掛縣強農富民工程項目實施成效與體會白和盛

林瑋 詹存鈺 葉浩 張哲

摘 要：主要分析了近幾年來掛縣強農富民工程項目實施的成效，項目成功實施的措施，掛縣強農富民工程實施的社會效益以及該項目實施的體會。

關鍵詞：掛縣強農富民工程；成效；典型案例；體會

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.08.027

Abstract： In this paper， we mainly analyzed the achievements， successful measures， social benefits and experience of the implementation of strengthening agriculture and enriching people projects in related counties in the last few years.

Key words： strengthening agriculture and enriching people projects in related counties； achievements； typical cases； experience

2009年以來，江蘇省委省政府深化農科教結合，加快農業(yè)科技成果轉化，依靠科技解決農業(yè)供給側問題，促進農業(yè)增效、農民增收，在全省實施了江蘇掛縣強農富民工程項目，取得了豐碩的成果。里下河地區(qū)農業(yè)科學研究所（下文簡稱里下河地區(qū)農科所）是參與該項目實施的科研單位之一，推廣了一批成果，建成了一批科技示范基地，培育了一大批科技示范戶，培養(yǎng)了一批科技服務和成果轉化人才。推動了項目實施地農業(yè)主導產業(yè)的發(fā)展。

1 取得的主要業(yè)績

里下河地區(qū)農業(yè)科學研究所實施江蘇掛縣強農富民工程項目（2009—2015），取得了顯著的成效。2011年、2013年、2014年因措施扎實、工作突出、成效顯著獲評省掛縣強農富民工程項目實施掛縣突出單位。7年來共實施了設施蔬菜、優(yōu)質稻米生產、牧草養(yǎng)鵝、龍蝦養(yǎng)殖、銀杏林間套種等五大項目，主推我所的新技術10項，水稻、蔬菜、牧草、園藝等新品種28個，新農資10個，創(chuàng)建了邗江區(qū)公道龍蝦繁育基地、江都小紀無公害稻米生產技術集成示范和種子繁育科技示范基地，建立了廣陵區(qū)沙頭、江都吳橋、小紀蔬菜示范基地。培育各類科技示范戶350個，家庭農場3個，培養(yǎng)稻麥規(guī)模化種植大戶10個，幫辦培育農民專業(yè)合作社15個，舉辦各類培訓班189場次，培訓科技示范戶、各類新型農業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村農技員、農戶1萬余人次。對接8鎮(zhèn)17村，先后派駐專家15個，其中副研究員以上人員60%以上。有9人次晉升研究員、副研究員和助理研究員職稱，促進了人才的培養(yǎng)。著力構建“專家科技服務團+鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣中心+村級農業(yè)科技服務站（村級農技員）+科技示范戶+普通農戶”等新的農業(yè)科技服務體系。推行農業(yè)科技專家與科技示范戶、家庭農場主結對掛鉤服務機制，創(chuàng)新科技服務模式。項目輻射帶動3.33萬hm2，取得社會經(jīng)濟效益1億元以上?！翱硕Y自然”牌大米，吳橋、小紀等地的品牌蔬菜暢銷各地。項目的實施對促進項目區(qū)農業(yè)增效、農民增收，推動文明、生態(tài)、富裕、美麗的社會主義新農村建設起到了積極的作用。

