試論土建工程管理的現狀與對策

邢彩輝

【摘 要】本文明確了土建工程管理的含義及內容，并在此基礎上，分析了加強土建工程管理的必要性。針對現階段我國土建工程管理工作中存在的市場主體、人員素質、制度建設、人員監督等方面的問題，提出了相應的對策，并提出了實施監督管理的幾種有效措施，希望能為新時期我國的土建工程管理工作的發展和提高提供有效的參考。

【關鍵詞】土建工程管理；問題；對策

1.分析現階段我國的土建工程管理

1.1對我國土建工程管理的現狀分析

現階段，隨著我國相關政策的逐步改善，土建工程管理在此基礎上也取得了不少進步。但是相對于外國的土建工程管理，我國土建工程管理起點低，起步晚。現在我國土建工程管理的方法和理念是在1984年魯布革水電站土建項目管理的基礎上發展和提煉出來的。現在我國土建工程管理一般從以下幾個方面入手，比如說相關資料的管理、合同的管理、土建施工現場的安全防護管理、項目資金監督管理、業主監督管理、施工技術的管理、人員管理、所用材料的管理、施工后期的保護管理等。我們很容易地發現這些內容已經涉及到土建工程管理項目的各個方面，不難知道土建工程管理是一個相當復雜的管理，要想管好不得不建立健全的管理體系。為了使土建工程管理更為規范化、系統化，我國制定許多相關的規范制度和政策法規，從而起到了合理引導、統籌規劃的作用，杜絕了在土建工管理上的一些不良行為，比如在招標、投標、施工、資產管理等上的不良行為。

1.2我國土建工程管理的問題分析

現階段我國的土建工程由于各方面原因，有諸多問題的出現，其主要表現：其一是存在著較為單一的土建工程項目的投資主體，投資力量薄弱，致使不明確的市場運行主體現象的出現。目前，我國的土建工程項目投資主要來源于國家性企業和政治性企業，具有著較為單一的投資渠道，并且一般管理土建工程項目的大部分是政府機關人員及其政府部門的負責人，導致了土建工程管理染上較為濃厚的政治色彩。因此，導致了一些不良現象的產生，比如說是土建工程管理時政治和企業難以分開，政治管理層出現了懦弱和臃腫現象，管理制度無法得到與時改善，一些投資方的權力得不到有效的保障，從而降低了土建工程的質量，延誤了土建工程建設工期；其二是不完善的土建工程管理制度，較為混亂的土建工程市場，比如說雖然國家有明確的招投標和合同等的相關政策法規，但是在現場施工過程中嚴重偏離了招投標和合同的具體規定，暗中操作招投標過程，出現了嚴重的分包、轉包現象，其土建工程質量的有效保障無從談起；其三從土建工程管理的人員上說，一般管理人員沒有較強的專業素質，雖然我國為了提高土建工程管理人員的專業素質制定了安全工程師、建造師的相關職業資格考試，但是考的更多是理論而非實踐，并且土建工程管理面涉及的較廣，不僅僅是土建這一方面，還涉及到機電、結構、經濟等的管理方面。這就對土建工程管理人員提出了更高的要求，他們要不斷接受方面的培養，做到聯合管理。另外一些龐大的機構和部門，分配不細，導致人員管理上漏洞的出現，常常由于對土建工程管理的任務、機制、性質的認識還不全面徹底，致使土建工程的設計、施工、后期保護、安全監管等方面出現了難以扭轉的事故。從而造成不必要的生命損失和財產損失；其四是土建工程管理容易忽略對法人的管理。在我國規定土建工程項目的法人只要是能夠實現建設資金的支付任務就行，對流動資產或固定資產不做相關要求，因此造成了較弱的法人民事償還能力，較弱的抗風險能力。

2.加強土建工程管理的實施方法

根據以上對現階段我國土建工程管理的現狀分析和問題分析，結合相關工程管理經驗，為了把土建工程管理水平更上一臺階。現提出提出了以下五個實施方法：其一是明確項目市場運行主體，把市場投資主體的權利與義務進行規范化管理。在進行土建工程管理過程中，首先要明確各項目的市場運行主體是什么，妥善的處理好施工部門、監理單位、業主、土建構配件單位、設備制造單位之間的關系。并且應當完完全全的按照市場規則，投資主體要成為真正的法人。也就是說無論政府、私企、還是國企等機構，只要為投資主體就應當具有對項目建設、施工、監理等決策的權力，同時也具有資金供給保值的責任，努力引導土建工程管理真正地邁入市場軌道中；其二是加強土建工程的監督機制，遵守相關工程管理的法律法規。土建工程管理應當在項目設計階段就開始進行監管。把握好成本預算、工期預算、原材料初選、施工工藝等工作質量。從土建工程的源頭進行管理，做到未雨綢繆。并且還要完善土建的相關法律法規。在進行土建工程管理中要督促項目負責人員及相關負責人學習招投標法、合同法、建筑承包法等相關法律。保證土建工程管理達到招投標公平公正，分包有序的目標；其三是努力提高管理人員的專業素質，加強人員管理，建立激勵機制。業主要嚴格把關人事管理，從土建項目的管理層進行專業技術考核及培訓。避免出現僵化的資格認證現象，建立完善的人員考核機制。保證管理人員的工作與學習的積極性。加強管理層的思想教育，讓土建施工管理人員具有使命感、責任感、危機感。與此同時通過建立完善的激勵機制，在企業或施工現場中形成互相促進、互相學習的良好工作氛圍；其四是實施土建項目資本金制度，健全投資決策責任機制。在進行土建項目管理中還要注意對出資方（法人）的投資資金結構進行監督，投資方必須投入一定比例的實繳資金。這些資金可以視為土建項目法人的非負債資金。使得整個項目的資金充沛，防止資金鏈斷裂導致工程停滯的現象發生。與此同時土建工程管理中還要完善投資決策責任機制，這樣可以有效避免盲目開展項目、設備短缺、投資不足的現象發生；其五是加強土建工程的安全監督力度。在土建工程管理過程中還要強調安全監督管理。必須將施工安全放在所有工作的第一位，項目負責人要按期的進行安全培訓。設計易懂好背的安全警示語以及安全考核對施工人員進行安全監督。促使項目施工中的安全生產操作以及安全規范都深入每一個員工的腦海中。并且給予鮮明的賞罰制度，發揮對標的功能，將安全意識深入到整個土建項目施工的每一個環節。

3.結 語

影響土建工程質量的因素很多很多，但是土建工程的管理方面起到一個統籌兼顧的作用。為了提高和保證土建工程的質量，必須嚴把土建工程管理關，嚴格按照建工程各方面的相關規定，進行專業的、全方位的、負責任的工程管理，以減少不必要的人員損失和財產損失。不斷發現土建工程管理上的不足之處，逐漸完善管理機制，不斷培養和挖掘有較高專業素質的管理人員。把加強土建工程管理落到實處，從而促進我國建筑行業的發展。