市建有全國地市級唯一一家奶牛生產性能測定（DHI）實驗室，年測試能力達到1.2 萬頭，參測牛群不斷增加，生產性能測定技術應用逐步深化，目前參測牧場14 個，年測試奶牛0.8 萬頭，參測牧場年平均單產由原來的6.5 噸提高到7.5 噸，牧場對DHI技術的認可度不斷提升。大慶市在省內率先開展生鮮乳第三方檢測工作，組建了一支22 人的專業(yè)檢測團隊，配備有乳成分分析儀、細菌計數(shù)儀、冰點儀、體細胞儀等多種進口檢測設備，在全市范圍內開展生鮮乳質量安全監(jiān)測和購銷爭議復檢，有效保障了乳品質量安全，維護了購銷雙方的利益。此外，大慶市投資1 000 多萬元，建設了大慶市動物疫病預防與控制中心實驗室，內設疫病、藥殘、飼料3 個方面的化驗室，其中45 項奶牛相關檢測項目通過了省質量技術監(jiān)督局的資質認證，全市奶牛疫病防控設施水平和技術能力得到了顯著提高。

2.1.3 乳品加工能力強勁

國內乳業(yè)排名前列的龍頭企業(yè)伊利、蒙牛、貝因美等紛紛入駐大慶地區(qū)。其中伊利工廠年處理生鮮乳能力達到110 萬噸，杜蒙伊利已經成為伊利集團最大的嬰幼兒配方粉生產基地，也是亞洲最大的嬰幼兒配方粉生產基地。蒙牛工廠年處理生鮮乳30 萬噸，大慶乳品廠有限責任公司年處理生鮮乳32 萬噸。目前，大慶市乳制品加工企業(yè)已經達到11 家，年加工生鮮乳能力達到200 萬噸。

2.2 劣勢（W）

2.2.1 規(guī)模化程度低

全市奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖水平僅為65%，仍有35%的奶牛散養(yǎng)。其規(guī)模化養(yǎng)殖水平不僅低于世界奶牛養(yǎng)殖發(fā)達的國家，也低于國內奶牛養(yǎng)殖先進的地區(qū)，由于散養(yǎng)比例大，導致了全市奶牛養(yǎng)殖生產的效率低下。

2.2.2 泌乳牛單產低

全市泌乳奶牛的年平均單產不到6 噸，遠遠落后于世界先進水平（以色列為12 噸、荷蘭為10 噸、北美國家為9 噸），也落后于國內的奶業(yè)優(yōu)勢地區(qū)，如寧夏回族自治區(qū)為7 噸。泌乳牛的單產水平低，必然導致奶牛的養(yǎng)殖效益差。

2.2.3 飼養(yǎng)管理技術落后

大慶市現(xiàn)有規(guī)模奶牛牧場417個，其中運用現(xiàn)代化管理手段進行生產管理的不足10%，除了少數(shù)大的企業(yè)集團外，多數(shù)奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）的飼養(yǎng)管理粗放，沒有規(guī)范的技術管理，憑經驗養(yǎng)奶牛，導致單產水平低、繁殖率低和發(fā)病率高、淘汰率高，這是當前多數(shù)奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）經濟效益低下的根本原因。此外，由于大慶市規(guī)模奶牛場的迅速增加，以往小牧場管理人員不能適應中大型牧場管理要求，嚴重缺乏懂技術、會經營的綜合管理人才。

2.2.4 社會化服務處于起步階段

大慶市良種繁育、疫病防控、信息交流、信貸融資、牛只交易等社會化服務水平剛剛起步，也沒有成立提供社會化服務的中間組織，高標準的牧場建起來了，卻享受不到高標準的社會化服務，在一定程度上制約了大慶市奶牛產業(yè)的發(fā)展。

2.2.5 專業(yè)人才匱乏

隨著規(guī)模化養(yǎng)殖比重大幅提高，牧場經營管理人才缺乏的問題逐漸暴露。部分牧場只考慮加快建設進度，對建設后怎樣經營、管理欠缺考慮，大部分投入運營的牧場都是雇傭本村屯的、且有一定治療、繁育經驗的獸醫(yī)、繁育員幫助指導牧場生產，這些人員對于奶牛治療、繁育還有一定的知識，但對于牧場管理、奶牛營養(yǎng)、TMR飼喂等專業(yè)技能，特別是現(xiàn)代化牧場管理軟件的應用所知甚少，也沒有在大型的牧場實習、培訓過，達不到管理牧場的人才需求，影響牧場管理水平的提升。

