縣級農機安全監理工作探討

丁長杰

摘要：以昌圖縣農機監理工作為例，從工作目標、隊伍建設、宣傳方法、安全檢查等方面，探討新形勢下縣級農機安全監理部門提高監理質量的具體措施，為充分發揮農機監理機構的作用提供經驗參考。

關鍵詞：農機監理；宣傳力度；培訓；安全生產

中圖分類號：S225 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）05-0081-02

農機安全監理工作是農機化管理工作的重要組成部分，是農村經濟發展和社會穩定的基本保障。國家一系列法律法規的頒布實施，明確農機監理機構行政執法的主體地位，指明農機監理的工作職責和發展方向，同時也對農機監理工作提出要求。隨著農村經濟的快速發展和國家各項惠民政策的實施，農機保有量迅猛增長，農機安全生產形勢不容樂觀，農機安全監理工作面臨嚴峻考驗。在新形勢下，農機監理機構要尋找新思路、新對策、新方法，發揮監理職能，依法行政，力爭實現新跨越。

昌圖縣縣是農業大縣，要發展大農業，就必須發展大農機，為促進農業增產、農民增收、社會增效提供保障。在此情況下，全面加強農機安全監理工作，提高農機駕駛人、農民群眾和農村學生的安全意識，對確保農機安全生產具有重要的現實意義。

1 明確農機監理工作目標與任務

農機監理的主要職責是依據國家法律、法規對農業機械及其駕駛人員進行安全監督管理，對拖拉機、聯合收割機等農業機械實行注冊登記、發放牌證，對登記后的拖拉機、聯合收割機定期進行安全技術檢驗，對拖拉機駕駛人員考核合格后核發駕駛證并定期實施審驗，以及處理農機事故等。農機安全監理工作是國家賦予農機管理部門的神圣職責，是加強農機監督管理、實現農機安全生產的有效措施和重要保證。其目的是杜絕農機違規生產和違規操作，預防和減少農機事故發生，確保人民群眾生命財產安全。做好農機監理工作，不僅關系到廣大農機使用者、經營者和廣大農機駕駛人的切身利益，還關系農機安全生產、農村社會穩定及農機化發展。因此，只有做好農機安全監理工作，才能消除事故隱患，保障農機安全生產有序進行。

2 強化農機監理隊伍建設

內強素質、外樹形象是農機監理工作的出發點和落腳點。為此，要精心組織農機監理人員認真學習黨和國家的各項方針政策，學習有關農機安全生產的法律法規，熟練掌握各種業務知識，牢記各項監理業務規定和辦事章程。組織監理人員開展業務學習和創建“平安農機”示范活動，不斷提高監理人員業務能力、技術水平、服務意識和服務本領。農機監理機構是農機部門面向社會服務的窗口，代表農機整體形象。農機監理工作面對的是居住分散的千家萬戶，對農機監理人員有著嚴格要求，要求其時刻以法律為準繩，認真履行法律賦予的職責，嚴格法律程序，文明執法，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”和“門難進、臉難看、事難辦”等現象發生，做到有法可依，執法必嚴，違法必究，為農機安全發展保駕護航，為“三農”服好務。

3 建立健全農機安全生產長效機制

要實現農機安全生產、全面提高農機“三率”工作水平，僅靠農機監理單獨執法難以實現，還需要正確行使農機執法權限，將有限的權力放大，將無限的責任變得有限。一是建立健全各項規章制度，層層簽訂安全生產責任狀，確保安全監管責任和措施落實到位。用制度規范行為，用紀律約束行動，使每個人都能養成自我發展、自我約束和相互監督的好習慣。二是建立健全縣、鄉、村三級農機安全網絡，以縣農機監理所為龍頭，以鎮場農機主管部門為紐帶，在全縣范圍內組建農機安全防護體系，做到不留死角，并加強與公安、安監和交通等部門的協調配合，妥善處理好各種關系，積極爭取各部門的理解支持，形成合力，對上路拖拉機、聯合收割機等農業機械實施有效監管，建立長效機制。三是充分發揮農機專業合作社的領軍作用。農機合作社是農機發展的先行者，其經營理念、法律意識、操作規程都具有積極推動作用。通過對農機合作社實施有效安全監管，能更好發揮農機在農業生產中的主導作用，從而推動農機化事業健康快速發展。

