杭州市富陽區標準農田提升效果及存在問題

陳紅金，蔣玉根，陳 義，唐 旭，李 艷，賀麗萍，吳春艷*

（1.浙江省種植業管理局，浙江 杭州 310021；2.杭州市富陽區農技推廣中心 土肥站，浙江 富陽 311400；3.浙江省農業科學院環境資源與土壤肥料研究所，浙江杭州 310021）

杭州市富陽區標準農田提升效果及存在問題

陳紅金1，蔣玉根2，陳 義3，唐 旭3，李 艷3，賀麗萍3，吳春艷3*

（1.浙江省種植業管理局，浙江 杭州 310021；2.杭州市富陽區農技推廣中心 土肥站，浙江 富陽 311400；3.浙江省農業科學院環境資源與土壤肥料研究所，浙江杭州 310021）

標準農田提升是在糧食播種面積日益減少，耕地質量下降的背景下實施的重要舉措。本文就富陽市標準農田提升對土壤質量的影響進行分析，結果表明，通過提升，試點標準農田土壤有機質得到了提升，耕作層得到了改良，土壤養分趨于平衡，農田基礎設施得以改善，農田綜合地力指數得到提高。但是在農田提升過程中也發現，由于糧食經濟效益低，農戶種糧種積極性不高，導致部分用于提升的肥料用在了經濟作物上，使水稻種植區土壤磷、鉀水平不升反降。施肥能明顯地提高土壤的生產能力，但提升過程中存在的問題較多，今后應對工作中存在的問題進行改進。

富陽區；標準農田提升工程；提升效果

文獻著錄格式：陳紅金，蔣玉根，陳義，等.杭州市富陽區標準農田提升效果及存在問題［J］.浙江農業科學，2016，57（1）：90-93.

一個國家的糧食生產能力主要由兩方面的因素決定，一方面是耕地數量，另一方面是耕地質量，即單位面積耕地的生產能力。在歷史進程中，確保人類總體糧食需求的最根本途徑只有兩條：一是擴大糧食耕種面積，二是提高單位面積耕地的產量［1］。我國土地總面積約為9.6億hm2，可以用于食物生產的土地資源（耕地、園地、草地）共約4.64億hm2，其中生態極為脆弱的陡坡地和森林、草原、濕地、水面、荒灘、自然保護區等占了較大比例［1］。據調查研究，今后我國耕地總面積不但不能再增加多少，且隨著工業化和城市化進程的加快，大量優質耕地被非農用地征用，特別是在經濟比較發達的地區［2］。據張鳳榮［3］測算，1997-2030年，我國居住、建設（不含公路、鐵路等基礎建設用地）占用耕地面積預計達534.27萬hm2，平均每年約需占用16.02萬hm2。自1997年起，我國在全國范圍內實施占補平衡政策。但是，耕地占補平衡大多只是停留在數量上的平衡，其質量和產出率往往相差幾倍，一般3 hm2新地才能抵得上1 hm2熟地［1］。耕地質量的變化現已對生態環境和社會經濟發展構成嚴重的威脅［4-5］。提高糧食綜合生產能力，確保糧食生產安全，是全社會共同關注的問題。建設高標準農田，改造中低產田，挖掘現有耕地生產潛力，是實現耕地總量動態平衡，保障國家糧食安全的主要途徑［6］，是緩解我國人地矛盾、確保我國糧食中長期供求平衡的重要措施［7］。2008年浙江在全省開展了標準農田及糧食生產能力調查與分等定級工作。據統計，有67%的標準農田屬于中低產田，10%左右屬于無法種植糧食作物的低產田，離“噸糧田標準”有較大差距，無法確保全省年150億kg的糧食生產能力。為了保障糧食安全，浙江省于2009年全面啟動了以噸糧生產能力為目標的標準農田質量提升工程［8-10］。本文以富陽區為例，分析了標準農田地力提升效果及存在的問題，并從管理方式、技術模式等方面提出對策建議。

1 材料與方法

1.1 試驗地點與供試土壤

富陽區位于浙江省西部，地理坐標為 119° 25＇—120°19.5＇E、29°44＇45″—30°11＇58.5″N，中心位置為119°57＇E、30°03＇N）。東接杭州市蕭山區，南連諸暨市，西鄰桐廬縣，北與臨安市、余杭區、西湖區毗鄰。全區東西長 68.67 km，南北寬50.37 km。總面積1 831.2 km2。

