全面預(yù)算在財務(wù)管理中的運用研究

摘 要：隨著現(xiàn)在企業(yè)管理理論的不斷深入研究，現(xiàn)在財務(wù)管理體系也增加了許多新的管理理念與模式，為了將這些新的管理理論更好的運用在財務(wù)管理工作中，就需要對新的財務(wù)管理體系有正確的認識。作為財務(wù)管理的重點組成部分和前提，財務(wù)預(yù)算在整個財務(wù)管理工作中所發(fā)揮的作用是極其重要的，只有保證了預(yù)算管理的科學、合理、有效，才能為其它后續(xù)的財務(wù)管理工作提供準確的依據(jù)，最終實現(xiàn)財務(wù)管理工作的不斷完善，使其在企業(yè)管理中的作用得到更大的發(fā)揮。本文以財務(wù)管理的問題為視角，從全面預(yù)算的概念、現(xiàn)狀問題及對策三個方面對課題展開了全面的研究。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；財務(wù)管理；現(xiàn)代管理理念

作為新的企業(yè)管理理念中的組成部分，全面預(yù)算是現(xiàn)代財務(wù)管理體系中的具有代表性的新觀點，將預(yù)算管理在財務(wù)工作中的重要地位予以明確，并有效的將預(yù)算管理與其它財務(wù)管理工作結(jié)合起來，實現(xiàn)了財務(wù)管理成效的顯著提升。當前高校的財務(wù)管理問題較為突出，最主要原因是由于高校往往將重點放在了教育事業(yè)上，而對自身的管理特別是財務(wù)管理不夠重視，因而一些問題出現(xiàn)并不斷影響著財務(wù)管理工作的有效進行，但仍未得到重視和解決。高校財務(wù)管理對高校的發(fā)展而言有著不可忽視的重要作用，為了能夠?qū)⒏咝５呢攧?wù)管理工作有效提升，就需要加入新的財務(wù)管理理念，而全面預(yù)算則是不可或缺的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、全面預(yù)算的概念

1.全面預(yù)算的定義

全面預(yù)算是現(xiàn)在企業(yè)財務(wù)管理體系中的概念，它是指以企業(yè)的一個完整的財務(wù)周期為預(yù)算對象，對這一時期所涉及的所有財務(wù)活動及表現(xiàn)進行全面的、整體性的預(yù)測和計算。由于全面預(yù)算以企業(yè)的一個完整財務(wù)周期為預(yù)算對象，因此包括了企業(yè)所有的財務(wù)相關(guān)的行為。對于高校而言，其某一財務(wù)周期內(nèi)的所有與資金有關(guān)的管理內(nèi)容都應(yīng)當被納入全面預(yù)算范圍內(nèi)。一般情況下高校的全面預(yù)算可劃分兩個類別，一類是行政方面的預(yù)算、一類是教育方面的預(yù)算。行政類預(yù)算即是批發(fā)高校日常管理、運營等管理行為所涉及的資金流動。教育方面的預(yù)算則是與教育直接相關(guān)的資源配備、教研投入、學習交流等資金流動。

2.全面預(yù)算的特征

針對全面預(yù)算所包含的內(nèi)容可知，全面預(yù)算較傳統(tǒng)財務(wù)管理中的預(yù)算管理有著顯著的差別，其最大的特征就在于預(yù)算的全面性。然而具體來看全面預(yù)算在其工作內(nèi)容與成效上主要的特征表現(xiàn)為全面管理、戰(zhàn)略指示、利益最大化、監(jiān)督控制。

第一，全面預(yù)算具有全面管理的特征。全面管理就是指全面預(yù)算所涉及的預(yù)算內(nèi)容涉及企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，無論是企業(yè)的前期投入或市場準備工作，還是后期的經(jīng)營收益、資本管理等，都在全面預(yù)算的管理范圍內(nèi)。因此全面預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)全面管理，這是其最根本的特征。

