黨校文化建設的實踐與探索

朱亮高++李作言++閆飛飛

[摘 要]

黨校文化是在從黨校文化建設的總體布局出發的基礎上形成的與黨校物質環境、規章制度、行為方式與精神面貌相對應的文化體系，表現為一定的物質載體和環境特征，能夠代表黨校的獨特品格。上海市委黨校第三分校不斷探索黨校文化建設的有效途徑，留下了諸多的思考與啟示。

[關鍵詞]

黨校文化；建設路徑；思考與啟示

[中圖分類號] D261.41 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）08-0025-03

一、黨校文化的基本內涵

黨校文化是在從黨校文化建設的總體布局出發的基礎上形成的與黨校物質環境、規章制度、行為方式與精神面貌相對應的文化體系，表現為一定的物質載體和環境特征，能夠代表黨校的獨特品格。這種獨特的品格是在黨校發展過程形成的精神成果和物質成果的集中體現，是一個復合的整體，反映了一個黨校長期積淀而成的環境、制度、行為、精神等。

黨校文化可分為三大部分： 一是黨校的物質文化部分，包括校園、基地、課堂、景觀環境等物質文化部分， 也包括社會上可資利用的各種物質條件， 是黨校文化的外在和表層部分； 二是黨校的制度和組織體系， 構成黨校的制度文化部分， 是黨校文化的中間層次； 三是黨校的精神和黨校的理念， 也是黨校文化構成的深層和核心部分。

（一）黨校文化的主要特征。黨校文化深刻地反映著黨校的歷史、現在和未來，烙印著黨校人的精神脈絡和黨校事業發展的軌跡，立足黨校發展的特殊性和文化個性來看，黨校文化具有自身鮮明的特征。一是具有特色鮮明的政治性。馬克思主義把人類共同命運緊緊連在一起，黨校則是研究共同命運、推進共產主義偉大事業的堅強陣地。二是具有與時俱進的思想性。文化的更新和創造，是文化發展的真正源泉。黨校的歷史使命不僅僅在于對馬克思主義基本理論的傳承，更重要的是對馬克思主義的發展與創新。三是具有兼容并蓄的開放性。黨校文化是置身于中華民族優秀文化大背景之中具有自身特色的文化形態，它既受民族文化的影響，又受自身發展規律的制約，是在多元文化的碰撞和激蕩中，對自身追求和選擇的核心價值的堅持和守望。四是具有學以致用的實踐性。理論聯系實際，是我們黨的思想路線的重要內容，是馬克思主義學風的本質要求，也是干部教育培訓實踐品質的根本體現。

（二）黨校文化建設過程中的困境和問題。一是核心能力凝練方面：政治引領能力需要進一步提高。包括對黨校文化的內涵提煉不夠，表現元素單一，建設上更多的是注重物質層面的投入，尚缺乏系統性研究。二是基礎能力方面：黨校工作的看家本領亟需進一步培養和提高。主要在基層黨校的文化建設同質化趨勢明顯，尤其是表現為精神文化的趨同。一些黨校也缺乏對自身辦學特色、歷史傳統和文化內涵的深入挖掘。不少干部缺少這方面素養，缺少多向度比較；缺乏整體性思考能力，索性模仿別人為創新，丟棄了自身特色，實際上也起不到解決問題、推進發展、提升黨校形象的作用。三是必備能力方面：學員的主體作用有待進一步挖掘和培育。在面對學員主體地位的問題時大多是圍繞課堂教學做文章，卻很少在文化建設中彰顯學員主體地位。同時，黨校文化建設缺乏法規性、制度性的約束，致使黨校文化的建設過程中缺乏對照與依據，不利于激發黨校教職員工的熱情，不利于改進黨校的各項工作、改善黨校的文化氛圍；四是融合能力方面：新媒體的發展亟需給予高度重視和開拓。這個沒有圍墻、遼闊無際的由人工智能、互聯網帶來的社會網絡化、信息數字化、交互實時化的現實，目前給設有圍墻、承繼傳統的黨校工作包括黨校文化建設帶來的諸多挑戰有目共睹，它所具備的連接、開放、個性、智能等特性給干部教育培訓工作、為人們認識和改造世界提供新場景、新視域。

二、黨校文化建設的路徑探討：

以中共上海市委黨校第三分校為例

2013年，中共上海市委作出優化整合大口黨校資源的決定后，第三分校搶抓機遇，克難前行，不斷探索黨校文化建設的有效途徑，使之成為分校轉型發展和“十三五”期間發展的重要依托。

