淺析高校行政管理改革的現狀與對策

崔光彩

[摘 要] 如今隨著社會的進步，我國在教育方面也相應取得了較大的進展。但與此同時也出現了一些問題和弊端，從而阻礙了教育的長足發展。就當前高校行政管理中出現的現狀和存在的弊端進行了較為深入的分析，運用創新的思維方式提出了相應的方案對策及改善措施。

[關 鍵 詞] 高校；行政管理改革；現狀；對策

[中圖分類號] G472 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）24-0084-02

對高校行政管理的現狀進行探究和改革是高校克不容緩的任務，其原因在于以下三點。首先，高校行政管理作為一項重要的前提條件，有效的高校行政管理能為高校的教育科研和師生關系處理營造良好的氛圍，同時能夠在貫徹和實施黨和國家的教育方針上起保障作用，即“依法治校”，并保證學校的辦學方向。其次，就高校管理的體系方面而言，高校的行政管理在其中起著組織領導的作用，同時也擔當著保障和服務的基礎作用。最后，在高校管理系統中，高校行政管理本身又具有較為鮮明的功能性，主要體現在對系統起著導向、制約及調節的功能。

一、我國高校行政管理改革所面臨的現狀與弊端

（一）高校行政權力泛化，擠占學術權力現象層出不窮

進入21世紀，我國的高等教育事業隨著我國的社會進步也取得十分大的成就。在教育方面，高校已經從精英教育成功轉變為大眾教育，普及程度有了非常大的提高，為我國培養了一大批高層次的人才。然而，在高校的行政管理方面上，目前我國的高校在管理方面上普遍實施的是機關行政管理體制，即，一種呈金字塔式的組織結構，而這種體制容易造成行政權力的泛濫化。換言之，在高校組織中，行政權力對學術權力的擠占這一現象普遍存在且較為嚴重。高校行政權力的泛化是其本身所具有的服務功能大大削弱的體現，同時也是導致學術權力萎縮的直接原因。而現如今，在一些高校中，存在著一定程度的行政權力擠占學術權力的現象。舉個例子，一些所謂的“行政不支持，學術活動就無從進行”的現象，如，教師受行政因素的干擾，在學術和教學上的需求難以獲得滿足；以及由于行政權力的阻撓，從而導致了在各類學術方面上的一些合理化意見無法被有效地采納，也因此不能付諸實施等一系列現象，這些都是“官本位”觀念在一些高校盛行，學術和行政之間本末倒置現象發生的具體體現。由此不難得出，高校行政權力的泛化以及對學術的擠占弱化了教師和科研人員在學術中的地位，對高校學術的創新和發展造成了嚴重的影響和阻礙。

（二）高校行政管理的服務職能嚴重削弱，服務意識不強

在我國的行政管理中，行政服務職能是我國“全心全意為人民服務”的宗旨和“以人為本”的科學發展觀的職能體現，是我國行政管理方面中的一項基本職能。而在高校中，行政管理的服務職能則是表現在，在高校行政的職能部門中，為高校的教學科研、基層人員、教職工、以及學生等各方面主體提供服務，為其樹立端正的思想作風、嚴謹求實的工作態度以及高效又不失質量的工作效率。但遺憾的是，目前在我國高校的行政管理中，舊式機關作風仍然在行政職能部門中盛行，工作人員大多服務意識淡薄、服務態度輕慢且服務效率低下，甚至還會出現有償服務等不良行為。

（三）行政人員待遇較低，管理隊伍不穩定

目前愿意在高校內從事行政工作的人少之又少，其原因在于以下兩方面。第一，就我國的高校而言，高校中從事行政工作的人員的待遇普遍較低。甚至在某些學校，行政人員的基本工資與教師的工資相差甚遠，因此兩者在年綜合收入上的差距更無從談起。第二，則是由于世俗了解的局限性，人們尚未充分認識和理解高校行政工作的重要性，而認為其相對于學術工作來說無關緊要，因此在一定程度上看輕行政工作。這兩方面原因都導致了學校的一部分人在選擇就業時都不會把行政工作納入考慮范圍，擁有較高學歷的人都拼命往教師隊伍中擠；而有能力的人也不甘于行政工作，想方設法地調動自己的工作崗位。這些都導致了高校行政管理隊伍的頻繁變動，人員的不穩定也造成了行政部門無法建立成一個完整的、合理的管理人員梯隊。

