今天的改革將決定明天的命運

欄目主持/陳祥森

今天的改革將決定明天的命運

欄目主持/陳祥森

供給側改革已成為當前工作重點，那么，如何推進供給側結構改革，使經濟持續健康發展？為此，本刊編輯部邀請把酒臨風、夜雨觀瀾、金玉其中和西斯萊克四位專家做客“深度”欄目，縱橫捭闔，發表看法。

■ 供給側改革勢在必行

專欄小編：歡迎四位專家做客“深度”欄目。上期我們談到供給側改革并約定這期繼續談談。剛才有位專家建議，可以談談去庫存，我看去庫存是供給側改革的項內容，只要有料都可以談嘛，尤其當前經濟下行，企業備感艱難，此時談供給側改革、談去庫存很有意義。那么，對此你們有什么考量？

金玉其中：中央提出供給側改革，原因是我們供給側出了問題，所以要用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提高全要素生產率，使供給體系能夠更好適應需求結構變化。

夜雨觀瀾：多年來，我們走的是凱恩斯主義的路，用投資拉動經濟的路數來搞發展。現在這個思路走到盡頭，要有新思路解決中國經濟所存在的問題。解決問題的根本之道在于推進結構改革，也就是供給側改革。西方經濟學中的“供給學派”的興起的是在上世紀70年代，那時的經濟深陷高通脹、低增長的“滯脹”泥潭，而當下的中國經濟增長放緩，通脹也有，滯脹也存在，于是改變思路從供給側入手調整經濟結構。歐美的供給學派主張私有化、減稅、緊縮貨幣等，中國的供給側改革與其有所不同，更強調全面改革。

西斯萊克：我們供給側改革是頂層設計，提出了五大任務：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。這五大任務構成當前供給側改革的重點，處置僵尸企業、化解房地產庫存，防控金融風險、降低企業成本和補充供給短板等具體方面。我提議談談去庫存，也是想給企業減負增動力，推動經濟持續增長。國內傳統制造企業在供應鏈管控上最頭痛的問題是什么？或許很多企業回答“高庫存”。對于制造企業來說，高庫存儼然已成為其供應鏈條上的“堰塞湖”，對企業的發展乃至生存都構成極大威脅與挑戰。

專欄小編：大多數企業都有去庫存的問題，這個問題很令人頭痛。現在去庫存主要是指房地產業，盡管各地去庫存措施頻出，但從目前情況看，效果并不理想。對此你們是怎樣看的？

把酒臨風：去庫存主要在三四線城市，那里存銷比仍高達30多個月，即這些城市現有的房子要賣完得30多個月，可見去庫存有多難。而線城市根本不存在去庫存，幾個月前去庫存下了劑猛藥，各地都把放寬信貸、活用公積金杠桿、降低稅費、加快棚戶區改造和貨幣化補貼作為去庫存的發力點。但目前來看，市場反應與政策初衷之間出現了背離，本就是庫存“重災區”的三四線城市因為土地供應過剩、產業基礎薄弱等原因，去庫存壓力更是有增無減。

西斯萊克：制造業去庫存也是個大問題，解決這個問題我看要從供應鏈上去思考。在實際商業活動中，供應鏈上各成員的庫存設計和策略未能考慮到整個供應鏈，只針對和著眼于某個局部環節，各自具有獨立的庫存和目標。如何讓庫存管理變得更為科學化、系統化、規范化就成為擺在庫存管理研究者面前亟待解決的難題。基于全供應鏈庫存管理思想提出的有效的庫存控制方法，可以使企業更好地管理庫存、優化庫存，提高資金利用率，增強企業競爭力。

夜雨觀瀾：在產能過剩還很難得到根本性化解的情況下，去庫存和去產能交織疊加，成為道難題。上輪我國固定資產投資較大，建設并形成了大批產能。受全球經濟下滑影響，國內外市場需求走向疲軟，我國不少行業面臨巨大的產能消化壓力。現在我們大力去庫存，然而只要庫存水平稍微有所下降，過剩產能可能很快會對市場庫存形成回補，這將對企業去庫存化的積極性形成打擊，使去庫存化的過程變得更加緩慢而艱難。從長遠看，這非常不利于結構調整，供給側改革。

專欄小編：去庫存和去產能都是不容易的事情，如鋼鐵業，河北省是產能大戶，去產能使些國有鋼廠停產了而民企仍在生產，這就使產能過剩很難化解，去庫存時間延長。其他行業去庫存、去產能情況可能也大致相似，那么有沒有好的辦法？

