統籌資源 精準培育打造高素質新型職業農民隊伍

近年來，湖南省長沙市堅持把新型職業農民培育作為發展現代農業的戰略工程、基礎工程、重點工程，注重市級統籌，加強資源整合，創新培育機制，全力打造一支高素質的新型職業農民隊伍。三年來，共舉辦新型職業農民培訓班257期，培訓農民超過兩萬人次，為全市現代農業發展奠定了堅實的人才基礎。

一、突出打造“三支隊伍”，實現培育對象集群

圍繞都市現代農業發展定位，著力打造以新型農業企業家為引領、新型職業農民為主體、新型農技服務隊伍為支撐的現代化農業人才格局。一是打造新型農業企業家隊伍。圍繞新型農業企業家的特質，以現代企業制度的建立和改造為導向，以增強駕馭國際國內兩個市場的能力為目標，與清華大學、中國農業大學等高校合作，先后組織高級研修班18期，安排學員赴臺灣等地考察學習，共培育現代農業領軍人才1250人。二是打造新型職業農民隊伍。針對破解“誰來種地”的問題，以培育新型經營主體帶頭人為目標，精選專業大戶、家庭農場主、農民合作社負責人進行重點培養，全市已建立37930人的培育對象儲備庫，計劃用四年時間進行輪訓，目前已認定頒證新型職業農民1650名。三是打造新型農技服務隊伍。結合基層農技服務體系改革工作，突出提高農技服務人員整體素質和服務效能，從2014年開始，采取分類分批的方式，對全市1000多名農技服務人員進行了專業技術培訓，占農技服務人員總數的80%，有力促進了農技服務隊伍結構的優化。目前，全市中高級職稱基層農技人員占比已達35%。

二、突出抓好“三個統籌”，實現培育資源集約

充分發揮市級統籌作用，推動整合培育力量，集聚教學資源，有效破解了新型職業農民培育過程中資金不足、師資缺乏等瓶頸問題。一是統籌培訓力量。善用外力，與中國農大、浙江大學、臺灣農協等專業培訓機構開展長期戰略合作，實現教學資源共享。巧用內力，選聘省市專家教授擔任老師，與100多名知名專家建立穩定合作關系，形成了300多人的職業農民培育師資庫。凝聚合力，將中國農大、湖南農大、隆平培訓、市縣農廣校等12家培訓機構納入市級統籌范圍，充分利用鄉鎮農技站（農科教中心、農校）、龍頭企業、田間學校承辦培訓項目，實現農民就地就近培訓、整鄉整村推進。二是統籌培訓資源。加大項目資源統籌力度，去年市本級共投入新型職業農民培育資金914萬元，區縣（市）配套投入培育資金1350萬元，帶動鄉鎮、田間學校和新型農業經營主體投入培育資金850萬元。加大行政資源統籌力度，整合部、省、市、縣四級培訓資源，統籌調度市直各部門的培訓資源，對涉及農業部門的培訓項目實行統一管理，提高了職業農民培育效率。三是統籌管理服務。加強培訓班管理服務規范化建設，市級會同區縣（市）重點辦好示范班和實驗班，對區縣（市）培訓班市級派人現場指導，嚴格把好“三關”，即開班前的“方案審定關”，開班期間的“監督管理關”，培訓后的“考核驗收關”，實現了全市培訓標準和程序的基本統一。同時，積極創新培訓管理，推行“白加黑”的培訓方式，充分利用夜間時段組織學員開展課堂教學、專家面對面、學員分享會、主題班會、理論考試等活動，讓集中教學有效時間增加50%以上，課程增加40%以上，學員到課率提高15個百分點。

