關(guān)于“見義勇為”民法立法完善的思考

楊清

摘 要：“見義勇為”隨著社會(huì)道德發(fā)展的進(jìn)步以及法律的演變從一個(gè)道德的詞語(yǔ)演變成了法律上的標(biāo)志詞。本文從民法角度來看“見義勇為”，對(duì)其進(jìn)行法律意義的界定，綜合我國(guó)的“見義勇為”立法狀況，通過存在的一些缺陷，為保護(hù)“見義勇為”者的合法權(quán)益，對(duì)其在法律的適用范圍內(nèi)與民法的相關(guān)概念進(jìn)行比較，并明確“見義勇為”的法律性質(zhì)，對(duì)存在的不足提出建議。

關(guān)鍵詞：“見義勇為”保護(hù) ；賠償；免責(zé)

1 “見義勇為”的法律界定

我國(guó)現(xiàn)行法律并沒有對(duì)“見義勇為”進(jìn)行統(tǒng)一的立法。但是并不代表法律對(duì)“見義勇為”的行為不保護(hù)。我國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都出臺(tái)了對(duì)“見義勇為”的相關(guān)法規(guī)和條例。當(dāng)然，對(duì)于“見義勇為”的規(guī)定也不盡相同，有的是采用舉例式說明 “見義勇為”的行為主要有哪些，如《北京市獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》。還有對(duì)“見義勇為”直接定義，如《山東見義勇為保護(hù)條例》第2 條規(guī)定 “見義勇為”是指并非法律規(guī)定的義務(wù)以及職責(zé)，不顧個(gè)人的安危為了國(guó)家的利益以及集體的利益再或者是他人的財(cái)產(chǎn)、人身的安全，對(duì)違法以及犯罪的行為進(jìn)行抵抗斗爭(zhēng)的做法。各個(gè)地方對(duì)“見義勇為”的規(guī)定側(cè)重點(diǎn)各有不同。

筆者認(rèn)為，見義勇為是指：不負(fù)有法定、約定義務(wù)的自然人，基于正在發(fā)生的危險(xiǎn)或違法犯罪行為，為維護(hù)國(guó)家、集體利益或他人的人身財(cái)產(chǎn)而進(jìn)行做斗爭(zhēng)或者搶險(xiǎn)救災(zāi)、救人的行為。

2 關(guān)于“見義勇為”民法立法完善的建議

（一）明確民法“見義勇為”的概念及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于 “見義勇為”行為應(yīng)作出明確規(guī)范，以全國(guó)統(tǒng)一的民事法律概念來鑒定義勇為行為。見義勇為在民法上的是指自然人，在沒有法定、約定義務(wù)的情況下，基于正在發(fā)生的危險(xiǎn)或違法犯罪行為，為維護(hù)國(guó)家、集體利益或他人的人身財(cái)產(chǎn)而進(jìn)行做斗爭(zhēng)或者搶險(xiǎn)救災(zāi)、救人的行為。

“ 見義勇為”主要可以從四個(gè)方面來認(rèn)定：第一，見義勇為的主體不應(yīng)該受到國(guó)籍等身份的限制，應(yīng)該是沒有特定義務(wù)的自然人；第二，見義勇為的主觀要件，即見義勇為人的主觀必須是善意的且具有利他性，其行為可以是通過制止正在發(fā)生的不法行為或者在搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人等主動(dòng)進(jìn)行的不具有利己性質(zhì)的行為來保護(hù)國(guó)家、集體利益，或者是他人人身和財(cái)產(chǎn)的安全的行為。第三，國(guó)家、集體或者他人的人身和財(cái)產(chǎn)利益是見義勇為的客體，不包括自身利益。第四，見義勇為”的客觀要件是指：（1）客體處于緊急的客觀危險(xiǎn)中，危險(xiǎn)可能是自然災(zāi)害、意外事故或不法侵害等。（2）“見義勇為”行為具有一定的危險(xiǎn)性，該危險(xiǎn)可能是人身也可能是財(cái)產(chǎn)。（3）行為人主動(dòng)實(shí)施了“見義勇為”的救助行為。