（一）以思想文化建設為核心，發揮“宣傳隊”作用，切實解決“為什么辦黨校”的問題。一是持續開展好專題學習和主題教育活動。在推動黨的創新理論學習常態化基礎上，著力推動主題教育活動常態化。結合黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育，在教職工中開展“知我黨校、愛我黨校、興我黨校” 學習教育活動，開展以“增強定力、增強活力、增強合力”為主題的“三力工程”主題活動，進一步凝聚思想共識，激發創業激情，增強精神動力，形成積極進取、共謀發展的良好態勢。二是充分利用好現有載體、新媒體，拓寬黨校文化建設途徑。積極建設和充分利用好學校網站、電子顯示屏、工作簡報《鑄魂》等文化傳播媒介，倡導形式多樣、生動活潑的網上文化宣傳活動；加強各種文化載體的資源整合工作，切實提高黨校文化媒介的影響力。三是推動領導干部上講臺，不斷深化理論聯系實際。堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，通過邀請領導干部上講臺，推動干部教、干部學等途徑，不斷將第一線、第一手的管理經驗、工作實踐、典型案例貫穿到教學之中。運用黨校平臺，推進教學相長、學學相長，更好地推動理論聯系實際的學風建設。篩選出部分策論報市委黨校匯編供市委市政府決策參考，展示主體班學員理論聯系實際分析問題、解決問題的能力。

（二）以教學文化建設為重點，發揮“熔爐”作用，切實解決“辦什么樣黨校”的問題。一是重思想、理念辦校，加強規律研究。開展“對接研究、對照研究、對象研究”，推動辦學質量和管理水平邁大步、上臺階。全面落實市委“兩個服務”的要求，推動分校發展規劃落地，彰顯分校特大城市治理行業辦學特色，注重將理論武裝、黨性教育、規律研究貫穿教學工作始終，堅持全系統調訓、全要素教育、全功能體現、全體系再造的精準管理，不斷推進班次、課程、方式、師資、培訓管理、教學管理6大體系的創新優化。逐步梳理了教學組織管理“10步33法”與職責分解表。二是重求實、求進辦學，加強特色建設。突出學員在黨校文化建設中的主體地位，以構建具有干部教育特色的班級文化為著力點，培育優良學風。

（三）以管理文化建設為保障，發揮“催化劑”作用，切實解決“黨校怎么管”的問題。一是創新性。學校進一步貫徹“黨校姓黨、黨性鑄魂”的辦學方針，尊重教育規律和辦學實際，用科學的管理提高校委班子的治理能力，用科學的理念引領學校的轉型創建、科學發展。二是統籌性。積極呼應總校五大戰略，加強頂層設計，分校堅持長遠規劃與中期規劃相統籌，年度計劃與月度計劃相統籌；堅持整體工作與部門工作相統籌，塊面工作與個體工作相統籌。以破解遺留難點問題為抓手，開展部門集中調研，引導教職工思想成長，提升部門綜合能力，推動學校整體發展。三是載體性。堅持從嚴治校、民主治校、依規治校。按照法治性、特殊性、完備性、廣泛性的要求，建立健全有助于提高黨校管理法治化、科學化程度的規章制度體系。四是堅韌性。校委班子緊抓時度效，既著力解決歷史遺留問題，又系統解決目標發展問題。重點整治校園環境面貌，立足實際，抓好布局調整。五是教育性。秉持“全要素教育”理念，堅持“四個精準”管理。黨校各部門從不同層面積極推進黨校文化建設，積極探索并加強崗位責任文化建設，按照行政、后勤、教學等工作的不同性質，研究總結反映崗位特色的管理服務文化。將管理文化作為實踐課堂與理事單位、學員分享。

（四）以人文文化建設為基礎，發揮“看齊”作用，切實解決“什么樣黨校”的問題。定期召開文化建設研討會，集思廣益，發揮智庫與決策作用，對校園文化建設提出導向性意見，及時總結提煉，梳理文化建設過程中的問題與經驗。開展新老同志師徒帶教活動，將退休教職工歡送會開成思想交流會，開展“五關心”及生日送祝福活動等。開展“春之韻”健身節活動，組建合唱隊、瑜伽隊等小微文藝隊伍，積極參加總校文藝匯演。發揮圖書閱覽室在文化建設中的作用，豐富圖書閱覽室藏書資源，為文化建設提供硬件支撐。組織編寫《感動指南》《行動指南》《活動指南》，形成文化建設成果宣傳手冊、宣傳視頻等，不斷提煉黨校發展過程中的文化元素。同時，主動聯系街區，加強區域黨建，積極參與衛生城區建設，慰問鄰近小區孤寡老人，到孤殘兒童福利院做公益。

