武漢市政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀、不足及建議

王秀紅

武漢市政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀、不足及建議

王秀紅

2011年以來，武漢政務(wù)微博發(fā)展迅速，覆蓋廣泛且影響力日益擴(kuò)大；同時(shí)，也存在著整體影響力較弱、吸引力不足、互動(dòng)性較弱、功能認(rèn)識(shí)不夠等問題。建議從明確微博定位、建立專業(yè)的微博運(yùn)營機(jī)制、提高吸引力等方面加以改進(jìn)，以推動(dòng)武漢市政務(wù)微博的進(jìn)一步發(fā)展。

政務(wù)微博；武漢市；影響力

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大發(fā)展，微博已經(jīng)普及并成為我國民眾接受信息的重要渠道，各級(jí)政府部門更是將微博作為信息發(fā)布、政民溝通的新媒介，以加強(qiáng)信息的公開性和政務(wù)的民主化。人民日?qǐng)?bào)和微博聯(lián)合發(fā)布的《2015年上半年人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)微博影響力報(bào)告》顯示，截至2015 年6月，新浪認(rèn)證的政務(wù)微博為145016個(gè)，其中政務(wù)機(jī)構(gòu)官方微博108115個(gè)，公務(wù)人員微博36901個(gè)。［1］在“兩微一端”中，微博作為草根網(wǎng)民圍觀和參與熱點(diǎn)話題的平臺(tái)，其價(jià)值依然在不斷提升，其影響力還在不斷凸顯。政務(wù)微博已進(jìn)入深入、穩(wěn)定發(fā)展期。武漢市的政務(wù)微博發(fā)展如何？是否存在改進(jìn)之處？本文針對(duì)這些問題，對(duì)武漢市政務(wù)微博發(fā)展進(jìn)行全面考察，并對(duì)其未來發(fā)展提出建議。

一、武漢市政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀

2011年11月25日，“平安武漢”微博群在新浪網(wǎng)開通，開啟了武漢政務(wù)的微博時(shí)代。2012年11月28日武漢“政務(wù)微博發(fā)布廳”正式上線，全市首批27個(gè)政務(wù)微博正式入駐，這標(biāo)志著武漢網(wǎng)絡(luò)政務(wù)進(jìn)入一個(gè)全新階段。截至2015年7月20日，新浪微博中經(jīng)過認(rèn)證的武漢黨政機(jī)構(gòu)政務(wù)微博已有365個(gè)，經(jīng)過認(rèn)證的湖北省336位官員微博，其中武漢市140人。

1.政務(wù)微博分布分析

經(jīng)過近4年發(fā)展，武漢市政務(wù)微博進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期。從分布領(lǐng)域看，武漢政務(wù)微博職能部門覆蓋面廣，影響力大，涵蓋的部門包括十余個(gè)黨政部門。另外，覆蓋到的機(jī)構(gòu)部門也由原來的團(tuán)委、政府和公安為主，向交通、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，涉及范圍越來越廣。

政務(wù)微博呈現(xiàn)出不斷深入發(fā)展的趨勢。基層政務(wù)微博大力發(fā)展，數(shù)量越來越多。目前，武漢市各個(gè)區(qū)都開通了政務(wù)微博，微博觸角甚至伸及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及部分村委會(huì)，更加便捷地服務(wù)于民。

武漢市公務(wù)人員微博開通相比較少。從新浪微博名人堂中準(zhǔn)確認(rèn)證為武漢市公務(wù)人員的有140人，且多集中在團(tuán)委系統(tǒng)，公務(wù)人員的活躍度也相差甚大。開通政務(wù)微博的公務(wù)人員也呈現(xiàn)出逐步向公安、旅游、司法等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的趨勢。

