“營改增”對有線電視相關(guān)項目可行性研究報告編制的影響

文/周忠橋

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“營改增”對有線電視相關(guān)項目可行性研究報告編制的影響

文/周忠橋

摘要：“營改增”是適用于我國對交通服務(wù)業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新型稅收形式。這一辦法的實行對很多行業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了較大的影響，而有線電視節(jié)目作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一部分，自然也會受到“營改增”的一定影響。本文結(jié)合有線電視行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對“營改增”政策下電視相關(guān)項目可行性報告研究編制所受到的影響。

關(guān)鍵詞：營改增；有線電視；可行性研究；報告編制

當(dāng)前，隨著營改增稅收政策的變化，部分行業(yè)正在發(fā)生著一些改變。那么，營改增稅收政策的實行對于有線電視行業(yè)的運營來說到底產(chǎn)生了怎樣的影響呢？在新的政策環(huán)境下，又對有線電視相關(guān)項目可行性研究報告編制有積極的影響還是消極的影響呢？本文試圖通過對營改增政策的簡單解釋來對有線電視行業(yè)稅負(fù)的變化進(jìn)行分析。

一、“營改增”的概況

“營改增”指的是對交通運輸也和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅。自從財政部和國家稅務(wù)總局頒發(fā)文件，明確指出從2012年1月1日起以上海為試點開始執(zhí)行，當(dāng)前營改增的發(fā)展已經(jīng)得到了明顯的突破。不僅體現(xiàn)在試點地域的不斷增加，也體現(xiàn)為了試點內(nèi)容的不斷增加。當(dāng)前試點范圍已經(jīng)從原來的上海不斷擴大到了包括北京、天津、廣東、浙江等十個省市了［1］。而試點的行業(yè)也已經(jīng)納入了新的內(nèi)容，其中就包括了文化產(chǎn)業(yè)中的廣播電視行業(yè)。由此可見，營改增作為一種新的稅收心態(tài)，在未來的時間內(nèi)仍然有很大的可能會繼續(xù)不斷擴大其影響力和影響范圍。

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新時期，而稅收制度的改革正是為了更好的服務(wù)于新型經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)建。營改增的實行是出于結(jié)構(gòu)性減稅的必要，以推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型，也是為了減輕大小企業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)增稅而導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)過重的稅收壓力。既然營改增的情況在短時間之內(nèi)并不會發(fā)生變化，那么涉及其中的企業(yè)就應(yīng)該積極適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)應(yīng)該積極學(xué)習(xí)營改增的規(guī)則和條款，熟練掌握業(yè)務(wù)操作，在新的稅收政策下找到一條適合自身發(fā)展的道路，以充分利用國家政策給企業(yè)發(fā)展帶來的便利，實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

二、“營改增”對有線電視行業(yè)的影響

在新的稅收政策下，有線電視行業(yè)的發(fā)展同時面臨著機遇和挑戰(zhàn)。企業(yè)如何才能抓住機遇，克服挑戰(zhàn)，是有線電視行業(yè)的企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。為了能夠做出正確的發(fā)展決策，企業(yè)應(yīng)該首先了解清楚營改增對電視行業(yè)具體產(chǎn)生了怎樣的影響。

（一）積極影響

營改增作為一種新型的稅收政策，能夠激活文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。迫使文化產(chǎn)業(yè)下的有線電視行業(yè)也必須進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，尋找新的經(jīng)濟增長點。從這個角度來說，對于一些已經(jīng)習(xí)慣于傳統(tǒng)發(fā)展模式的有線電視企業(yè)來說是一個巨大的變革機會。企業(yè)可以利用國家政策的便利，著手進(jìn)行產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化升級，重新調(diào)配內(nèi)部資源的最大化利用，將未來的發(fā)展方向放到新的增長點上，從而逐步實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型的過程必然會使企業(yè)重獲活力，避免遭到未來市場的淘汰。同時，營改增的稅收方式也賦予了企業(yè)發(fā)展更多的靈活性［2］。

（二）消極影響

由于有線電視行業(yè)的很多企業(yè)都已經(jīng)形成了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，一時之間很難適應(yīng)新的稅收政策。這樣一來，營改增就會對電視產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一些消極的影響，短期內(nèi)制約有線電視行業(yè)的順利發(fā)展。首先，價稅分離的情況會使得企業(yè)中原來不必上稅的部分營業(yè)額變成需要繳稅的銷項稅，則企業(yè)實際的利潤收入就會下降。其次，在會計核算方面，有線電視企業(yè)也將面臨著更大的難題。傳統(tǒng)稅收制度下的計算方法不再適用，企業(yè)的財政管理必須準(zhǔn)確的計算出企業(yè)經(jīng)營中哪些部分是符合規(guī)定可以進(jìn)行抵扣的。也就是說，企業(yè)中需要進(jìn)行繳稅的那一部分資產(chǎn)變得更加復(fù)雜，難以分清界限。這樣一來，就很容易導(dǎo)致公司財政上的混亂和預(yù)算估算的失誤，從而給企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)造成困擾。