二、高校行政改革過程中的具體對策

（一）在體制和觀念上實現行政管理職能的轉變

當前，我國的高校行政管理模式上出現了相當程度的弊端。其主要表現為，機關的設置經常出現重疊現象，因此造成了有關部門的職能有所重復交叉。從而導致了在行政部門中，人浮于事的現象普遍存在，行政人員的辦事效率低下，以形而上學的觀念對待工作，因此相關信息出現阻滯，失去了及時性。筆者由此得出，高校行政管理的改革應該從制度上入手，即采用崗位責任制。換言之，則是通過學習現代企業在經營管理上的思路，參照其經營管理的體制，并根據自身的實際情況來制定一系列措施，而不應在抱著原有機關的管理模式不放。

（二）強化行政執行能力

在行政管理的這一過程中，行政的執行是其中必不可少的環節之一，起著十分重要的作用。而且也是最為重要的行政活動，其主要體現在目標的管理和決策的實施等方面。行政執行作為一項重要的行政管理活動，它的目標導向具有明確性，需要反復地經歷一系列的勞動過程，并在執行的過程中需要時刻貫徹行政意志，在時間上也具有較多的要求和限制。而這些性質都是其自身的特性所決定的，如，行政執行具有較強的目標性、經常性、務實性、強制性和時效性等多種特點。也正因如此，行政執行被視為實現行政管理目標的重要手段，同時也是高校行政管理在實施中的出發點。如果在行政上缺乏強有力的執行力，那么即使決策再正確再合理，所謂的改革也無從談起。由此可見，要想在行政管理中提高決策的執行力，其關鍵在于對行政執行要有著充分的認識和理解。如此才能正確合理地對其進行利用，從而達到高校教學與行政管理的目標。

（三）建立和完善行政管理的科學決策機制

集體智慧和客觀實際往往是正確決策的重要來源，其中集體智慧本身在民主與科學精神的健康發展上起著推動的作用。集體智慧主要體現在重大問題的決策上，只有在會前進行深入的調研，會中開展廣泛的求證，會后進行必要的執行追蹤并監督指導，才能真正做到科學的進行行政管理。然而，有相當一部分的高校存在著決策多、執行少；開會多、落實少；布置多、檢查執行指導少等本末倒置的現象。因此，高校必須在決策機制上進行重建和完善，才能從根本上杜絕這種不良狀況的發生。改革決策機制，則應將集體智慧貫穿于整個會議。首先，在會前應將會議的決策提綱事先發到每個與會人員的手上，讓其對決策能夠有足夠的醞釀考慮和充分的討論。其次，在整個會議過程中都要貫徹實行決策民主，做到人人平等，讓每個與會者都能廣開言路，平等、充分地表達自己的意見。再者，對于會議中出現的不同聲音和意見，要善于聽取并吸收合理的意見，以寬宏大度的態度來進行正確的處理。

總之，在高校行政管理上，對其施行行政管理現代化，并不僅僅是對以往的管理模式在形式上的簡單改變，而是為了能夠更好地達到“行政管理存在的目的”，實現行政管理存在的真正意義，即能夠更好地承擔起為師生服務這一使命，進而達到發展科研學術、培養合格人才的最終目標。由此可見，高校行政管理部門應該在開放型機構發展的基礎上，在發展方向上遵循民主化、科學化、現代化的原則，深入地開展改革與創新的工作，從而在根本上提升高校的行政管理，最終促進我國教育事業的發展。

參考文獻：

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