2.政務(wù)微博影響力分析

根據(jù)新浪微博“2014湖北政務(wù)微博年終盤點(diǎn)”的影響力排行榜，整理得出2014年武漢市黨政機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員政務(wù)微博排行榜。［2］影響力排名前五的武漢機(jī)構(gòu)微博分別為：@平安武漢，@武漢交警，@武漢環(huán)保，@平安武昌，@武漢城管。 影響力排名前四的公務(wù)人員微博分別為：@一葉知秋微直播，@z小明童學(xué)z，@葉青，@王德華1966。

再按照重要指標(biāo)對(duì)武漢政務(wù)微博進(jìn)行分析。

（1）按粉絲數(shù)排名。在武漢各區(qū)微博中，粉絲數(shù)最多的三個(gè)微博分別是 @知音漢陽、@硚口發(fā)布、@中國武漢東湖，粉絲分別有107524個(gè)、83657個(gè)、71453個(gè)。在市直民生部門微博中，排名前三的是@平安武漢（粉絲數(shù)為1278473）、@武漢城管（粉絲數(shù)為628172）、@武漢環(huán)保（（粉絲數(shù)為416056）。而在個(gè)人微博方面，排名前三的依次是@葉青、@武漢追贓哥和@能智喝茶去。

（2）活躍程度排名。武漢各區(qū)微博中，@硚口發(fā)布居榜首，@兩江交匯和@知音漢陽緊隨其后。市直民生部門微博中，排名第一的是@平安武漢，@武漢交警和@武漢環(huán)保分列二、三。個(gè)人微博中，@葉青、@能智喝茶去和@武漢追贓哥分別位居前三。

（3）微博評(píng)分排名。在武漢各區(qū)微博中，@武昌政務(wù)微博排名第一，排名第二、第三的分別是@蔡甸之音和@硚口發(fā)布。在市直民生部門微博中，排名第一的是@平安武漢，排名第二、第三的分別是@武漢交警和@武漢城管。在個(gè)人微博中，@葉青、@能智喝茶去和@武漢追贓哥依次排名前三。

（4）影響力排名。綜合來看媒體微博的影響力還是要比各區(qū)微博以及市直民生微博高很多。盡管如此，在市直民生部門微博中，@平安武漢的影響力也是不容小覷的。而在武漢各區(qū)微博中，影響力最高的要數(shù)@知音漢陽。在個(gè)人微博中，@葉青依然是最有影響力的。

從總體看，武漢市政務(wù)微博的影響力在不斷增強(qiáng)。不同的政務(wù)微博各司其職，分工負(fù)責(zé)，服務(wù)民眾，增強(qiáng)了政府的服務(wù)能力和公信力。各機(jī)構(gòu)在自己的職能范圍內(nèi)充分利用微博實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，如@武漢發(fā)布負(fù)責(zé)發(fā)布市委、市政府最新重大信息以及各級(jí)黨務(wù)政務(wù)信息，@平安武漢主要發(fā)布的是公安部信息、派出所案件以及安全知識(shí)等，而各部門、各單位官方微博主要負(fù)責(zé)受理群眾在微博上反映的各種問題。此外，武漢市政務(wù)微博與網(wǎng)民在微博上加強(qiáng)了互動(dòng)，將群眾對(duì)各政府機(jī)構(gòu)及公職人員的意見和建議通過微博反映到上級(jí)各部門，第一時(shí)間得到上級(jí)批示，并由監(jiān)管部門監(jiān)督整改落實(shí)。

二、武漢市政務(wù)微博發(fā)展中存在的不足

武漢市政務(wù)微博經(jīng)歷了幾年的蓬勃發(fā)展，從不成熟到現(xiàn)在的相對(duì)穩(wěn)定，但是，也存在著不足。

1.從政務(wù)微博影響力來看，總體競爭力和影響力不強(qiáng)

根據(jù)人民日?qǐng)?bào)和微博聯(lián)合發(fā)布的《2015年上半年人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)微博影響力報(bào)告》顯示，2014年全國政務(wù)微博百強(qiáng)榜武漢僅有三個(gè)政務(wù)微博上榜，其中@平安武漢位列18，@武漢發(fā)布位列80，@武漢交警位列86。在12個(gè)政務(wù)微博影響力分榜中，僅有兩個(gè)武漢微博入榜，分別是@平安武漢和@武漢環(huán)保。

