昭陽區農機推廣存在的問題與對策分析

趙常仙

（昭陽區永豐鎮農業綜合服務中心，云南 昭通 657013）

昭陽區農機推廣存在的問題與對策分析

趙常仙

（昭陽區永豐鎮農業綜合服務中心，云南 昭通 657013）

隨著社會經濟的快速發展和鄉鎮農業機械技術推廣體系的逐步完善，同時農民生活水平不斷提高，糧食生產的大幅度增加，有效的解決了我國的人口和糧食之間的沖突問題，為社會主義社會的穩定發展提供了物質保證。但當前農業機械推廣工作存在的問題和矛盾不容忽視，作為基層農機技術推廣工作人員，要不斷發現和總結，為農業機械的推廣做出有建設性的意見。本文主要結合昭陽區實際情況，總結當前全區農機推廣的主要問題，并提出一些可行性建議。

農機技術推廣；問題；對策

農業機械化是農業現代化的主要標志，其發展狀況不僅直接反映了農業發展的程度和狀況，也是解決“三農”問題的重要因素之一。當前，我國農機化發展水平總體上進入了新的階段，但區域發展不平衡的問題日益突出。昭陽區正處于傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，但由于受地理、氣候等自然條件的制約，給農業機械化的發展帶來了極大困難，農機化發展受到嚴重影響。

1 昭陽區農機化發展現狀

昭陽區位于云南省東北端，地處云、貴、川三省結合部，區轄20個鄉（鎮）辦事處，擁有耕地面積58017hm2，以丘陵和山區為主（其中坡度在2°以下的平壩占耕地面積的0.1%，坡度在2～6的淺丘5%，坡度在6～15的深丘占15%，其余均為坡度大于15°的山區），全區農機總動力達到38.9萬kw，擁有大中型拖拉機809臺，耕整地機械10425臺，農用排灌機械14280臺，農產品加工機械2612臺，收獲機械9臺，植保田間管理機械4654萬臺，微型冷庫保鮮機械8座，截止2015年年底，全區農業機械化綜合水平達到47.5%。

自2005年以來，在國家強農富農的惠農政策大力推動下，昭陽區農業機械化發展雖然取得了一定的成績，但發展尚不平衡的問題和矛盾依然突出，從農作物耕種收環節上看，2015年全區機耕水平已達75%，但機播水平僅為12%、機收水平僅為11%；從區域上看，壩區的農機化水平較高，山區農機化水平較低，個別山區鄉鎮發展極其緩慢；從農機具機構方面看，動力機械多、配套農具少，小型機具多、大中型機具少，低檔次機具多、高性能機具少的問題依然突出；從農機社會服務水平看，農機社會化服務水平較低，單家單戶農機使用得多，組織化、規模化程度不高，同時大量青壯年勞動力外出務工也嚴重制約昭陽區農機機械化的快速發展。

2 昭陽區農機推廣存在的問題

2.1 基層農機技術推廣人才的不足

隨著鄉鎮機構改革的不斷深化，編制及人員削減，新的技術人員沒有及時補充，加之愿意從事農業技術的人才越來越少，所以有資格和技能水平的基層員工的數量非常有限。大部分的工人基本專業知識不扎實，綜合素質不高，農業機械推廣就很難適應新形勢下的技術發展要求；另外鄉鎮農業綜合服務中心沒有足夠的資金支持，從而導致設備增添難，甚至一些鄉鎮連基本的辦公設備都不完善，農業機械推廣的工作困難重重，有很多問題等待逐步解決[1]。

2.2 基層農機推廣體系不完善

鄉鎮農業綜合服務中心的行使權歸屬于鄉鎮府，雖然縣區級農業部門是直屬上級，但對鄉鎮一級農業部門的直接管理較少。如此，縣區級農機主管部門在任務部署工作中，執行能力大大下降，加上農業機械的監督主管部門員工缺乏基本福利和激勵，管理體系還不完善，阻礙了農業機械服務的有效推廣；不同的鄉鎮在農業機械設備設施、專技人員等方面存在較大差異，農業機械產品的服務體系建立過程中還存在諸多問題。

2.3 適合丘陵山區先進適用的中小型農業機械及技術有效供給不足，裝備結構不合理，農業機械化技術推廣的機制不健全

近年來昭陽區農機化總體保持健康、快速的態勢發展，但適合山地丘陵山區的小型、經濟、輕便、耐用的機械研發動力不足，農機裝備機構不合理，主要是微耕機和田間管理機具等小型農機具。同時由于地理環境差、信息渠道窄、經濟發展相對較慢等因素，新鮮的、有利于解放生產力的農機化發展的體制不夠健全，政策投入存在不足，群眾對農機合作社、家庭農場等新型農業經營主體的認識不夠，組織機械進行集約化、規模化作業的難度較大。

2.4 傳統種植制度與結構的制約

昭陽區種植制度多樣，規模小，種植分散、規格不一，特殊的自然地理條件決定了種植制度與結構跟平原地區存在較大差異，戶均耕地規模狹小和細碎化限制了大型和規模化農用機械的推廣使用，全區主要以套種為主，一定程度制約了農業生產全程機械化的進程。此外，農民文化科技水平偏低、農業機械技術服務網絡不健全等也是重要制約因素。