2.2.6 冬季氣候條件惡劣

由于大慶市冬季氣候寒冷，在牧場建設時就要充分考慮牛舍的取暖和通風設施，冬季既要取暖也要充分通風，在日常的飼喂中也要增加能量飼料的投放。寒冷的冬季促使乳房炎、呼吸道疾病和蹄病的發(fā)病率升高。這些因素都增加了奶牛的養(yǎng)殖成本和養(yǎng)殖難度。

2.3 發(fā)展機遇（O）

2.3.1 政策支持

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

2015年9月，黑龍江省政府出臺了《黑龍江省人民政府關于加快現(xiàn)代畜牧產業(yè)發(fā)展的意見》；2015年11月，大慶市政府出臺了《大慶市加快現(xiàn)代畜牧產業(yè)發(fā)展的意見》，對加快畜牧業(yè)的科學發(fā)展提出了相應的指導意見和扶持性政策，對大慶市奶牛業(yè)的發(fā)展具有良好政策扶持作用。

2.3.2 國際合作

中國和以色列兩國的經濟工作組達成雙邊貿易合作框架，由黑龍江省政府與以色列合作實施中以奶牛產業(yè)合作項目。項目的主要內容是雙方共同建立“中以奶牛產業(yè)技術服務中心”和一個存欄6 萬頭奶牛（其中泌乳牛3 萬頭）的規(guī)模牧場集群。通過合作，中方將全方位引入以色列的技術、生產模式、設備、管理和服務體系，通過高水平的規(guī)模化牧場集群的建設和運營，在吸收消化世界領先的以色列技術的基礎上，集成本地的生產經驗，組裝配套成適合于黑龍江省奶牛生產的技術體系，并在全省進行推廣示范，進而全面提升黑龍江省奶業(yè)生產、管理和服務水平，大幅提高奶業(yè)的核心競爭力。

2.3.3 承接南方產業(yè)轉移

當前，受土地、資源、環(huán)境等因素制約，全國奶牛養(yǎng)殖業(yè)正呈現(xiàn)出由南向北轉移的趨勢，尤其是黑龍江省，近兩年已成為全國畜牧業(yè)轉移重要的承接省份。大慶市作為黑龍江省奶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，是南方奶牛養(yǎng)殖行業(yè)轉移的理想承接地。如現(xiàn)代牧業(yè)在湖北通山牧場的關閉，給大慶市承接大型奶牛牧場轉移提供了機遇。

2.3.4 土地流轉費將降低

2015年部分糧食收購價格有所下調，特別是玉米收購價格同比下降0.22 元/千克。受糧食收購價格波動因素影響，2016年的土地流轉費用將有一定幅度的下降，這將降低牧場主和青貯、苜蓿種植企業(yè)的用地成本，會在一定程度上刺激大慶市飼草飼料行業(yè)擴大生產規(guī)模。

2.4 外部威脅（T）

2.4.1 洋牛奶、洋奶粉瘋狂涌入沖擊了國內市場危及養(yǎng)牛業(yè)

目前各類乳制品進入中國市場的國家已有27 個，中國已經成為全球重要的乳制品銷售區(qū)域，各奶牛業(yè)發(fā)達的國家紛紛向中國出口乳制品。2015年1～7月，全國進口奶粉38.55 萬噸、液態(tài)奶22.08 萬噸、干乳制品72.27 萬噸。其中，黑龍江省在同期進口奶粉4 764.25 噸。

大量的洋牛奶、洋奶粉涌入中國市場，已構成了洋牛奶與國產奶一場無硝煙的戰(zhàn)爭，國內乳品企業(yè)過多使用進口奶粉而減少使用本地奶源、大幅度地壓低奶價，已直接威脅我國的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，導致了國內奶價狂跌，殺牛、賣牛、倒奶現(xiàn)象的再現(xiàn)。