第二，全面預(yù)算具有戰(zhàn)略指示特征。對企業(yè)管理工作特別是財務(wù)管理工作的指示性是預(yù)算管理的基本屬性，由于全面預(yù)算將企業(yè)的所有經(jīng)營活動都考慮在內(nèi)，因此其預(yù)算結(jié)果對于企業(yè)的長遠發(fā)展而言，有著戰(zhàn)略性價值。因此全面預(yù)算可以作為企業(yè)的戰(zhàn)略指示工具，實現(xiàn)對企業(yè)的戰(zhàn)略管理。

第三，全面預(yù)算具有利益最大化特征。預(yù)算管理的最終目的在于使企業(yè)的財務(wù)管理得到優(yōu)化，使各項財務(wù)支出得到科學管控，從而實現(xiàn)資金利用有效性的最大化，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。然而傳統(tǒng)預(yù)算管理由于所涉及的預(yù)算范圍不夠全面，因此無法實現(xiàn)對企業(yè)利益的最大化保持。而全面預(yù)算則恰恰相反，正是因為全面考慮了與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的一切因素，因此能夠滿足企業(yè)最大化利益的要求。

第四，全面預(yù)算具有監(jiān)督控制特征。監(jiān)督性也是預(yù)算管理的基本屬性之后立即，相對于傳統(tǒng)的預(yù)算管理，全面預(yù)算將一切資金有關(guān)的企業(yè)活動作為預(yù)算管理對象，對所有的企業(yè)活動都能夠?qū)崿F(xiàn)更加有力的控制。同時在各環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時，也能夠及時發(fā)現(xiàn)并予以管制，這就實現(xiàn)了對企業(yè)的有力監(jiān)督和控制。

二、當前財務(wù)管理應(yīng)用全面預(yù)算面臨的問題

1.理論指導(dǎo)科學性不足

全面預(yù)算是新財務(wù)管理體系中的重要組成部分，有著完善的理論指導(dǎo)體系，要獲得全面預(yù)算的有效應(yīng)用與落實，科學、完善的理論指導(dǎo)是不可或缺的必要條件之一。然而當前高校由于對財務(wù)管理本身所投入的精力較少，因而更沒有專業(yè)進行財務(wù)管理工作研究的專業(yè)人員，其對于新時期財務(wù)管理體系的認知程度明顯不足。要應(yīng)用全面預(yù)算管理，并使之發(fā)揮重要的作用，面臨著較大的壓力。當前高校的財務(wù)工作者雖然財務(wù)知識更新速度與現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理基本同步，但由于高校的經(jīng)營特殊性，缺乏對經(jīng)濟效益的過度關(guān)注。因此就沒有對財管工作提起重要認識，這就造成了無論是財務(wù)管理者還是財務(wù)工作的基層工作者，都無視財務(wù)管理理念的重要性，更沒有對全面預(yù)算提起重視，因此也無從能夠勝任全面預(yù)算科學理論指導(dǎo)的工作。

2.傳統(tǒng)預(yù)算方式影響深刻

我國高校與諸多中小企業(yè)相似，在預(yù)算方式上往往采用了傳統(tǒng)的單一預(yù)算模式，而且這種預(yù)算模式的影響極為深刻，已經(jīng)形成了統(tǒng)一的工作模式。在這種工作習慣下，再讓預(yù)算人員從根本上改變預(yù)算方式，建立起一種新的、更加復(fù)雜的預(yù)算模式，無疑會面臨工作人員的抵觸情緒。雖然全面預(yù)算工作有著科學的工作體系與流程，只要建立起完整的全面預(yù)算模式，預(yù)算工作就能夠有條不紊的推進，然而改革過程中財務(wù)人員所面臨的任務(wù)與壓力無疑是巨大的。同時，我國財務(wù)管理中相關(guān)配套的預(yù)算技術(shù)也不足以完全支撐全面預(yù)算體系，這就增加了預(yù)算工作方式轉(zhuǎn)變的難度，如果強制性執(zhí)行全面預(yù)算管理模式，不僅無法獲得良好的預(yù)算管理成效，反而會造成操作效率低下、工作人員壓力過大等不良問題，影響財務(wù)工作的順利開展。