2 主要工作措施和經(jīng)驗

2.1 選準項目，推動地方農業(yè)主導產業(yè)的發(fā)展

聯(lián)合項目實施區(qū)農委的專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農業(yè)的負責人，調研當?shù)剞r業(yè)生產發(fā)展的現(xiàn)狀，確定掛縣強農的主攻方向，選準與當?shù)剞r業(yè)生產發(fā)展契合度高的項目。項目實施7年來，優(yōu)質稻米生產組裝技術、設施蔬菜兩個大項，始終作為優(yōu)先選擇，也是諸多項目實施區(qū)需要的項目。優(yōu)質稻米生產組裝技術集中了農科所品種和技術優(yōu)勢，在品種方面，先后根據(jù)不同的區(qū)域，選用了本所及院系統(tǒng)的優(yōu)質高產水稻品種揚稻6號、豐優(yōu)香占、揚粳4227、揚粳806、揚粳805、南粳9108、南粳5055、鎮(zhèn)糯19等優(yōu)質品種。技術方面，全量麥秸機械還田機插秧技術、超高茬麥田套稻技術和水稻病蟲害綠色防控技術，都是本所研究成熟并通過成果鑒定的優(yōu)質稻米生產配套技術。7年來，累計推廣和輻射3.33萬hm2。通過設施蔬菜項目的實施，建立了廣陵區(qū)沙頭、江都吳橋和小紀蔬菜示范基地，集成推廣水生蔬菜新品種及水生、旱生蔬菜輪作的高效栽培的連作障礙克服技術；集成推廣辣椒設施新品種及配套無公害辣椒栽培技術。集成推廣西蘭花品種“耐寒優(yōu)秀”、“炎秀”及配套無公害周年栽培技術。由于新品種和新技術的應用，增產增效效果明顯。

2.2 加強組織領導，確保項目順利實施

按照省農委項目實施的總體部署，制定我所年度《“掛縣強農富民工程”工作管理與考核辦法》，從組織領導、工作成員、工作機制、工作職責、績效考核等各方面進行全面落實。同時，對接縣邗江、江都等區(qū)政府也積極加強組織網(wǎng)絡建設，成立掛縣強農富民工程實施工作領導小組，配備相關專家，全力做好掛縣強農富民工程服務保障工作，確保項目實施渠道通暢。及時召開項目實施單位、對接縣（區(qū)）農委以及項目實施區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導、分管領導、技術負責人、部分駐村專家聯(lián)席會議。明確項目負責人、組建專家團隊，確定駐村專家。圍繞優(yōu)質稻米生產、設施蔬菜高效生產兩大主攻方向，對實施方案進行認真研討和細化。對參與項目實施的三方明確了工作職責，強調項目經(jīng)費使用做到?？顚Ｓ?。明確要求承擔項目的三方統(tǒng)籌安排，以高標準嚴要求推動項目實施，著力打造優(yōu)質稻米生產和設施蔬菜高效生產基地，并向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。強調“思想認識重視程度到位、實施方案編制到位、專家服務團隊到位、物化補貼到位、經(jīng)費使用到位、宣傳報道到位”的六點要求。

2.3 人才資源集聚，充分發(fā)揮專家團隊的作用

圍繞當?shù)剞r業(yè)生產的主攻方向，準確選擇實施項目。根據(jù)項目實施的要求，選配業(yè)務能力強、農村基層工作經(jīng)驗豐富的研究員擔任項目執(zhí)行專家。2012年以來的優(yōu)質稻米項目組和設施蔬菜項目組執(zhí)行專家始終保持不變，既確保項目實施的可持續(xù)性，也保持了專家隊伍的穩(wěn)定性。在團隊人員配備方面，老中青相結合，專業(yè)結構全面、合理，形成梯隊形，保持隊伍的協(xié)調性和靈活性。同時集聚我所水稻育種、作物栽培、植物保護、生物農藥、園藝蔬菜等方面的專家常態(tài)性地到項目區(qū)授課、田間指導、咨詢，先后有100余人次到項目區(qū)實施指導。部分培訓還邀請揚州大學、揚州農委和各縣區(qū)農委的專家教授授課，豐富了培訓內容，解決了生產中的實際問題。2013年選派3位年輕的科技人員長期駐村，直接面向生產，使他們得到了很好的鍛煉，也切實推進了項目的實施。