造成奶農賣奶難的原因很多，但進口奶粉量增加是誘因。中國超量進口奶粉起了導火索的作用，并通過國內的內因得到發(fā)酵。首先，暴露了整個產業(yè)基礎的脆弱；其次，暴露了我們的民族產業(yè)（乳業(yè)）缺乏獨立性；第三，暴露了乳品產業(yè)的結構不合理；第四，暴露了體制問題，乳品產業(yè)的經營體制不規(guī)范，在產銷分割的體制下，奶農的賣奶難時刻存在，只是爆發(fā)時間的早與晚。

2.4.2 產業(yè)鏈條脆弱

我國乳制品產業(yè)缺少組織性，奶牛養(yǎng)殖和加工企業(yè)相互獨立，沒有形成緊密利益聯(lián)合體，并缺少平衡購銷雙方權益的中間組織，主要靠合同供奶，風險大、變數(shù)多。乳品企業(yè)獨自掌握生鮮乳的收購權和定價權，奶農在價格上沒有發(fā)言權，“奶少時搶奶、奶多時拒收”成為常態(tài)，強推獸藥飼料的行為也屢見不鮮，這些行為大幅壓榨了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤空間。

2.4.3 疫病防控形勢嚴峻

奶牛易發(fā)的“四大系列”的疾病，即泌乳系統(tǒng)疾病、生殖系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病和代謝系統(tǒng)疾病，在大慶市奶牛養(yǎng)殖過程中也常有發(fā)生。雖然大慶市近些年來未發(fā)生重大傳染病，但世界范圍內爆發(fā)的口蹄疫、瘋牛病、布氏桿菌病、炭疽、牛傳染性胸膜肺炎、牛結核病、牛病毒性腹瀉以及偽狂犬病也對我國造成極大威脅。因此在牛只引進時，應加強疫病監(jiān)控，降低牛病風險，防止經濟損失和損害人員健康。

2.4.4 優(yōu)質粗飼料不足

我國奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）普遍缺少優(yōu)質粗飼料，即使農區(qū)也不例外。目前，我國奶牛養(yǎng)殖所需的優(yōu)質干草絕大部分來自于進口，2015年1～7月，全國進口干草78.27 萬噸，進口金額31 079.91 萬美元，其中苜蓿草69.21 萬噸、燕麥干草9.07 萬噸。另外，由于優(yōu)質的青貯需要大規(guī)模的產業(yè)化生產才能保障質量，而保障青貯的質量則需要實行農牧結合，再加上中小型奶牛場在青貯加工、貯存、使用等環(huán)節(jié)的設備欠缺，最終導致了全市優(yōu)質青貯的嚴重缺乏。

2.4.5 污染嚴重

據(jù)國家環(huán)保總局調查，我國每年畜禽糞便產生量約為19 億噸是工業(yè)固體廢棄物的2.4 倍，已經成為我國環(huán)境污染的主要來源之一。在畜禽所產生的糞便中，奶牛養(yǎng)殖產生的糞便約占20%左右。按大慶市現(xiàn)有奶牛存欄39.7 萬頭估算，每年產生的糞便量約為450 萬噸，尿為310 萬噸，廢水為510 萬噸，每公頃耕地將承擔7.2 噸奶牛糞便的負荷。奶牛養(yǎng)殖業(yè)已經成為大慶市環(huán)境污染的主要來源。

2.5 組合分析

綜合上述的優(yōu)勢、劣勢、機遇與威脅并進行組合，形成如表1所示的組合策略。

如表1所述，大慶市奶牛業(yè)面臨嚴峻的形勢，雖有良好的發(fā)展基礎，并取得了飛速發(fā)展，但由于產業(yè)劣勢的制約和嚴峻的外部威脅，大慶市奶牛業(yè)的發(fā)展將任重道遠。大慶市的奶牛業(yè)應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用省市積極發(fā)展畜牧業(yè)的難得機遇，努力解決奶牛業(yè)所存在的主要問題，將奶牛產業(yè)做強做大，使之真正成為大慶市農業(yè)產業(yè)結構調整的抓手，成為農業(yè)增效、農民增收的有效舉措。