專欄小編：推行精益生產管理對控制庫存很有效，所以企業對自身的管理要上升層次，加強庫存的控制水平，合理的業務控制流程以及對流程的有效控制是關鍵。

金玉其中：庫存控制涉及到企業的各個部門，從市場、計劃、采購、生產、質量、維修到運輸等，每個部門都和庫存控制密切相關。只有各個部門加強溝通、緊密配合，才能達到預測全面、計劃準確、采購高效、浪費減少、前后貫通、整體協調的局面，最終實現企業庫存的合理化目標。

專欄小編：大家都說，去庫存不易，去產能更難，產業結構控制著產能，像鋼鐵業，國內生產的粗鋼每斤價格與“白菜”相差無幾，但精鋼特鋼卻需大量進口，況且還有批僵尸企業很難去除。

把酒臨風：有大量落后產能的僵尸企業，背后是大量的員工、銀行的債務，讓它關停遺留的問題怎么處理？這都是地方政府棘手的問題。最近有個報道說，中國鋼鐵業五年去產能抵不過三個月復產。截至5月份第三周復產高爐年化產能1億噸，占年初停產比例67%。統計顯示，2月份第四周復產高爐年化產能為1177萬噸。這也就意味著，近3個月時間的復產年化產能，已輕松抹去5年減產計劃努力。

夜雨觀瀾：中國政府在2016年推出了史上規模最大的去產能計劃。針對鋼鐵行業提出5年內淘汰1億～1．5億噸粗鋼產能的目標。這場去產能的攻堅戰，在外界看來是要動真格了，然而事實上非但沒看到企業大規模死去，相反復產潮來勢洶洶，粗鋼日產量屢創新高，超過2014年6月的歷史最高點。復產潮的到來也自然事出有因，也就是利潤驅動，鋼鐵業利潤已接近10年來最高，4月鋼鐵業稅前利潤已逾400元/噸，創2008年底金融危機以來的最高水平，稅前利潤率則接近歷史最高水平。

■中國經濟到了最關鍵時刻

專欄小編：中國鋼鐵行業的復產，引起歐盟關注，歐盟駐華代表團團長稱，中國需緊急應對鋼鐵行業產能過剩及其引發的市場失衡問題，該問題刻不容緩，當前中方應對舉措力度不足。前些日子，歐盟議會歐洲議會以546票比28票的壓倒性優勢否決了中國的市場經濟地位。對于歐盟的這兩個舉動你們是怎樣看的？

西斯萊克：歐洲議會投票雖無約束力，但向制定政策的歐盟委員會發出了警告信號。中國的市場經濟地位問題攸關歐盟經濟發展和國際貿易前景，影響中歐貿易大局。根據中國加入世界貿易組織議定書第15條的規定，在反傾銷和反補貼調查中，傾銷幅度的確定可以不以中國實際成本數據為依據，而選擇個市場經濟第三國或進口國的同類相似商品價格，即“替代國”做法，該條款將在2016年12月11日失效。如果歐盟承認中國的市場經濟地位，對出口企業無疑是個利好消息；如果不承認，貿易保護主義將抬頭。

夜雨觀瀾：歐盟是中國頭號貿易伙伴，中國是歐盟第二大貿易伙伴，歐盟也不可能忽視中國未來5年高達10萬億美元的進口市場。因此，盡管歐盟的猶豫更多基于短期現實考慮，但理性的力量最終很可能占據上風。歐盟很可能會承認中國市場經濟地位，但同時實施些限制措施。

把酒臨風：現在美國對中國的貿易戰也在升級。美國正式啟動對中國進行“337調查”，將槍口對準了中國鋼鐵業，指控中國40家企業存在不公平競爭行為，如果6月16日前還未應訴，則意味著部分碳鋼和合金鋼產品將永久失去美國市場。寶鋼、河鋼、武鋼、首鋼、沙鋼、鞍鋼等眾多國內龍頭鋼鐵企業全遭美國指控，對中國鋼企帶來了巨大沖擊。數據顯示，中國供應了全球50%的鋼鐵，產量遠遠大于任何單國家。

專欄小編：現在，世界上有80多個國家承認中國的市場經濟地位，而歐盟美國直沒有承認，而且歐盟和美國貿易保護主義正在抬頭。奧巴馬政府批評中國不公平地阻止美國禽肉進口；近日因美國爽約中美首條高鐵項目；對華貿易也成為美國總統選舉中的重要問題。在此形勢下我們更要做好自己的事，搞好改革，發展經濟。

夜雨觀瀾：對，我們要首先搞好自己的事，看看當今社會，坐享其成的只剩下房地產和玩金融的了，所以我們必須去產能、去庫存、去杠桿，打好供給側改革這戰役，做強實體經濟。

把酒臨風：近些年來華為進入美國市場，收購美國企業，都被美國政府國家安全為由拒絕，2013年，奧巴馬簽署法案，要求美國政府不得私自購買信息技術系統設備，尤其是中國企業生產的設備。中國企業要打開美國市場難于登天，而美國企業卻在中國大行其道，美國蘋果發布款手機，中國卻沸騰了。四大行屢次限制支付寶、微信，蘋果支付卻讓中國幾乎所有銀行跪舔。