2.4 強化技術培訓，課堂授課與田間指導相結合

以集中培訓為抓手，現(xiàn)場指導為突破，選派科技專家長期指導，采取走村入戶的服務模式。充分利用電話、微信、QQ等現(xiàn)代通訊工具進行指導和咨詢。在服務區(qū)域，駐村專家及其技術團隊深入田間地頭開展指導，執(zhí)行專家在技術關鍵期堅持天天到場，平時通過現(xiàn)代各種方式與示范戶建立經(jīng)常性聯(lián)系，團隊中的其他人員輪流駐點，及時幫助農戶解決生產實際問題，確保各項技術措施得到準確及時的實施。通過形式多樣的指導方式，使示范戶迅速了解和掌握新品種、新技術、新產品的特點，并接受應用。在培訓方式上注重“農技與農藝相結合，普訓與入戶相結合，專題講座與現(xiàn)場操作相結合”。

2.5 物化產品發(fā)放到位，提高示范戶種植積極性

根據(jù)項目要求，對新品種、新技術推廣過程中示范戶使用的種子、農藥、化肥等生產資料進行物化補貼，一方面保證新品種、新技術的示范效果，另一方面提高示范戶使用新品種、新技術的積極性，促進新品種、新技術的推廣。

2.6 推行“六統(tǒng)一”的服務模式，促進科技示范戶的均衡增產

優(yōu)質稻米生產項目組，按照“統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一秸稈全量還田、統(tǒng)一機插秧、統(tǒng)一物化補貼發(fā)放、統(tǒng)一稻谷烘干儲藏、統(tǒng)一技術培訓和指導”的“六統(tǒng)一”要求，提高項目實施的針對性和有效性，促進科技示范戶、家庭農場、農戶的均衡增產。

2.7 創(chuàng)新科技服務模式，構建新的農業(yè)科技服務體系

著力構建“專家科技服務團+鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣中心+村級農業(yè)科技服務站（村級農技員）+科技示范戶+普通農戶”“科技人員+合作組織+農戶+輻射戶”“科技人員+公司+示范戶”“科技人員+基地（園區(qū)）+示范戶+輻射戶”等多種服務模式，有效推動了地方農業(yè)增效農民增收。幾年來，我們在不斷創(chuàng)新服務理念，構建新的農業(yè)科技服務體系。為了適應新的農業(yè)經(jīng)營主體的成長，著力推行農業(yè)科技專家與科技示范戶、家庭農場主結對掛鉤服務機制，創(chuàng)新科技服務模式[1]。

2.8 加強宣傳交流，擴大項目實施的影響力

利用各種渠道，對掛縣強農富民工程的實施效果開展宣傳，以擴大黨和政府的科技富民政策在農民群眾中的影響。

及時上報信息動態(tài)，主動配合省掛縣強農富民工程項目宣傳組宣傳里下河地區(qū)農科所實施“掛縣強農富民工程”工作的成效。

3 典型案例分析

科技示范戶伍萬志在江都區(qū)小紀鎮(zhèn)蒲塘村種植了9 hm2的水生蔬菜，其中慈姑的種植面積有近百畝。2015年7月28日，發(fā)現(xiàn)其田間的慈姑植株大面積發(fā)病，主要危害葉柄基部造成軟腐。駐村專家得知情況后刻不容緩地到其發(fā)病田間查看，判斷此大面積發(fā)生的病害為慈姑基腐病，伍萬志連續(xù)多年在此地種植慈姑，連作有利于真菌性土傳病害的發(fā)生，當年7月中旬雨水多，促進了病害的發(fā)生，項目組推薦甲基托布津、多菌靈、波爾多液、代森錳鋅等殺菌劑交替使用7天多次噴施的防治方法，并持續(xù)跟蹤調查，8月中旬查看發(fā)現(xiàn)病害得到了有效的控制，植株逐漸開始恢復生長。在專家組的建議下，伍萬志將實行水旱輪作的栽培模式，明、后年將種植旱地蔬菜，進行土壤理化性質的改良。