3.預(yù)算全面性把握困難

全面預(yù)算的主要核定標準就是預(yù)算的全面性，要求將所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動完全納入預(yù)算范圍內(nèi)。然而高校與普通企業(yè)有著顯著的差異，其運營模式也無法與傳統(tǒng)企業(yè)同步，將全面預(yù)算理論照搬至高校財務(wù)管理中時，其全面性的把握就成為一大難題，對應(yīng)當納入預(yù)算范圍內(nèi)的高校運營管理活動沒有明確的判定標準。即使有的高校已經(jīng)在使用全面預(yù)算管理，但其管理效果仍然不甚理想，其它高校更無法將其實踐模式照搬至自己的財務(wù)管理工作中，這就為各高校加入全面預(yù)算增加了困難。全面預(yù)算的實施需要運用一定的策略，除了在技術(shù)上尋求專業(yè)支持外，更需要預(yù)算對象的全面性上進行準確把握。只有這樣才能保證預(yù)算分析的科學性、保證預(yù)算結(jié)果的精確性，從而為其財務(wù)管理行為提供有效的參考，達到良好的管理效果。然而面對全面性把握困難的問題，當前高校仍然沒有好的應(yīng)對措施，因此實施全面預(yù)算管理仍未取得良好成效。

4.監(jiān)督評估機制的科學性缺失

預(yù)算管理工作直接關(guān)系著企業(yè)的各項管理行為，因此對于預(yù)算工作加入必要的監(jiān)督評估機制是必然的。傳統(tǒng)預(yù)算管理相對任務(wù)較為單一，其監(jiān)督評估機制也能夠更加明確的以量化的標準實施評估，因此實現(xiàn)有效監(jiān)督較為容易。然而全面預(yù)算模式下，許多涉及預(yù)算范圍內(nèi)的內(nèi)容沒有明確的數(shù)據(jù)標準，對其預(yù)算行為進行評估沒有一個科學性、合理性并存的監(jiān)督機制，所以即使在全面預(yù)算出現(xiàn)問題時，也無法及時得到信息的反饋，致使全面預(yù)算工作的準確度無法保障。

三、全面預(yù)算在財務(wù)管理中運用的有效策略

1.加強科學指導(dǎo)

全面預(yù)算的有效運用離不開科學指導(dǎo)的支持，為了使高校能夠盡快應(yīng)用全面預(yù)算管理，實現(xiàn)財務(wù)管理的顯著提升，加強科學指導(dǎo)及相關(guān)理論學習是必然的。高校中的財務(wù)管理與普通的企業(yè)管理不同，因此無法復(fù)制企業(yè)全面預(yù)算管理的模式，科學指導(dǎo)顯得尤其重要。具體來說，高校在全面預(yù)算相關(guān)知識及科學指導(dǎo)理論的學習中，應(yīng)當首先明確全面預(yù)算在高校發(fā)展運營中的重要性作用，明確全面預(yù)算管理的基本任務(wù)。然后再針對全面預(yù)算的科學方法進行學習，使財務(wù)管理人員對全面預(yù)算有科學、正確的認識。其次，高校還應(yīng)當從管理上入手，改變對預(yù)算管理的認識，提起全面預(yù)算的科學意識，對財務(wù)人員進行全面預(yù)算新理念的培訓(xùn)，將全面預(yù)算理念深入到財務(wù)工作意識中。

2.建立合理的預(yù)算模式

全面預(yù)算模式的建立是實現(xiàn)全面預(yù)算成效的前提，為了使全面預(yù)算在財務(wù)管理中獲得良好的成效，就需要將其預(yù)算模式予以合理的設(shè)計、制定。高校全面預(yù)算模式的建立原則一是合理性、二是可行性、三是有效性。合理性要求預(yù)算模式無論是在預(yù)算標準上、還是預(yù)算范圍、內(nèi)容上，都應(yīng)當保持與高校自身發(fā)展需求的同步。雖然要將各個與運營發(fā)展有關(guān)的資金活動納入預(yù)算范圍內(nèi)，但對各項內(nèi)容和預(yù)算標準的合理性把握才是實現(xiàn)全面預(yù)算工作目標的基本前提。可行性要求在全面預(yù)算工作中要求各項預(yù)算制定及標準與高校自身的經(jīng)營發(fā)展情況相符合，具有足夠的可實施性，這樣制定全面預(yù)算模式也能發(fā)揮實踐意義。有效性要求是指通過科學全面的預(yù)算手段，將預(yù)算工作在條理的制定下一一落實，并整理出各項工作的預(yù)算結(jié)果，為財務(wù)管理及高校的資金運作提供有效參考。