在全國城市政務(wù)微博競爭力排行榜中，武漢排名16位，落后于很多中西部城市，而且百強(qiáng)中湖北僅有兩個(gè)城市入選，可見湖北政務(wù)微博總體發(fā)展落后。中西部地區(qū)也不乏政務(wù)微博運(yùn)營水平較高的城市，河南有9個(gè)城市進(jìn)入百強(qiáng)，安徽有8個(gè)城市上榜，成都更是在百強(qiáng)榜上排名第二。

2.從政務(wù)微博本身來看，吸引力缺乏

武漢政務(wù)微博整體覆蓋率和被關(guān)注度不高，除“平安武漢”“武漢交警”等少數(shù)政務(wù)微博粉絲數(shù)量過10萬，其余多數(shù)微博粉絲數(shù)僅有4萬人以下。總體而言，博文的被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、被評(píng)論數(shù)多為0，互動(dòng)較少。許多微博的博文在發(fā)文內(nèi)容與形式方面都缺乏吸引力，內(nèi)容簡短、空洞，信息量不足，而且對(duì)武漢市民來說實(shí)用性不強(qiáng)。

3.從功能發(fā)揮角度看，互動(dòng)性較弱影響功能發(fā)揮

政治思想家杰斐遜就民意表達(dá)曾經(jīng)做出這樣的描述：“民意是我們政府的基礎(chǔ)，所以我們先于一切的目標(biāo)是維護(hù)這一權(quán)利。”［3］政務(wù)微博有利于民意表達(dá)和決策參與。但由于運(yùn)營不善，部分政務(wù)微博沒人打理，成為僵尸微博；部分政務(wù)微博很少與公眾互動(dòng)，成為翻版的政府網(wǎng)站。一些政務(wù)微博雖然粉絲數(shù)很多，但微博博文的被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、被評(píng)論數(shù)多為0，可以看出互動(dòng)較少。此外，互動(dòng)的缺乏導(dǎo)致微博促使公民參政議政的作用無法發(fā)揮。公民通過微博參與政府決策，是政務(wù)微博開設(shè)的一個(gè)初衷。但目前的微博只是信息發(fā)布、政府宣傳和生活服務(wù)等，幾乎不與網(wǎng)民互動(dòng)，導(dǎo)致政治功能弱化。

4.從對(duì)微博職能理解角度看，微博定位不夠準(zhǔn)確

政務(wù)微博至少有服務(wù)民眾、宣傳政府、民主參與三個(gè)功能，但由于政府部門和微博運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)其職能理解不深，導(dǎo)致運(yùn)營中定位不準(zhǔn)，影響微博的作用發(fā)揮。政務(wù)微博開設(shè)的初衷之一是通過及時(shí)的信息發(fā)布服務(wù)民眾，讓民眾了解政府的近況和最新的政務(wù)信息，并進(jìn)一步增強(qiáng)政府透明度和公信力。而在實(shí)際的運(yùn)營中，僵尸微博的存在以及很少更新的微博，說明微博機(jī)構(gòu)并沒能深刻認(rèn)識(shí)到微博開設(shè)的目的。此外，很多機(jī)構(gòu)對(duì)微博的定位不夠準(zhǔn)確。從一些微博的發(fā)文內(nèi)容上看，與本部門職能相關(guān)的政務(wù)信息較少，轉(zhuǎn)發(fā)很多心靈雞湯類博文以實(shí)現(xiàn)微博的更新，這樣的微博明顯是空心化的。實(shí)際上，與職能部門相關(guān)的政務(wù)信息和政務(wù)話題很多，民眾希望了解與自身利益相關(guān)的一切大小事，但各微博部門甚少挖掘，或者是不敢引領(lǐng)話題，只停留在一些一般化的非信息發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)上。