科技示范戶宗村村民景東坡（江都區(qū)慶豐蔬果農產品種植家庭農場家人）連續(xù)多年種植西蘭花，今年在項目組的指導下種植了6 hm2的“耐寒優(yōu)秀”和“炎秀”兩個西蘭花品種。過去他因為品種選擇不當造成西蘭花品質差、整齊度差等問題，栽培過程中也會因種植密度、溫度、肥水等方面調節(jié)不當造成西蘭花早花、散球、小花球、不結花球等問題，這樣的西蘭花商品價值低，很難出售，成為困擾他的主要問題。項目組在項目實施過程中，為其推薦了自日本引進的“耐寒優(yōu)秀”和“炎秀”兩個西蘭花品種。兩個品種品質好，產量高，通過技術配套可以實現(xiàn)周年生產。同時，項目組積極為景東坡等村民開展無公害西蘭花生產關鍵技術指導，針對西蘭花品質問題，提出設施內扣小棚、調節(jié)溫光、補充硼肥等關鍵技術措施。景東坡的西蘭花種植情況獲得極大改善，增產11%，每公頃增收15 000元以上，累計增加收益近9萬余元。

江都區(qū)永平糧食種植家庭農場主徐永平，52歲，高中文化水平，家庭農場地點在江都區(qū)小紀鎮(zhèn)高徐村，家庭人口2人，勞動力2人。從事農業(yè)產業(yè)之前是小型企業(yè)老板。經(jīng)營形式是半機械化：機械化耕作、機械化插秧、機械化收割、糧食烘干等；所有農機作業(yè)均實行外包；育秧、施肥、打藥等全人工操作。經(jīng)營發(fā)展方向是稻麥種子生產、優(yōu)質稻米生產。種植規(guī)模20 hm2，稻麥兩熟。

江都區(qū)茂麗糧食種植家庭農場主鄧扣林，60歲，初中文化，家庭農場地點在江都區(qū)小紀鎮(zhèn)富民村，家庭人口5人，勞動力4人。曾經(jīng)擔任過村委會主任、村民組長。經(jīng)營形式是半機械化：機械化育秧、機械化耕作、機械化插秧、機械化收割等自備機械；種糧烘干外包；施肥、打藥等全人工操作。經(jīng)營發(fā)展方向是稻麥種子生產、優(yōu)質稻米生產。今年種植規(guī)模60 hm2，稻麥兩熟。

兩個家庭農場據(jù)2015年水稻產量每公頃達9 750～10 500 kg。種植水稻在2015年水稻市場下滑的情況下，純效益每公頃仍達到6 000元以上。主要做法是：根據(jù)當?shù)厣a實際情況，選準品種技術，選用了揚粳805、南粳9108等高產優(yōu)質品種；全面推廣全量麥秸機械還田機插秧技術、水稻病蟲害綠色防控技術等；加強技術培訓和指導，同時專家結對服務科技示范戶，駐村專家踏田指導，咨詢服務；物化補貼按照相關規(guī)定全面發(fā)放到位，重點扶持科技示范戶和家庭農場[2-5]。

4 項目實施的體會

江蘇掛縣強農富民工程項目的實施，使我們深深體會到農村和農民需要農業(yè)科學知識，新品種、新技術的示范推廣能夠充分促進農業(yè)增效、農民增收，科技強農，致富百姓。通過科技培訓，田間指導，發(fā)放科技資料，可以盡快提高農民的科學種田水平，也可激發(fā)農民學科學用科學的激情?，F(xiàn)代高效農業(yè)的發(fā)展，必須有新的農業(yè)科學技術的支撐；而農業(yè)科技成果的轉化，則離不開廣大農民的參與，更離不開基層農技推廣人員的大力支持。新型農業(yè)經(jīng)營主體的成長，對農業(yè)推廣服務體系提出了新的要求和挑戰(zhàn)。形成農科教單位農業(yè)專家科技服務團隊+鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務中心+村級農業(yè)技術員+科技示范戶，到普及千家萬戶的新型的農業(yè)科技推廣服務體系；著力推行農業(yè)科技專家與科技示范戶、家庭農場主結對掛鉤服務機制，創(chuàng)新科技服務模式。加強農場主技能培訓服務，培訓家庭農場從業(yè)人員，提升他們的創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技能和商品意識，是提高農業(yè)生產水平，提升農產品檔次、增加農民收入的重要舉措，也是社會主義新農村建設的基本保證。

參考文獻：

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