基建工程審計(jì)中常見的問題及對(duì)策

衡睿杰

摘 要：在基建工程中，審計(jì)工作是一種非常重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，具有一定的階段性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、政策性。通常而言，審計(jì)部門對(duì)強(qiáng)化建設(shè)資金管理、提高工程質(zhì)量、防范經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生、增加基建工程效益、提高審計(jì)監(jiān)督效果有著不可推卸的職責(zé)。隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，基建工程建設(shè)越來越多，資金投入也在不斷增多，從而提高了工程審計(jì)難度與增加了審計(jì)工作量。所以，為了保證高校基建工程取得良好的施工效益，必須加強(qiáng)審計(jì)工作的落實(shí)。本文在分析高校基建工程審計(jì)問題的基礎(chǔ)上，提出有效的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基建工程；審計(jì)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： G46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）23-196-2

0 引言

隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的不斷擴(kuò)招，使得高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目越來越多。在建設(shè)資金不斷增加的形勢(shì)下，不僅可以改善高校辦學(xué)條件，增強(qiáng)高校辦學(xué)實(shí)力，還會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致工程質(zhì)量、工程決算、工程工期等審核不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)了很多審計(jì)問題[1]。現(xiàn)今，我國高校基建工程經(jīng)費(fèi)多由國家財(cái)政撥付，非常緊張，加之基建工程管理并不是高校管理的強(qiáng)項(xiàng)，所以，為此確保工程質(zhì)量、節(jié)省建設(shè)資金、控制工程造價(jià)，必須強(qiáng)化高校基建工程審計(jì)。

1 高校基建工程審計(jì)中常見的問題

1.1 高校領(lǐng)導(dǎo)未重視基建工程內(nèi)部審計(jì)

現(xiàn)今，在高校部門設(shè)置中，內(nèi)審部門不完善、人員缺失等現(xiàn)象非常普遍，甚至存在審計(jì)部門邊緣化的現(xiàn)象。與此同時(shí)，一些高校把審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢部門進(jìn)行了合署辦公，安排幾名工作人員從事審計(jì)工作；一些高校盡管設(shè)有專門的內(nèi)審部門，但只是以一種形式存在，安排2-3人辦公，根本未配備專業(yè)的工程審計(jì)人員；一些高校甚至既沒有配備專業(yè)的工程審計(jì)人員，也沒有設(shè)置專門的審計(jì)部門，導(dǎo)致審計(jì)工作繁重，進(jìn)而對(duì)工作效率造成了很大的影響。由此可以看出，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)未得到高校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，導(dǎo)致工作威信與地位不足，進(jìn)而對(duì)基建工程審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生了很大的影響。

1.2 內(nèi)部審計(jì)人員力量薄弱，專業(yè)素質(zhì)有待提高

基建工程審計(jì)資金額度比較大、程序比較復(fù)雜、中間環(huán)節(jié)比較多、專業(yè)性較強(qiáng)，是一種融合了市場、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的綜合性工作，所以，基建工程審計(jì)人員除了要具有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)之外，還要具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)專業(yè)知識(shí)[2]。然而，一些高校在配備審計(jì)人員的時(shí)候，未對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致一些不具備職業(yè)資格的人員混入工作隊(duì)伍，影響了工作效率；一些高校甚至將審計(jì)部門當(dāng)成是安置閑人的地方；一些高校基建工程審計(jì)人員不是來自工程領(lǐng)域，缺乏對(duì)審計(jì)專業(yè)或者經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)的了解，就是精通審計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員，但缺乏對(duì)基建工程知識(shí)的了解，進(jìn)而導(dǎo)致基建工程審計(jì)工作無法全面落實(shí)，并且增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 審計(jì)方法與手段落后，應(yīng)變能力差