4 改進農機監理工作方法

面對新形勢下的農機安全監理工作，農機監理部門要及時調整工作思路和工作方法，轉變觀念，改進作風，從和諧、發展的角度出發，變管理為服務，以服務促管理。同時，按照上級指示精神，全力做好農機免費管理和便民服務，本著為民、務實、發展的工作理念，深入基層，深入鎮村、田間地頭及農機作業場所，圍繞農機安全生產開展便民服務。文明執法，優質服務，全面提高農機“三率”工作水平，提高農機監理的服務質量和服務水平，積極爭創農機“為民服務創先爭優”示范者。

5 加大農機安全生產宣傳力度

農機安全宣傳教育工作是確保農機生產安全工作的重要環節，也是有效預防和減少農機事故發生的基礎工作。為全面提高廣大農民和農機戶的法制觀念和安全生產意識，農機監理部門要加大農機安全生產宣傳力度，采取多種形式，充分利用廣播、電視、板報、簡報等多種宣傳手段，深入鄉村、田間、地頭及養機戶家中開展農機安全生產宣傳教育，提高駕駛人員和操作人員的綜合素質。教育引導廣大群眾提高自我防范意識，用典型案例展示農機事故帶來的危害和后果。做到“墻上有安全標語，路上有警示標志、手中有宣傳資料”，使農機安全管理進村入戶，安全知識普及到人，努力營造 “人人講安全，人人爭安全，人人做安全”的良好農機安全生產氛圍。

6 提高農機安全檢查水平

從源頭抓起，嚴格按照《拖拉機登記規定》《拖拉機駕駛證申領及使用規定》《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》的要求，切實做好拖拉機、聯合收割機的牌證管理工作和駕駛人考試工作。結合“五整頓”“三加強”工作，深化農機安全生產專項整治活動。嚴格按照農業部“兩個規定”“兩個規范”的規定，加強拖拉機、聯合收割機牌證管理，加大路檢田查和“清黑掃非”工作力度，嚴厲打擊農機無牌無證、酒后駕駛、違法載人和不按時參加檢驗等違法行為，堅決杜絕違規發放牌照現象發生。

加強拖拉機、聯合收割機安全技術檢驗和駕駛人考試管理，嚴格農機安全技術檢驗操作規程，遵循“誰檢驗，誰簽字，誰負責”的原則，堅決杜絕只檢證不檢車或檢人情證的現象發生。同時嚴格駕駛人考試制度。結合農時季節扎實開展農機安全生產大檢查，與公安部門積極配合，做到防患于未然。

機監理部門要認真履行職能，深入鄉村、田間地頭、對參加作業的農業機械開展經常性的安全監督檢查，糾正違法行為。針對農機作業季節性特點和薄弱環節，利用開展“安全宣傳月”和農村道路集中整治的有利時機，開展安全生產大檢查，整頓農機安全生產秩序，形成齊抓共管的良好局面，確保農機作業安全和人民群眾生命財產安全，實現依法治機、依法興機。

參考文獻

[1] 于美華.論農機安全監理工作的規范化管理[J].農業科技與裝備，2011（8）：80-81.

[2] 李如子，李繼章.對新形勢下農機安全監理工作的探索[J].湖南農機：學術版，2011（6）：7-8.

[3] 朱景林.楚雄州農機安全監理工作存在問題及對策[J].農業機械，2016（1）：99-101.

Abstract： Agricultural machinery supervision in Changtu country taken as an example， this paper discussed the concrete measures to improve the supervision quality of agricultural machinery safety supervision department at the country level under the new situation from the aspects of working objective， team construction， propagandizing method and safety check etc.， providing the experience and reference for giving full play to the role of agricultural machinery supervision organization.

Key words： agricultural machinery supervision； propaganda； training； safety production