專欄小編：所以中國企業當自強，做好企業的轉型升級，尤其在當下全球經濟低迷，不確定因素增多，中國經濟走出L型低谷尚需時日。

金玉其中：全球經濟不確定因素在增多，6月5日美國大非農數據公布，全球金融市場被攪翻了天，全球匯率市場立即多空逆轉，美元指數暴跌1．7%。市場從未想過這個數據這么差，可以說是飛出了只大黑天鵝。這個數據的披露，實際上證明美國經濟尚未復蘇。這些數據成了資本市場最大恐慌的源頭，所以美元指數暴跌，非美暴漲，連離岸人民幣對美元也上漲了0．6%，根大陽線吞并十個交易日的陰線。從美國國內經濟復蘇情況來看，是不支持美聯儲加息的，美國炒作的加息，更大程度上是出于大國角力的考慮。

夜雨觀瀾：其實，在某些方面，美國與中國的情形很相似，中國是房地產支獨大，支撐經濟；美國則是股市與房地產兩輪并行，股市目前市盈率處于歷史高位區間，而房地產也漲到了歷史高位，新房價格已經超越新高。

專欄小編：好，我們回到今天主題上來吧。供給側改革的方向是讓市場起主導性作用，由市場來對資源進行優化配置。如何才能讓市場發揮作用呢？

夜雨觀瀾：為了去庫存，今年流動性增加了很多，但卻流向了本不該去的線大城市的房地產市場。看來在個行政權力如此強大、權力容易沖動的社會，只進行供給側改革還是遠遠不夠的。要想讓供給側改革取得成功，首先要對政府進行改革，對權力限制，防止政府用權力過多地干預市場。

西斯萊克：實際上很多僵尸企業也是權力干預市場造成的，而且越是經濟發達地區的數量總體越多。僵尸企業的數量與經濟發展水平是有定關系的，絕大多數僵尸企業都有特定的歷史背景，近年來經濟發展越好的地方，去產能的問題可能就越突出。傳統工業制造行業、商貿服務業是國有企業改革的先行行業，因而僵尸企業相對比較多；廣東、天津、江蘇、上海等發達地區僵尸企業遺留較多，因為這些行業和地區是國有企業改革的“先行者”，但由于當時政策不配套、改制不規范等因素，導致出現較多僵尸企業。但數量不足以說明任務輕重，廣東、江蘇、北京、上海、重慶等省市，工業基礎好，轉型升級快，壓力并不大。真正包袱較重的還是那些老工業、資源型省份，比如東北三省、河北、內蒙古、山西等。

專欄小編：推進供給側結構性改革，把工作抓精準，你們認為應該從何抓起？

金玉其中：當前我國經濟發展中有周期性、總量性問題，但結構性問題最突出，矛盾主要方面在供給側。各地區各部門要把思想和行動統到黨中央的決策部署上來，堅定不移地向前推進供給側結構性改革，但供給側改革不是萬能的。中央把供給側結構性改革作為中國的戰略調整和個主線提出來，不少人對它的認識還很模糊，因此推進供給側結構性改革，急需取得共識。

西萊克斯：去產能、去庫存，核心是僵尸企業的退出。僵尸企業主要靠政府支持、財政補貼和銀行貸款來維持經營的企業。去產能處理僵尸企業，要堅持市場起決定性作用，更好地發揮政府的作用。如果處理僵尸企業過度行政化可能要出現該處理的沒處理，不該處理的處理了的情況，所以要多發揮市場的作用，少用行政手段。目前，處理僵尸企業有三怕：政府和企業怕負國有資產流失責任，怕社會不穩定；銀行怕提高不良資產率；職工怕失業。

把酒臨風：從何抓起？我看要抓難點。難點在利益格局，所以去產能很難，難在利益格局。現在形成了眾多的利益集團，若從社會發展看也是個正常現象，但現在我們的制度框架不能提供個各利益集團公平博弈的平臺。所以，博弈的結果往往由政府來裁決。而在形成眾多的利益集團中，政府成為最大的利益集團。在個文明的社會，法治的社會，誰都可以組成自己的利益集團，唯獨政府不可以。所以，供給側改革也好，什么的改革也罷，單靠經濟體制改革根本沒有用處，只能推政治進體制改革。

專欄小編：四位專家談了很多，使我們對供給側改革有了更深刻認識，今天的改革將決定明天的命運，希望大家拿出更大的決心和智慧。好，今天的談話就到這里，感謝四位專家讓我們分享了你們的觀點與看法，我們下期再見。