現(xiàn)今，在開展基建工程審計(jì)工作的時(shí)候，高校依然采用傳統(tǒng)審計(jì)方法，依靠審計(jì)人員手工計(jì)算核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，此種傳統(tǒng)審計(jì)方法不僅會(huì)加大勞動(dòng)強(qiáng)度，還會(huì)增加工作時(shí)間，降低工作效率，并且出錯(cuò)率相對(duì)較高，已經(jīng)無法滿足高校快速發(fā)展的需求[3]。除此之外，隨著新工藝、新材料的不斷產(chǎn)生與運(yùn)用，建筑市場變化越來越快速，盡管造價(jià)管理部門會(huì)定期發(fā)布有關(guān)信息，但是在最新市場價(jià)格信息收集方面，審計(jì)人員依然感覺難度很大，無法真正和市場接軌，進(jìn)而導(dǎo)致審計(jì)工作無法全面貫徹實(shí)施，也就達(dá)不到預(yù)期的工作效果。

1.4 審計(jì)監(jiān)督不當(dāng)，工作滯后

現(xiàn)階段，高校基建工程的內(nèi)部審計(jì)工作主要局限于項(xiàng)目完工后的決算審計(jì)[4]。然而完工后的決算審計(jì)不能對(duì)基建工程全程予以監(jiān)督，致使在工程建設(shè)過程中，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，等發(fā)現(xiàn)問題之后，因?yàn)槌霈F(xiàn)時(shí)間過長，導(dǎo)致問題現(xiàn)場早就不存在，進(jìn)而也就不能對(duì)其進(jìn)行再次審計(jì)與核實(shí)。當(dāng)工程前期監(jiān)督不到位的時(shí)候，就會(huì)導(dǎo)致工程概預(yù)算失真，進(jìn)而出現(xiàn)投資失控的現(xiàn)象，非常容易產(chǎn)生工程預(yù)付款超支而無力追回的情況。因?yàn)槭虑邦A(yù)防與事中控制未得到落實(shí)，導(dǎo)致高校基建工程審計(jì)工作經(jīng)常處在被動(dòng)狀態(tài)，使得高校出現(xiàn)了很多無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

2 高校基建工程審計(jì)的改進(jìn)對(duì)策

2.1 加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持

在高校基建工程審計(jì)工作中，領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是十分重要的。在高校管理中，應(yīng)將基建工程審計(jì)納入其中，并且當(dāng)成是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，在人員配備、辦公設(shè)備配置、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付等方面，也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)先考慮。除此之外，加強(qiáng)對(duì)基建工程審計(jì)規(guī)章制度與審計(jì)程序予以制定、完善，以此提高其可行性，同時(shí)確保審計(jì)工作的權(quán)威性與獨(dú)立性，保證審計(jì)人員可以有章可循、有法可依，最大限度的確保審計(jì)工作得以全面落實(shí)，達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)[5]。

2.2 完善內(nèi)部審計(jì)部門，提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

針對(duì)高校基建工程內(nèi)部審計(jì)部門來說，不僅要確保審計(jì)人員數(shù)量足夠，還要保證審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與自身素質(zhì)達(dá)標(biāo)。只有保證人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理，才可以確保審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)符合實(shí)際工作的需要，進(jìn)而提高審計(jì)工作質(zhì)量，全面落實(shí)審計(jì)工作職責(zé)[6]。為此，要想實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，就要做好以下幾點(diǎn)：一是，保證工程專業(yè)審計(jì)人員數(shù)量足夠；二是，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)與教育，有效提高審計(jì)人員的專業(yè)水平，拓展審計(jì)人員的視野，為審計(jì)工作的全面落實(shí)提供可靠保障；三是，定期召開基建、修繕工程的審計(jì)專題研討會(huì)，增加各高校間的交流與互動(dòng)，促進(jìn)彼此的共同發(fā)展與進(jìn)步；四是，審計(jì)人員要積極參與相關(guān)教育培訓(xùn)，不斷更新自身知識(shí)體系，從而熟練掌握最新的工程審計(jì)技能。