（五）以環境文化建設為載體，發揮“陣地”作用，切實解決 “黨校的輻射力”的問題。一是注重開局。分校緊緊抓住大口黨校資源整合的有利契機，因勢而謀，順勢而為。堅持發展是硬道理，大力破解分校發展桎梏，對整個校園環境進行拉網式、全覆蓋整修。維修改造后的校園面貌煥然一新，功能劃分清晰，基本適應現代辦學要求。二是總體格局。努力加強校園人文環境和自然環境建設，建造精神內涵豐富的物質文化環境。建設與黨校傳統相協調的校園自然景觀與人文景觀，大力開展文明校園創建活動，營造良好的環境育人氛圍。三是具體布局。以學校改建為契機，改善現有教學設施、生活設施、辦公設施、文化設施，以滿足學員規模擴大和校園文化活動蓬勃發展的迫切需要；以黨校“文化苑”建設為契機，不斷完善黨史、校史展示建設，使之成為校史教育和傳承黨校精神的重要載體。

三、思考與啟示

（一）加強黨校文化建設是馬克思主義科學方法論的創造性運用，是堅持黨校姓黨原則、深化辦學規律的集中體現。習近平總書記指出，黨校姓黨，概括地說就是要堅持黨校辦學的政治方向，堅持黨校一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都要堅持黨性原則，都要遵循黨的政治路線，都要恪守黨的政治紀律，都要為黨校履行好自己的職責使命服務。黨校文化建設是黨的波瀾壯闊文化建設的重要組成部分，黨校事業發展始終秉持黨校姓黨原則、堅持黨校科學定位，必須從引領黨校建設的規章大綱、部署要求、具體踐行等層面充分彰顯，在黨校系統大力倡導和培育社會主義先進文化，在實踐中以文化建設推動黨校建設，以文化建設引領教職工隊伍思想建設。

（二）加強黨校文化建設是我黨高度重視黨性教育的創造性運用，是豐富領導干部精神世界的重要體現。黨是政治組織，黨校文化是宣傳黨的主張、踐行宗旨的堅強陣地，更是治國理政偉大實踐洪流的生動載體。在不同的歷史時期，我們黨注重文化作用，倡導用先進文化武裝思想，推動了社會進步、蓬勃發展。特別是黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的提出，黨內政治生活嚴格，政治生態趨好，政黨治理的法治化、科學化開始理性探索。結合當前的形勢，逐步探索黨校文化建設的有效路徑，有助于發揮黨校文化育人的積極作用，引導各級干部學員始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，引導大家堅定“三個自信”，堅定共產黨人的精神追求。

（三）加強黨校文化建設是唱響姓“馬”姓“共”時代主旋律的創造性運用，是鍛造“四個鐵一般”干部隊伍的支撐體現。黨校文化是彰顯中國特色的社會主義先進文化不可或缺的組成部分，是新時期黨校建設的題中應有之義。講好中國故事的基礎在于建立文化自信，近年來，“四個全面”戰略布局、“一帶一路、互聯互通”、“中國共產黨與世界對話會”等系列故事精彩紛呈，昭示著中國共產黨人的道路自信、理論自信、制度自信。黨校文化建設是政黨文化自信的重要組成部分，黨校是我們黨與世界對話、同國外政黨交流的重要平臺。黨校作為輪訓培訓黨員領導干部的主渠道，承擔著大規模培養黨員領導干部隊伍，大幅度提高黨員領導干部素質的重任，必須有與之相適應的黨校文化。

（四）加強黨校文化建設是理論聯系實際的創造性運用，是推動學以致用的實踐體現。知是認識，行是實踐。中國古代把“格物致知”放在“修身齊家”、“治國平天下”前面，并當作知行合一、以知促行的重要標準。黨校文化建設的基因和歷程體現了物質決定意識的基本原理，也充分反映了主客觀相互作用的客觀性、實踐性、統一性。正如習近平總書記指出：“為什么理論與實際必須聯系而不能互相脫離呢？因為理論是從實踐中產生的，理論是否正確還要接受實踐檢驗并要在實踐中得到豐富和發展；同時，理論只有與實際緊密聯系，才能發揮對實踐的指導作用，實現自身的價值和意義。”黨校區別于其他教育培訓機構最大的特質就是要求學員實現理論與實踐的統一、主觀意識與客觀規律的統一，與時俱進，開拓創新，堅持在實踐中檢驗和發展真理，在推動學以致用中不斷深化理論學習。

作者朱亮高系中共上海市委黨校第三分校常務副校長，李作言系中共上海市委黨校第三分校辦公室主任，閆飛飛系中共上海市委黨校第三分校教研部主任

責任編輯：卞吉賦