三、有線電視相關(guān)項目可行性研究報告編制的發(fā)展對策

（一）有線電視相關(guān)項目可行性研究報告的編制

編制有線電視相關(guān)項目的可行性研究報告涉及到諸多的要求和內(nèi)容。就研究報告的主要內(nèi)容來說，包括了項目建設(shè)的必要性以及很多具體的分析。比如，方案設(shè)計、投資預(yù)算、融資方案、市場調(diào)查、財務(wù)分析、土地利用和相應(yīng)的搬遷安置方案、社會評價、風(fēng)險管理等等因素。就這些所有的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的調(diào)查和分析之后，總結(jié)出有效而合理的結(jié)論及建議，作為項目開展的重要參考。

由于營改增是從稅收方式的改變上來對項目可行性研究報告的編制產(chǎn)生影響的，因此其主要的影響體現(xiàn)在對財務(wù)分析這一方面。任何項目實行前都必須先進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)分析，財務(wù)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包含了投資估算、營業(yè)收入、成本計算、流動資金等等。同時要在現(xiàn)行法規(guī)的限制下，結(jié)合市場價格的實際情況，對項目的投資和收益進(jìn)行估算，將分析的結(jié)果編制成財務(wù)報表，作為評價項目可行性的重要依據(jù)。營改增的政策對企業(yè)的投資預(yù)測分析產(chǎn)生了重大的影響。

具體來說，可以從財務(wù)分析的具體方面來對其影響進(jìn)行比較詳細(xì)的了解。有線電視相關(guān)項目包含了一系列的相關(guān)業(yè)務(wù)，除了常規(guī)的廣播類、互聯(lián)網(wǎng)類、專業(yè)數(shù)字類、多媒體通信業(yè)務(wù)等等，還包含了很多新生的業(yè)務(wù)類型。每一類具體的業(yè)務(wù)都有不同的特點，因此在進(jìn)行財務(wù)分析的時候必須注意結(jié)合實際的特點，做出全面而有效的分析。

傳統(tǒng)的稅收制度下，企業(yè)所需要交納的稅收包含了營業(yè)稅、消費稅、資源稅等等［3］。而在營改增的政策環(huán)境下，有線電視企業(yè)則不需要再交納營業(yè)稅。有的時候還會遇到一定的減稅優(yōu)惠政策。如果符合相關(guān)規(guī)定，企業(yè)則可以按照規(guī)定的方式計算出減免的稅費。

就企業(yè)的流動資金來說，是指企業(yè)運營中周轉(zhuǎn)使用的資金。流動資金是保證項目實施和企業(yè)運轉(zhuǎn)必不可少的重要資金。除了企業(yè)的不動產(chǎn)之外，企業(yè)還必須有足夠的流動資金來完成項目，獲取利潤。就經(jīng)營成本來說，原材料的采買、設(shè)施設(shè)備的購買和運轉(zhuǎn)、市場的調(diào)查和開拓都需要花費一定的資金、員工的薪資待遇、企業(yè)的正常維護(hù)等等都會需要大筆的資金。在進(jìn)行財務(wù)分析的時候，必須將流動資金和經(jīng)營成本都進(jìn)行仔細(xì)的計算，才能夠使財務(wù)分析更加準(zhǔn)確而透徹。

（二）營改增對研究報告的綜合影響

從一定程度上來說，營改增從稅收結(jié)構(gòu)上改變了企業(yè)的運營狀態(tài)。而這一改變的發(fā)生不僅僅是通過財務(wù)分析的途徑實現(xiàn)的，還對編制可行性研究報告產(chǎn)生了其他的影響。

首先，造成了總成本的變化。對于有線電視的收視費這一塊利潤來說是免費的。營改增之前，稅金會計入到總成本中。但是營改增之后，就變成了價外稅，也就是增值稅。另外，企業(yè)運營的成本計算中包括了很多初始的投資，而其中固定資產(chǎn)和攤銷費是比較重要的兩個組成部分。在營改增的環(huán)境下，銷項稅額可以抵扣一部分的固定資產(chǎn)增值稅。而在折舊計算中，折舊的原始依據(jù)發(fā)生了變化。固定資產(chǎn)值減去增值稅之后的數(shù)額作為進(jìn)行折舊計算的固定資產(chǎn)原值。

其次，利潤分配情況也受到了影響。原本的營業(yè)稅改為了增值稅，而增值稅的計算方法與原來的計算不一樣。簡單來說，營改增將原來3%的營業(yè)稅收改為了6%的增值稅。由于增值稅的計算中是用當(dāng)期的銷項稅來減去進(jìn)項稅額。有線電視行業(yè)的正常運轉(zhuǎn)往往需要采購大量的設(shè)備和材料。在短時間之內(nèi)，機頂盒等進(jìn)項稅可以抵扣增值稅，因此需要上交的實際稅額就減少了，能夠起到減稅的作用。