2.5 勞動力素質低，農機技術推廣難度大

由于農民文化素質較低，高層次、高素質人才缺乏。通過調查，大多數農民是小學文化，甚至一部分是文盲，思想保守，傳統觀念根深蒂固，農機科技成果的轉化率低，先進的農機技術推廣困難；大量農村青壯年勞動力外出務工，土地閑置，加上土地轉租收益低，造成大量耕地荒廢無人耕作，從而阻礙了丘陵地區農機化的發展；農民人均收入過低，對土地的投入不足，阻礙農機化的發展。

3 促進昭陽區農機推廣的對策

3.1 加強農機推廣人員培訓，強化農機推廣技術人才引進

農業機械化在我國面臨著許多亟待解決的問題，面臨嚴峻形勢的農業機械化部門，想要搞好農業機械化的推廣，不僅要為操作工人提供培訓和學習的機會，創造條件和平臺，還要加強農業機械化工作人員之間的溝通和交流。同時要吸收新的人才，在農業機械新時期，需要轉變思維，也需要進一步更新和改變工作方式。在工作過程中保證速度，提高工作效率和質量。在完成工作的基礎上關心農機業務技術人員，在優先保證工作條件同時，確保完成上級布置的任務和要求，鼓勵加強農機推廣工作，做出成就，更及時的幫助解決偏遠貧困地區農機推廣工作中遇到的問題和困難；為在工作中表現突出的人員提供晉升通道以及獎勵措施[2]。

3.2 建立健全基層農業機械技術推廣體制

認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》文件精神，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，搞好農技推廣服務體系改革。完善基層農機技術推廣機構。為了適應當前農機推廣量大面廣的新形勢，各級部門要進一步建立合理的規章制度，明確職責，獎勵和懲罰，落實責任制，必須加強內部管理；強化基層農技推廣體系的管理，充分發揮農業技術推廣在振興農業中的作用；完善基層農業技術推廣經費保障政策。基層農業技術推廣體系作為公益性服務機構，政府應在工資、福利和工作經費上提供充分保障，健全農業技術推廣預算制度，確保農業技術推廣服務投資強度有較大幅度提高。

3.3 充分認識農業機械化的重要性，加大對農機化的投入力度

加強農業基礎建設，致力提高農業生產條件，需要提高農業機械現代化水平。要充分認識農業根本出路在于發展農業機械化的重要性，要高度重視農機化發展，將農機化發展水平納入目標管理考核，將其作為考核的一項重要指標，并圍繞農機化發展制定切實可行的有效舉措。地方政府部門應加大對農機化發展的投入力度，適當提高對一些價格較高的農業機械的補貼額度，讓普通農民能夠買得起、用得起，同時要為農機部門開展工作提供有力的資金支持和經費保障，確保農機化各項工作的順利開展。

3.4 加快推進丘陵山區農業機械化科技創新和推廣應用

進一步重視先進適用中小型農業機械的研發與創新，將適合丘陵山區先進適用的中小型農業機械研發列入重點科研項目計劃，強化丘陵山區農業機械科研創新力度，加強丘陵山區新型適用機具及先進技術的示范、推廣與培訓，優先安排專項資金和試驗示范項目，結合當地實際，建立示范基地，加大農業機械化推廣服務與技術培訓力度，強化農機與農藝相結合，改良丘陵山區農作物品種和耕作制度，促進丘陵山區新型適用機具及先進技術的推廣與應用。

3.5 加大農機操作培訓力度，提高剩余勞動力的農機操作技能

農機部門應當積極組織開展農機操作培訓，借助“陽光工程”、“新型職業農民培訓”等平臺，發揮培訓機構的作用。根據昭陽區實際情況，各級部門協調配合，開設一些基本實用的農機操作技能的培訓課程，特別要注重理論與實際相結合，通過現場示范操作加深農民對農機操作要領的印象，以便于農民朋友更好地接受，真正達到農機操作培訓的實際效果。

3.6 積極引導培育農機大戶，大力扶持農機專業合作組織，拓寬農業機械化片區作業的覆蓋面

山區的田地分布比較分散，規模化效應不明顯，如果小片區農田能夠集中起來進行統一管理，無疑是拓寬片區作業覆蓋面的有效舉措，勢必會推動農業機械化的規模化發展。因此，農機部門要采取調查摸底、技術支持等措施，積極引導和培育農機大戶，積極扶持農機專業合作組織，運用好農機惠農政策，為他們的成長提供政策保障和資金支持。同時要積極利用農機大戶和農機服務組織的優勢，鼓勵他們購買使用新機具，使他們成為新型農業機械的“代言人”，形成示范帶動效應，以實際效果成功向農民朋友作出推介。

4 結束語

近幾年以來，在各級部門的共同努力下，昭陽區農機技術推廣雖然取得了一定的成效，但是與我國東部、東北部等平原地區相比，目前昭陽區的農機化發展水平依然很滯后，農機發展狀況依然堪憂，適合昭陽區實際情況的農機研發、資金投入基本為零，所以如何由實現昭陽區由傳統農業的生產模式向現代的農業生產模式轉變將任重而道遠。因此，各級農機部門要從實際情況出發，要以改革促發展的思想，務實創新，扎實工作，以推動全區農業機械化實現“全程、全面、高質、高效”的發展思路為指導，最終推動農業種植結構調整，實現農業生產的機械化、現代化，為全區農業農村經濟持續快速健康發展做出貢獻。

[1]劉妍.積極采取有效措施提高農機推廣效率[J].吉林農業，2015(24)：22.

[2]陳惠.基層農機推廣中存在的問題及對策[J].科技創新與應用，2016(05)：56.

S232.9

A

10.11974/nyyjs.20161232015