富陽屬于亞熱帶季風氣候，冬冷夏熱，四季分明；降水充沛，光照充足；春夏雨熱同步，秋冬光溫互補。年平均氣溫 16.27℃，平均相對濕度68%，年平均降雨量1 452.5 mm，年均日照時數1 899.9 h，年蒸發量1 235.3 mm，年無霜期248 d。

試點項目涉及萬市鎮、洞橋鎮、胥口鎮、新登鎮、富春街道、場口鎮、常安鎮、漁山鄉等8個重點產糧鄉鎮（街道）26個村的17個大畈，這些鄉鎮（街道）共有耕地面積1.304萬hm2，其中水田面積0.81萬hm2，以種植水稻、蔬菜等作物為主。地貌類型以低丘大畈和河谷平原為主，田塊坡度均≤2°，剖面構型均為A-A p-W-C。

1.2 實施方法

根據試點土壤基本情況，采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥、強化土壤耕作、測土配方施肥等措施以提高土壤理化性狀。具體包括：①在漁山、常安、新登、萬市、洞橋等地推廣種植紫云英、黑麥草、肥田油菜、蠶豌豆等綠肥；②在不包括蔬菜基地在內的所有試點標準農田全面推廣秸稈還田；③在所有試點標準農田中示范應用商品有機肥；④針對耕層較淺的試點標準農田，采取深翻耕等土壤強化耕作方式，加深耕作層，增加耕層厚度；⑤對富春街道沙田畈耕作層薄的農田，增加客土，加深耕作層；⑥全面推廣測土配方施肥技術；⑦對土壤偏酸的標準農田，進行酸化調整，采用石灰、生理堿性肥料進行調控。

1.3 取樣及樣品分析

分別在試驗前后在試點地塊中采用梅花多點取樣、混合，采樣深度0～20 cm。將野外采回的土壤樣品及時放在樣品盤上，攤成薄薄一層，置于干凈整潔的室內通風處自然風干，碾壓，過篩，測定。

土壤樣品常規理化性質分析參照《土壤農化分析》［11］中的方法進行。

1.4 數據處理方法

試驗數據使用Exce12007軟件進行分析。

1.5 評價指標和評價方法

為了正確地反映耕地地力水平，根據《浙江省省級耕地地力分等定級技術規程》要求，耕地質量評價的指標體系包括地貌類型、地表礫石度、坡度、耕層厚度、耕層質地、剖面構型、容重、pH值、陽離子交換量、有機質、有效磷、速效鉀、冬季地下水位以及排澇抗旱能力等14項因子，評價采用指標分值線性加權方法計算評價單元綜合地力指數，分值1表示最好，分值0.1表示最差。

各評定單元綜合指數采用線性加權法獲得，其計算模型如下：

IFI=∑（Fi×Ci）（i=1，2，3，…，n）。

式中：IFI代表耕地地力數；Fi為第i個評價因素；Ci為第i個因素的權重系數。IFI≥0.8為一等田，0.6≤IFI＜0.8為二等田，IFI＜0.6為三等田［8，12］。

2 結果與分析

富陽市試點項目大畈耕層土壤容重明顯下降，平均由培育前的1.32 g·cm-3下降至1.13 g·cm-3，其中以漁山鄉漁山村和墅溪村漁山畈下降幅度最大，分別下降了0.57和0.53 g·cm-3，下降幅度分別達到40.4%和37.6%（表1）。耕層土壤酸堿度（pH值）總體向中性轉化，但區塊差異較大，如萬市鎮萬市村東源畈、洞橋鎮洞橋村石羊畈及場口鎮徐家村王洲畈，pH變化（升高或降低）均超過了一個數量級，而新登鎮雙聯村桐坎畈和胥口鎮金蒸村金蒸畈培育前后pH幾乎沒變。整體上，試點區土壤pH平均由培育前的6.45下降至6.34，下降0.11。耕層土壤陽離子交換量提高幅度較大，平均由培育前的11.79 cm o 1·kg-1提高至16.31 cm o 1·kg-1，提高了4.52 cm o 1·kg-1，但不同區塊間差異較大，變化介于0.24～11.39 cm o 1·kg-1。在試點的22個區塊中，除洞橋鎮洞橋村張家畈、富春街道浙中亭村沙田畈和楊春廟村白露畈、常安鎮東風村六石畈和漁山鄉墅溪村漁山畈等5個區塊土壤水溶性鹽總量在培育前后沒有變化外，其他區塊土壤水溶性鹽總量均呈上升趨勢。整體上，土壤水溶性鹽總量平均由培育前的0.34 g·kg-1提高到0.50 g·kg-1，增加了0.16 g·kg-1。