三、促進(jìn)武漢市政務(wù)微博發(fā)展的對(duì)策建議

1.明確政務(wù)微博功能，準(zhǔn)確定位

要提高微博的影響力，并不是單純通過獲得粉絲關(guān)注度和評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)就能解決的，政府相關(guān)部門應(yīng)該明確政務(wù)微博服務(wù)民眾、民主參與的功能定位，并正確使用微博。通過微博收集民意民情，發(fā)布政府決策，解決實(shí)際問題。信息發(fā)布應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從在線交流發(fā)展為在線的咨詢、查詢、服務(wù)預(yù)約和業(yè)務(wù)辦理。

2.建立專業(yè)的微博運(yùn)營機(jī)制

首先，建立政務(wù)微博的考評(píng)制度。考評(píng)內(nèi)容包括：微博的內(nèi)容、發(fā)博的數(shù)量、發(fā)博的頻率、發(fā)博的質(zhì)量、發(fā)博的類型等。其次，建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行日常操作和管理，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)。微博的運(yùn)行應(yīng)該采用專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理模式，專人管理可以固定微博的發(fā)布時(shí)間段，網(wǎng)友的評(píng)論與提問也有專人及時(shí)回答，從而提高工作效率。對(duì)微博相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其對(duì)政務(wù)微博功能的認(rèn)識(shí)和對(duì)微博技能的掌握，有利于政務(wù)微博的長期健康發(fā)展。

3.從內(nèi)容到形式保證博文質(zhì)量，提高吸引力

內(nèi)容是政務(wù)微博的核心。在發(fā)布博文前要進(jìn)行規(guī)劃，做到專業(yè)、實(shí)用、親民。

從內(nèi)容上看，武漢市政府新聞辦公室官方微博@武漢發(fā)布做得很到位。截至2015年，共發(fā)布博文18600條，粉絲超過160萬。其粉絲數(shù)、微博數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論數(shù)，在武漢市政務(wù)微博中名列前茅，其影響力和活躍度在湖北省政務(wù)微博中也排名靠前。@武漢發(fā)布是一個(gè)“專業(yè)，實(shí)用，貼心”的政務(wù)微博。其中，“專業(yè)”主要體現(xiàn)在作為一個(gè)政府微博，它代表武漢市政府新聞辦公室發(fā)布了很多官方信息，通過#武漢新聞#等話題對(duì)當(dāng)下武漢市乃至湖北省的及時(shí)新聞進(jìn)行了傳播，內(nèi)容也真實(shí)可靠。“實(shí)用”主要體現(xiàn)在它不僅發(fā)布官方新聞，同時(shí)也會(huì)通過#生活服務(wù)#來分享當(dāng)下的民生問題，如停水停電、招聘信息、生活小常識(shí)等實(shí)用的微博。而“貼心”則體現(xiàn)在通過#早安武漢#、#晚安武漢#等話題為市民提供天氣預(yù)報(bào)、勵(lì)志良言等方面的內(nèi)容。

從形式上看，平安武漢微博善于運(yùn)用各種內(nèi)容形式吸引網(wǎng)友關(guān)注。其中應(yīng)用最廣泛的是含圖片的博文，占比為86%，其次是含視頻的博文，占比為13%，純文字的博文較少。圖文結(jié)合的微博比單純的文字微博更加具有吸引力，也能夠更加直觀地讓網(wǎng)友理解和接受其微博內(nèi)容。平安武漢微博圖文形式也是促進(jìn)其微博影響力進(jìn)一步擴(kuò)大的重要因素。

［1］2015年上半年人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)微博影響力報(bào)告［EB/OL］.人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n/2015/0828/c1001-27529843.html，2015-08-28.

［2］2014湖北政務(wù)微博年終盤點(diǎn)［EB/OL］.新浪網(wǎng)，http：//hb.sina.com.cn/z/hbndzwwb/index.shtml.

［3］［美］托馬斯·杰斐遜.杰斐遜選集（下）［M］.上海：上海三聯(lián)書店，1993：1325.

（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.016

本論文是湖北省教育廳項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：15Y049）的成果］