部隊物資采購管理改革探討

李巍 王麗琴

摘 要 隨著我國部隊物資的改革和不斷發展，部隊物資采購的管理模式也取得了進一步發展，物資采購在部隊中占有十分重要的地位，完善物資采購管理具有非常深遠的意義。但是，部隊物資采購管理仍然存在一些問題，阻礙了物資采購的順利進行，為部隊的后續工作帶來了困難。本文分為兩大部分，主要針對部隊在物資采購管理過程之中遇到的問題進行簡單的分析，并提出后續相應的改革對策和解決方法。

關鍵詞 物資采購 管理模式 運行機制 采購方法

一、引言

科學合理的物資采購管理方法是保證部隊后勤工作順利進行的基礎，也為部隊戰斗力提供有力的支持，部隊物資采購管理改革應朝著更加規范化、科學化、合理化的方向發展。完善物資采購過程，建立健全的法律法規，是改革過程中不可或缺的重要步驟。

二、部隊在物資采購管理中存在的問題

（一）物資采購運行機制不完善

在部隊物資采購過程中，主要涉及的是財務部門和采購部門，這兩個部門的工作對采購過程能否順利進行起到至關重要的作用。采購部門與財務部門的職責沒有明確的分工，而且各個部門管理手段不同，監督混亂，以至于常常出現管理不到位的情況。物資采購管理運行機制不完善，很容易發生職能和權利的互相交叉，嚴重地阻礙了部隊物資采購的正常運行，同時也使各部門之間信息溝通不順暢，導致采購過程中的預算編制不夠精準，對資金的利用不合理，任務分配不均衡等。總之，整個部隊缺乏完善的采購運行機制，是部隊物資采購管理過程中不可避免的阻礙。

（二）物資采購監管不到位

通過一些實例分析，物資采購監管不到位的原因大致分為三類。第一，部隊沒有在思想上認識到監管的重要性，缺乏服務意識，在實施所制定的采購方案時有較大的隨意性，對采購行為沒有約束。第二，對供應商的監管不到位。供應商對于部隊物資采購來說是至關重要的，它直接決定物資的質量。在采購過程中，供應商常常為了獲得最大的利潤，滿足自己的利益，而利用不良的手段，如提供假貨、偷工減料等，部隊采購部門應加強對違法活動的監管。第三，驗收工作不夠嚴謹。檢查驗收是采購不可或缺的重要環節，沒有按照規定的標準檢查驗收，也是物資采購監管不到位的重要因素之一。

（三）物資采購操作不規范

目前，我國部隊物資采購改革還處于初期起步階段，缺乏具有相關專業知識的采購人員，而且采購活動往往操作不規范。雖然有的部隊制定了一些實施的條例，但缺乏專業性、權威性、統一性，如在實際的采購過程中，有的部門不符合規定，或執行預算不夠精確，采購的計劃沒有統一要求，以至于采購計劃經常變更，從而打亂了其他后續工作的進程和計劃。更嚴重地，甚至有部門內部與外部串通投標，為謀取各自利益而不正當地騙標等行為發生。

三、規范部隊物資采購改革的措施

（一）構建科學合理的管理模式

由于部隊物資采購的不確定性和特殊性，它不同于一般的物資采購。這也決定了部隊物資采購管理模式不能僅限于單一的模式，只有運用多模式管理，并加以靈活運用，才能在根本上適應變化多端的市場環境。

（二）完善采購操作程序

當今的采購市場環境可謂是瞬息萬變，在采購過程中常常遇到信息失真、商品價格、商品規格不符等狀況。為確保物資采購的質量，必要完善采購操作程序。首先，在采購前要選擇精通采購業務的人員，強化整個采購隊伍的建設，通過采購業務培訓等活動，提高采購人員的專業水平，協調好財務人員、審計任務、采購人員的關系，確保采購隊伍協調配合。其次，做好充分全面的市場調研工作，采購部門可以全面地掌握商品的資料，了解商品的市場，以便于更加順利地進行招標工作。最后，在采購過程中，可以拋棄以往的舊觀念，采用創新的方式進行采購。例如，上門取貨的方式，既節省供貨方收取的運雜費，也可強化物資驗收管理。

（三）建立健全的法律法規體系

完整健全的法律法規體系要包含以下幾點：第一，制定時應明確制定原則，根據部隊現有的編制，積極調整和整改，堅持“因地制宜”原則，針對各個地區、各個部門的情況進行編制。第二，制定規范部隊物資采購程序的條例，明確采購方式方法，按照明確的分工、職能、采購流程進行細化，防治采購人員行為不夠規范。第三，制定部隊物資采購管理條例，明確各個部門的職能和權限，明確編制機構和財務部門、采購部門的聯系，增強法律法規執行的權威性，為今后法條的修改或完善提供政策依據。

四、結語

部隊物資采購管理的改革將具有深遠的意義，對部隊今后的發展和提高作戰能力有很大的幫助。

參考文獻

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