3.加強財務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)

當前高校對財務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)力度不足，這是由于財管工作在高校中重要性地位缺失造成的。為了有效解決這一問題，使全面預(yù)算能夠得到加強，并推進財務(wù)管理工作的有效落實，加強財管機構(gòu)建設(shè)是重要的任務(wù)。一般來說全面預(yù)算應(yīng)當由單獨的職能部門來完成，財務(wù)管理工作中的任務(wù)分配也應(yīng)當本著資金集權(quán)和分權(quán)關(guān)系的平衡為原則，對各項預(yù)算管理的任務(wù)進行條理性安排，將原有的財務(wù)管理機構(gòu)重新進行分權(quán)，確定財務(wù)統(tǒng)一管理的基本原則，將一些全面預(yù)算范圍內(nèi)的人事管理、教學管理等權(quán)力適當下放，實現(xiàn)在統(tǒng)一管理基礎(chǔ)上條理性分權(quán)管理模式。在這種模式下高校的財務(wù)管理能夠更好的實現(xiàn)資金管理與運營管理統(tǒng)一，全面預(yù)算的成效也能夠有效的實現(xiàn)。

4.加強監(jiān)督評估機制建設(shè)

實施監(jiān)督評估機制決定了全面預(yù)算工作的合理性與科學性，在現(xiàn)代企業(yè)管理體系中，不僅將財務(wù)管理放在了至關(guān)重要的位置上，對全面預(yù)算也更是加大了關(guān)注力度，可以說全面預(yù)算是做好一切財務(wù)管理工作的前提。因此對其實施有力的監(jiān)督與合理的評估，才能使其在財務(wù)管理中的問題得到有效避免，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的優(yōu)化，達到財務(wù)資金合理配置的目標。全面預(yù)算體系中應(yīng)當對高校各教育活動與發(fā)展活動制定明確的標準，不同活動在高校教育事業(yè)中的地位應(yīng)當有相應(yīng)的資金撥備標準，這樣才能保障全面預(yù)算得到有效的監(jiān)督和評估。

四、結(jié)束語

通過以上分析不難發(fā)現(xiàn)，當前我國高校的財務(wù)管理中缺少對預(yù)算管理的關(guān)注，同時也缺少科學的管理體系與正確的管理方法，從而導(dǎo)致了其財務(wù)管理中的問題倍出。因此高校只有從自身財務(wù)管理工作的優(yōu)化調(diào)整入手，運用現(xiàn)代管理理念在財務(wù)管理中加入全面預(yù)算管理，實現(xiàn)高校財務(wù)管理的有效提升，實現(xiàn)對各項資金管理效率的提升，從而促進教育事業(yè)的快速發(fā)展，推進高校發(fā)展戰(zhàn)略目標的發(fā)展進程。

參考文獻：

[1]布買爾亞木·達伊木.全面預(yù)算在財務(wù)管理中的運用淺談[J].財會學習，2016，03：53.

[2]李靜，彭麗坤.淺談全面預(yù)算在企業(yè)財務(wù)管理中的運用[J].商場現(xiàn)代化，2015，Z1：187-189.

[3]殷佳雪.全面預(yù)算在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用[J].生物技術(shù)世界，2016，04：290.

[4]潘文潔.論全面預(yù)算管理在企業(yè)財務(wù)管理中的運用[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2015，02：169+174.

[5]馬紅茹.企業(yè)全面預(yù)算管理在財務(wù)管理中的運用[J].中國管理信息化，2015，13：27-28.

[6]張立.全面預(yù)算在現(xiàn)代財務(wù)管理中的作用分析[J].企業(yè)導(dǎo)報，2016，09：46.

[7]李明杰.全面預(yù)算管理在企業(yè)財務(wù)管理中的運用[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016，10：224-225.

作者簡介：王新華（1971.10- ），男，重慶奉節(jié)人，東北林業(yè)大學碩士，大學本科學歷，研究方向：高等教育管理