3 大慶市奶牛業(yè)發(fā)展的設想

3.1 總體思路

充分利用國家、省市的扶持政策，發(fā)揮自身的優(yōu)勢條件，積極面對挑戰(zhàn)，積極加入中國以色列的合作項目中，發(fā)展適度規(guī)模的規(guī)模化奶牛場，構建奶牛優(yōu)勢產業(yè)帶；整合相關資源、搭建研發(fā)平臺、組建創(chuàng)新團隊，提升奶牛業(yè)的科技水平；將國外的先進飼養(yǎng)管理技術、經營理念、社會服務體系及設施設備與本地先進的生產經驗集成并推廣示范，全面提升大慶市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的核心競爭力。

3.2 具體方法

3.2.1 提高奶牛業(yè)的規(guī)模化水平

全面實施“三退三進”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時利用來自于國外的巨大壓力，加快奶牛由小散低向規(guī)模化集約化標準化養(yǎng)殖的轉變，大力推進規(guī)模化養(yǎng)殖建設，力爭在2020年，全市奶牛業(yè)的規(guī)模化養(yǎng)殖率達到100%。

表1 大慶市奶牛業(yè)SWOT分析表

3.2.2 構建奶牛優(yōu)勢產業(yè)帶

在大慶市大同區(qū)、杜爾伯特蒙古族自治縣、林甸縣建設總存欄為6 萬頭（其中泌乳牛3 萬頭）、60 個規(guī)模化奶牛場，形成規(guī)模化牧場集群。以此奶牛規(guī)模化集群集中進行奶牛先進的經營理念、飼養(yǎng)管理技術、疫病綜合防控技術、廢棄物處理利用技術、飼料加工配送技術以及相關設施的集成、示范和推廣工作。

3.2.3 完善“五大服務體系”

一是以選種選育優(yōu)繁為重點，建設并完善良種化繁育體系；二是以集成技術應用為支撐，建設完善精細化管理體系；三是以提質增產增效為核心，建設完善優(yōu)質化飼料生產供應體系；四是以產業(yè)健康發(fā)展為保障，建設完善制度化安全體系；五是以產銷一體鏈接為引擎，建設完善產業(yè)化經營體系。加快牧場與二、三產業(yè)的有機融合，通過強化新主體、構建新體系、打造新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)種、養(yǎng)、加、銷全產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展。

3.2.4 推進“互聯(lián)網+奶業(yè)”發(fā)展

結合大慶市奶牛業(yè)的實際，重點發(fā)展“互聯(lián)網+現(xiàn)代奶牛場”“互聯(lián)網+市場營銷”“互聯(lián)網+專業(yè)服務”“互聯(lián)網+金融服務”“互聯(lián)網+行業(yè)監(jiān)管”等5 個平臺，全面推進“互聯(lián)網+奶業(yè)”的發(fā)展模式，有效促進互聯(lián)網與畜牧產業(yè)的深度融合，打造新的經濟增長點和新型業(yè)態(tài)，進而實現(xiàn)產業(yè)的轉型升級和由大變強。

3.2.5 實施“八噸奶工程”

在現(xiàn)有的“三進三退”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，通過良種、良法等先進技術的集成和應用，著力提高科技在單產提升中的貢獻率，提升規(guī)模牧場整體素質，增強市場競爭力。在優(yōu)化奶牛業(yè)發(fā)展布局、適度規(guī)模發(fā)展、采用先進生產技術、完善社會服務體系的支撐下，爭取在5 年內，泌乳牛平均年單產達到8 噸奶的發(fā)展目標，即“八噸奶工程”。

3.2.6 保證奶牛業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

全面落實國家新環(huán)保法及與畜牧業(yè)相關的環(huán)境保護的法律法規(guī)，推廣應用奶牛養(yǎng)殖過程的無害化、減量化和資源化的技術體系和生產模式，實行清潔生產，保證奶牛養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

3.2.7 組建大慶市奶牛業(yè)發(fā)展的高端智庫

整合大慶市科研、管理及生產的有效資源，聯(lián)合黑龍江八一農墾大學、黑龍江省農科院大慶分院、大慶市畜牧獸醫(yī)局等部門，按照大慶市奶牛業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)選專家，組建大慶市奶牛業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，形成大慶市奶牛業(yè)發(fā)展的高端智庫，為大慶市奶牛業(yè)的科學發(fā)展提供智力支撐。

作者簡介：

徐承斌（1969-），男，碩士，研究員、高級畜牧師，研究方向：畜牧技術研究與推廣。

收稿日期：（2016-01-20）