三、突出搞好“三個對接”，實現培育目標精準

指導各地因產制宜、因人制宜設置培訓專業和課程，確保農民和農技人員能夠“學得到、帶得走、用得上”。一是專業對接產業發展。在培訓內容上更加聚焦產業發展前沿與實際，圍繞長沙市農業主導產業設置培訓課程，市級先后舉辦蔬菜帶頭人、稻田生態高效種養、生態農業等10多期產業專題示范培訓班。二是課程對接崗位要求。按照加快農民職業化和農技服務人員專業化的發展導向，先后舉辦村級動物防疫員、花卉園藝工、蔬菜技術員等職業專題培訓班，有效提高了農民和技術服務人員的職業技能水平。三是人才對接市場需要。堅持問題導向、短板意識，圍繞補齊經營管理和市場營銷等傳統農民培訓中的短板，重點培養的綜合性農業人才，打造更加適合市場化需要的新型職業農民。去年以來，全市結合實施“互聯網+現代農業”行動計劃，每年開辦3至4期農業電子商務專題班，幫助專業大戶和家庭農場加快融入“互聯網+”浪潮，有效破解農產品銷售難題。

四、突出推動“三個結合”，實現培育模式多元

通過創新培訓模式，有效提高了培訓的適應性和針對性，讓農民由過去“要我學”變為現在的“我要學”。一是統一辦班與自主培訓相結合。采取重點專題由市級統籌，市縣共辦；產業專題由市級示范，縣級承辦；特色專題由市級統籌，部門聯辦；職業培訓由市縣指導，鄉鎮農校、田間學校承辦等多種模式辦班，構建常態化的新型職業農民培育工作機制，基本做到“月月有培訓、周周有活動”。二是課程教學與田間實訓相結合。在加強理論教育的基礎上，更加注重現場參觀和田間教學，建立了“三個課堂”“四個基地”的現場教學模式。“三個課堂”即固定課堂、流動課堂和田間課堂，“四個基地”即農業企業、實訓基地、田間學校和科普教育基地。同時，打破田間實訓的地域限制，創新異地實訓模式，2014年以來，市縣共組織異地考察學習35批次，參加學員2100人。三是短期集訓與常態管理相結合。注重加強學員長期跟蹤管理，對所有學員建有信息數據庫，創新“微信+”管理模式，在全市組建了70多個新型職業農民培育班級微信群、QQ群，邀請授課專家在微信群開設專欄，目前參與學員已達6000多人。先后成立“長沙市青年農業創業聯合會”“長沙市現代青年農場主聯盟”等組織，為新型職業農民相互交流與合作提供了重要平臺。

五、突出做實“三個到位”，實現培育機制長效

堅持把落實好認定管理、跟蹤服務、政策扶持作為培育新型職業農民的重要內容，避免了“一訓了之”的現象。一是做到認定管理到位。制定《長沙市新型職業農民認定管理暫行辦法》，建立包括基本要求、職業道德、專業技能、經營規模、經營效益和教育培訓6個方面的評價體系，分初、中、高三級進行認定，認定結果統一納入全市職業農民培育數據庫，形成了分級培育、分級認定、分級獎勵扶持的工作機制。目前，全市已認定新型職業農民1650名，全部頒發了《新型職業農民證書》。二是做到跟蹤服務到位。對所有參加新型職業農民培育的對象進行了建檔立卡，作為后續管理服務和政策扶持的依據。開展“科技指導員聯農戶”活動，建立跟蹤服務指導員制度，去年共組織665名科技指導員，指導服務新型職業農民6580人。開展農科教結合“四進基地”活動，推動科技指導員進基地、科技專家和專家工作站進基地、科技成果進基地、科技項目進基地，去年以來共組織科技專家進基地65場。大力開展“氣象為農”服務，去年為2萬多名新型職業農民發送服務信息350萬條。三是做到政策扶持到位。長沙市先后出臺《關于加快培養現代農業領軍人才的通知》《關于印發〈長沙市新型職業農民培育工程項目實施方案〉的通知》等政策文件，在項目資金安排、土地流轉、生產配套設施用地、融資貸款等方面對新型職業農民予以政策扶持，各區縣（市）也相應出臺了配套扶持政策。通過精心培育、長效管理、大力扶持，讓新型職業農民真正成為全市發展現代農業、推進農業供給側結構性改革的主力軍和生力軍。

湖南省長沙市人民政府