根據地力評價的取樣化驗結果來看，富陽區試點項目大畈土壤養分含量總體呈上升趨勢。其中，土壤有機質含量明顯增加，平均由培育前的29.51 g·kg-1提升至36.54 g·kg-1。在試點的22個大畈中，有19個大畈有機質含量增加，新登鎮湘主村荒田畈、胥口鎮靈苑村靈苑畈、富春街道楊春廟村的白露畈3個大畈由于以前地下水位偏高，此次通過水利設施建設，地下水位下降，使有機質的礦化作用加強，導致土壤有機質下降。

表1 提升前后試點標準農田的養分變化

平均來看，項目區土壤有效磷含量有所增加，平均由培育前的10.98mg·kg-1增加至24.78mg·kg-1。但項目區之間差異較大，其中有 12個子項目區的土壤有效磷呈下降趨勢，有些項目區甚至已達到嚴重缺磷狀況，如洪家畈、張家畈、石羊畈、靈苑畈、幸福村六石畈、墅溪村漁山畈等，因此需進一步強化磷肥的使用。另外10個項目區磷含量均有所增加，但增加的幅度不同，其中種植瓜果、蔬菜、蘆筍、草莓等經濟作物的項目區，土壤有效磷含量增加幅度較大，分別增加 37.83～132.89mg·kg-1，而糧食生產項目區，土壤有效磷的增加量在4.28～13.8mg·kg-1。

從22個試點畈的平均變化來看，速效鉀含量平均由培育前的61.68mg·kg-1增加至90.33mg·kg-1。但22個試點大畈中，有7個大畈速效鉀含量減少，有15個大畈速效鉀含量增加。通過分析不難發現，種植蘆筍、蔬菜、瓜果、草莓的項目區速效鉀含量增加最多，分別增加102.45～166.4mg·kg-1。

綜上所述，施肥很大程度上決定了土壤中的養分含量。由于經濟作物收益高，農民肯投入，施肥量大，導致土壤中速效鉀、有效磷的增加幅度大。傳統的水田種植區，由于相對效益低，相對來說，農民施肥的水平也低，從而影響了土壤速效養分的增加。

本次試點標準農田總面積1 333.5 km2，通過對參與評價的15個指標進行加權計算得出：提升前，試點標準農田均為二等三級田，提升后，所有試點的農田綜合地力指數均不同程度增加（表2）。其中，胥口鎮由于提升前標準農田綜合地力指數相對較高，提升后農田綜合地力指數僅增加了0.042；而其他各鎮、街道農田綜合地力指數增加相對較多，富春街道和常安鎮分別提高了0.115和0.117。所有試點大畈在提升后農田綜合地力指數均達到了一等田標準，洞橋鎮洞橋村蘭青下睦畈和萬市鎮平山村洞山畈達到一等一級田。

表2 試點標準農田綜合地力指數的變化

3 討論

標準農田質量提升對于提高浙江省土地利用效益和農業綜合生產能力、促進耕地保護和農業現代化建設、推進節約集約用地、統籌城鄉經濟社會發展、加強土地資源保護和利用、落實最嚴格的土地管理制度有著十分重要的意義［13］。富陽區通過4年的質量提升，共計投入資金1 688.57萬元，累計完成綠肥種植1 413 hm2·次，秸稈還田6 360 hm2·次，推廣商品有機肥 10 303.4 t，應用面積3 467 hm2·次，全面推廣測土配方施肥技術，應用配方專用肥2 981.46 t，應用面積3 543 hm2·次。通過標準農田地力提升工程的實施，試點標準農田土壤有機質得到了提升，耕作層得到了改良，土壤養分趨于平衡，農田基礎設施得以改善，農田綜合地力指數得到提高，17個子項目區的22個大畈標準農田全部從二等田提升為一等田，整體達到667 m2產1 t糧的綜合生產能力。但仍存在以下幾個問題：

