我國沿海港口整合趨勢及建議

劉麗耀

1 我國沿海港口主要整合模式

2015年寧波-舟山港集團有限公司（以下簡稱寧波-舟山港）的成立是我國港口業十大事件之一。之后，國內學者紛紛提出“一省一港”的設想，倡議仿照中國鐵路總公司和中國遠洋海運集團的運營模式，對全國港口進行整合，成立中國港口集團（總公司）。在筆者看來，我國港口業的整合并不像航運業和鐵路業那么簡單。自我國港口管理體制改革以來，港口經營權下放至地方，地方政府對港口發展日益重視，建港熱情空前高漲，港口發展與城市發展已經融為一體，從而使港口整合面臨較大阻力。

由表1可見：廣西北部灣港口群的整合力度最大，除港口企業外，還在行政管理、船舶調度、港航企業主管部門等方面實現大一統；寧波-舟山港的整合相對較為緩和，由浙江省海港投資運營集團有限公司（以下簡稱浙江海港集團）將寧波港域和舟山港域納入旗下，下一步將整合嘉興港、溫州港等港口，而浙江海港集團的股權按各地國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）的港口資產進行分配（無論怎樣分配，寧波市國資委始終控股浙江海港集團）；津冀港口群整合在本質上是兩大港口集團的合作，行政上的整合相對涉及較少。

2 我國沿海港口整合趨勢及建議

2.1 遼寧省沿海港口

2015年遼寧省沿海港口完成貨物吞吐量10.49億t，其中：大連港完成4.15億t，占全省沿海港口貨物吞吐總量的40%；營口港完成3.38億t，占全省沿海港口貨物吞吐總量的32%；……