綜上所述，見義勇為可通過在法定職責(zé)、法定義務(wù)、約定義務(wù)之外的以下任一行為來確認(rèn)：（1）對(duì)擾亂社會(huì)秩序，危害國(guó)家安全、公共安全和他人人身安全的違法或者涉嫌犯罪行為做出制止的；（2）對(duì)侵害公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的違法或者涉嫌犯罪行為做出制止的；（3）在搶險(xiǎn)救災(zāi)中參與有利于國(guó)家利益、公共利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為；（4）依法符合見義勇為的其他行為。

（二）對(duì)“見義勇為”者的完善保障

1、經(jīng)濟(jì)保障

以侵權(quán)人的賠償為主，受益人補(bǔ)償以及行政補(bǔ)償為輔，使“見義勇為”者的所有損失全部得到賠償或補(bǔ)償，但此前提是“見義勇為”者自己不存在過錯(cuò)。侵權(quán)人是第一賠償人，“見義勇為”者人身受到損害，可以按照相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求民事賠償因自身受到損害而減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用，如導(dǎo)致“見義勇為”者死亡，家屬有權(quán)向人民法院請(qǐng)求要求侵權(quán)人支付 “見義勇為”者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)以及“見義勇為”者喪葬費(fèi)等費(fèi)用。 “見義勇為”者物質(zhì)遭受損害的，可以根據(jù)《民法通則》要求侵害人賠償相應(yīng)損失。在不存在侵權(quán)人或者侵權(quán)人無力賠償?shù)那闆r下，受益人進(jìn)行補(bǔ)償，如果“見義勇為”者損失在通過侵權(quán)人賠償、受益人補(bǔ)償仍不足以補(bǔ)償?shù)脑挘瑒t由國(guó)家進(jìn)行其余部分的補(bǔ)償。

2、完善對(duì)“見義勇為”者的救濟(jì)

賦予醫(yī)院或個(gè)人組織救濟(jì)義務(wù)，以此保證“見義勇為”者在醫(yī)療上得以及時(shí)的救治。從生活救濟(jì)而言，賦予“見義勇為”者所在用人單位相應(yīng)的義務(wù)，工作單位在“見義勇為”者住院治療期間視為正常出勤，工資、獎(jiǎng)金及其它福利待遇照舊；對(duì)于沒有工作單位的“見義勇為”者，要通過見義勇為基金補(bǔ)助來保證“見義勇為”者的生活水平，補(bǔ)助應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。從就業(yè)救濟(jì)而言，當(dāng)?shù)厝耸隆趧?dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)見義勇為者受傷致殘后尚有一定勞動(dòng)能力但無工作單位的進(jìn)行優(yōu)先安排就業(yè)。當(dāng)“見義勇為”者向侵權(quán)者提起侵權(quán)賠償之訴或者向受益者起訴時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)提供免費(fèi)的法律援助。

3、設(shè)立免責(zé)條款

明確規(guī)定“見義勇為”者排除故意、疏忽或重大過失外，在緊急狀態(tài)下對(duì)受益者損失擴(kuò)大或造成其他損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。

（三）“見義勇為”基金的完善管理

中華見義勇為基金會(huì)是由中宣部、公安部等部委聯(lián)合發(fā)起的為見義勇為行為專門設(shè)立的全國(guó)性公募基金會(huì)，成立于1993年6月。是表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤、資助、慰問“見義勇為”者的一個(gè)重要組織。但作為基金會(huì)，基金來源包括個(gè)人捐款、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及其他組織捐款和政府撥款等等并不確定，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，應(yīng)該加強(qiáng)立法對(duì)基金會(huì)管理部門的規(guī)范，對(duì)管理人員的責(zé)任和權(quán)責(zé)明確做出明確，保證基金能夠?qū)？顚Ｓ谩Ｈ粼诠ぷ髦谢饡?huì)管理人員有失職、濫用權(quán)限等現(xiàn)象，則根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)其追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

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