農業產值比重下降，糧食播種面積減少。2013年富陽生產總值571.4億元，是2009年352.5億元的1.62倍，但農業生產總值的比例卻呈下降趨勢，由 2009年占生產總產值的 5.83%下降到5.18%，其中種植業、特別是糧食作物下降幅度較大，生產總值占比分別由 2009年的 5.56%和0.87%下降到4.95%和0.51%。全區糧食播種面積由2009年的2.60萬km2下降到2.28萬 km2，下降幅度達13.86%，特別是晚稻和大豆播種面積，分別下降了16.55%和26.61%，糧食總產量也由2009年的163.99×106kg下降到145.26× 106kg，下降幅度達11.42%［14］。

鄉鎮重視程度不足。標準農田地力提升的實施主體是鄉鎮，由于對標準農田質量提升的重要性認識不夠充分，總感覺其他的基礎設施建設看得見、摸得著，如造了多少路、修了多少溝渠，但地力提升項目短時期無法看見成效，理解上的偏差使得鄉鎮對標準農田地力提升的有關措施、實施要求、工作難度考慮不周全，項目區農民對如何開展標準農田地力提升也感覺無所適從。

技術力量配備不足。近幾年來，土肥部門的工作壓力越來越大，工作任務越來越重，超負荷工作導致許多基礎工作不到位，特別是標準農田的現場踏勘、調查，規劃設計的科學性、合理性及實用性上工作不夠細致、不夠到位，可能對下一步工作產生影響。同時，標準農田地力提升是一項新工作，技術上的成熟度、實際的可操作性及項目驗收中易發生的問題均具有不可預見性。項目實施單位——鄉鎮農技服務站也缺少土肥技術干部，項目所在村的農技推廣人員也是一個問題。

提升措施不到位。在目前仍以一家一戶為主的農業經營模式下，地力提升的技術措施很難在項目區全部普及和使用，有些地力提升物資被經濟作物占用，水稻種植區的磷鉀肥投入普遍不足，導致提升區土壤磷、鉀水平不升反降，配方肥使用比例低等。這些問題嚴重影響了標準農田地力提升措施、技術方案的完整實施。

上述問題也是各市縣標準農田提升過程中普遍存在的問題，建議在今后的提升工作中，努力從以下幾個方面進行改進。

加強宣傳引導，清除思想障礙。通過宣傳，使各項目責任單位和實施單位相關干部、農技人員、農戶充分理解實施標準農田質量提升工程是省委、省政府為強化農業基礎、保障糧食安全而做出的一項戰略決策，使其充分認識到開展該項工作的目的和意義，并積極參與項目的實施和管理，為提升項目開展清除思想障礙。

完善運作模式，促進平衡施肥。通過進一步完善配方肥和商品有機肥“統配統供”的運作模式，強化農民專業合作社和村集體經濟組織的作用，加大配方肥和商品有機肥的推廣力度，改善作物施肥結構，促使土壤養分平衡。特別是養分調查中，發現磷、鉀不平衡的區域及磷、鉀養分下降區域，要加大磷、鉀肥的應用。

加大管理力度，確保秸稈還田。通過強化措施管理和資金利用，提高機械還田率，以提升土壤有機質含量。水稻田通過推廣機械收割和機械還田，提高還田量；蔬菜地通過引導和鼓勵購置秸稈粉碎機械和腐熟設施等，促使蔬菜秸稈（殘體）回歸土壤。

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（責任編輯：高 峻）

S156

A

0528-9017（2016）01-0090-04

10.16178/j.issn.0528-9017.20160134

2015-10-27

公益性行業科研專題（201203030）

陳紅金（1968-），男，浙江義烏人，高級農藝師，E-mai1：chenhongjin@163.com。

吳春艷（1976-），女，黑龍江虎林人，副研究員，碩士，主要從事土壤監測與施肥環境效應研究工作，E-mai1：wuchyan2012@163.com。