與此同時(shí)，審計(jì)人員不僅要精通業(yè)務(wù)，還要具有良好的修養(yǎng)與品質(zhì)，主要包括以下幾點(diǎn)：一是，要具備良好的政治素質(zhì)；二是，要具有強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感；三是，要具有一定的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神；四是，要具有良好的工作作風(fēng)，做到依法依規(guī)、公正、公平的審計(jì)。

除此之外，對(duì)于高校審計(jì)人員數(shù)量少、任務(wù)重的矛盾，可適當(dāng)借助社會(huì)審計(jì)力量，采用以自審為主、社會(huì)審計(jì)為輔的審計(jì)方式展開工作，即選擇專業(yè)水平高、社會(huì)信譽(yù)好的人員及機(jī)構(gòu)參與基建工程審計(jì)工作。通過這樣的方式，不僅可以解決審計(jì)人員數(shù)量少的問題，緩解工作壓力，還可以集合多方面的力量，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，有效提高審計(jì)質(zhì)量與效率。

2.3 改進(jìn)審計(jì)手段與方法，保證審計(jì)質(zhì)量

為了適應(yīng)新任務(wù)與新形勢(shì)的需要，高校基建工程審計(jì)部門必須不斷改進(jìn)審計(jì)手段與方法，轉(zhuǎn)變以往完工后結(jié)算審計(jì)的形式，做好基建工程的全程跟蹤審計(jì)工作，同時(shí)做好工程量清單招標(biāo)控制審計(jì)，以此合理控制工程造價(jià)[7]。除此之外，加強(qiáng)對(duì)各種審計(jì)軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用，通過計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，有效提高審計(jì)工作效率與質(zhì)量，以此達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。

2.4 強(qiáng)調(diào)公示制度，重視群眾監(jiān)督

在開展工程材料考察、定價(jià)、驗(yàn)收等工作的時(shí)候，應(yīng)加強(qiáng)高校教職工代表的參與，充分提高基建工程審計(jì)工作的透明性與公開性，接受教職工的監(jiān)督。這樣一來，就可以有效提高審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)[8]。針對(duì)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的不良行為，應(yīng)事先不予批準(zhǔn)其進(jìn)入建筑市場，從而確保高校的合法權(quán)益。

3 結(jié)束語

綜上所述，高校基建工程審計(jì)是一項(xiàng)融合了管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面的系統(tǒng)性工作，具有一定的多樣性、復(fù)雜性與獨(dú)特性，并且專業(yè)性較強(qiáng)，審計(jì)資金額度較大。所以，為了有效提高審計(jì)工作質(zhì)量，一定要得到高校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，在此基礎(chǔ)上，完善內(nèi)部審計(jì)部門，提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)，改進(jìn)審計(jì)手段與方法，強(qiáng)調(diào)公示制度，重視群眾監(jiān)督，以此保證審計(jì)質(zhì)量與效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 胡曉娜.高校基建工程結(jié)算審計(jì)的問題與對(duì)策探討[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2015（02）：40-41，42.

[2] 孫武峰.高校基建工程審計(jì)存在的問題與對(duì)策[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2015（02）：148-149.

[3] 司文進(jìn).淺談醫(yī)院基建工程內(nèi)部審計(jì)存在問題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師，2014（22）：64-65.

[4] 謝欽文.建筑工程審計(jì)中的問題分析及對(duì)策[J].大科技，2014（18）：312-312，313.

[5] 侯晶.高校基建工程審計(jì)中的問題和對(duì)策[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（08）：426-427.

[6] 賈博，王世娟，王楚琛等.高校基建工程審計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].科技致富向?qū)В?014（23）：161-162.

[7] 王省平.淺談風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下鐵路基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的難點(diǎn)和對(duì)策[J].中國總會(huì)計(jì)師，2012（04）：104-105.

[8] 方金強(qiáng)，梁勇.淺談高校基建修繕審計(jì)存在的問題及對(duì)策[J].河南建材，2013（01）：171-172.