但是如果從長遠(yuǎn)的利潤收入和分配來看，營改增會導(dǎo)致有線電視企業(yè)的利潤下降，起到與減稅相反的效果。因為按照營改增的相關(guān)規(guī)定，建筑物中附屬設(shè)備和配套設(shè)施都是不能抵扣的。而當(dāng)大規(guī)模的建設(shè)完成以后，固定資產(chǎn)折舊費用和攤銷費用并不會隨著消亡，而是會隨著時間的增加而不斷增加。這一部分的費用也是不能抵扣銷項稅的。因此總的來說，有線電視企業(yè)反而會陷入稅負(fù)增加、利潤減少的困境中。

最后，營改增政策也會對有線電視企業(yè)的資金流動產(chǎn)生影響。由于銷項稅抵扣的規(guī)則，企業(yè)的流動資金就必須加入銷項稅額這一板塊。在具體的計算方面，如果這部分稅額已經(jīng)包含在了營業(yè)收入中就不必再單計了，以免造成計算上的重復(fù)和錯誤。

參考文獻(xiàn)：

［1］梁云英，高峰.“營改增”對有線電視相關(guān)項目可行性研究報告編制的影響［J］.廣播與電視技術(shù)，2013，11：124-126.

［2］周利安.有線數(shù)字電視項目風(fēng)險評估與決策方法及應(yīng)用研究［D］.國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2012.

［3］付曉玥.“營改增”擴圍與企業(yè)稅負(fù)變化研究［D］.西安石油大學(xué)，2014.

上接（第141頁）計信息。

（五）大數(shù)據(jù)為事前預(yù)警和事中持續(xù)審計提供了機遇

傳統(tǒng)的內(nèi)部審計一般都局限于事后的確認(rèn)，并一直在探索開展事前和事中審計的方式。大數(shù)據(jù)的發(fā)展為事前預(yù)警提供了平臺和機遇，可以使審計人員在外部行業(yè)數(shù)據(jù)及企業(yè)歷史數(shù)據(jù)的分析基礎(chǔ)上，完善事前預(yù)警。大數(shù)據(jù)同樣為事中持續(xù)審計提供了平臺和機遇，通過持續(xù)檢測平臺，可以實現(xiàn)對業(yè)務(wù)發(fā)展的全流程參與，隨時查詢業(yè)務(wù)狀態(tài)，掌握風(fēng)險動態(tài)，獲取審計線索，突出審計的同步性和時效性，推動持續(xù)審計的發(fā)展。

（六）培養(yǎng)專業(yè)人才和利用專業(yè)力量相結(jié)合

大數(shù)據(jù)時代對審計人員的要求，除了專業(yè)勝任能力和獨立性以外，還要求內(nèi)部審計人員擁有大數(shù)據(jù)思維，擁有大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用能力，要求審計人員掌握大數(shù)據(jù)的分析、計算和預(yù)測能力。在大數(shù)據(jù)時代，擁有大數(shù)據(jù)思維的人，才可以發(fā)揮和挖掘數(shù)據(jù)的潛在價值。同時數(shù)據(jù)分析具有很強的專業(yè)性，對于內(nèi)部審計人員來講難以做到面面俱到，所以首先要建立大數(shù)據(jù)的思維和應(yīng)用能力，對于專業(yè)的數(shù)據(jù)篩選分類技術(shù)的開發(fā)以及數(shù)據(jù)分析技術(shù)的開發(fā)，可以借助與專業(yè)的人員的合作來實現(xiàn)。

四、結(jié)束語

企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型在大時代的推動下有更高層面的要求，要求企業(yè)內(nèi)部審計人員繼續(xù)秉持科學(xué)性、謹(jǐn)慎性的態(tài)度進(jìn)行內(nèi)部審計工作。同時，大時代的信息浪潮將為內(nèi)部審計工作提供海量的數(shù)據(jù)信息源，科學(xué)的內(nèi)部審計技術(shù)與方法以及更高的信息平臺，并據(jù)此開拓內(nèi)審工作范疇，內(nèi)部審計人員需要建立大數(shù)據(jù)審計的思維，開展大數(shù)據(jù)的分析和深入研究，從而創(chuàng)新審計思路提升審計效率。

［1］黃杰.重塑內(nèi)部審計架構(gòu) 推動內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型-海峽兩岸內(nèi)部審計研討會暨亞洲內(nèi)部審計大會的啟示［J］.中國內(nèi)部審計，2014（1）.

［2］張玉.大數(shù)據(jù)驅(qū)動內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型［J］.審計月刊，2014（11）.

［3］雷智軍. 以大數(shù)據(jù)思維促進(jìn)商業(yè)銀行內(nèi)部審計發(fā)展轉(zhuǎn)型［J］. 財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（6）.

作者單位：（湖南有線電視網(wǎng)絡(luò)（集團）股份有限公司赫山分公司） （航天中心醫(yī)院）