三一重工：我們如何告贏了奧巴馬

唐涯 陳靖 陳戴希

2015年11月4日，一家來自中國湖南的民營企業——三一集團，在被定罪“威脅美國國家安全”的3年零5個月之后，最終與美國政府全面和解。美國主流媒體用“紀念碑似的”、“罕見的”、“史無前例的”等詞語來形容三一的勝利。

羅爾斯公司是三一集團在美國的關聯企業，在美國從事風電投資與建設。2012年2月，羅爾斯公司收購了俄勒岡地區的Butter Creek風電項目，并投入1， 300萬美元開始建設。沒想到，CFIUS以“涉嫌威脅美國國家安全”為由，接連頒布了兩次禁令。2012年9月奧巴馬下達總統令，苛刻要求強停、強拆。三一斡旋無果，將奧巴馬和CFIUS告上了法庭。

然而地方法院以總統依721法案做出的總統令不受司法審查為由，不予立案。三一曲線救國，以“做出決定的過程不合法”為由上訴，2013年2月法院終于受理訴訟。同年10月一審判決三一敗訴，三一不服上訴，2014年二審判決“奧巴馬向三一下達的總統令違反程序正義”，三一小勝。2015年11月三一集團訴奧巴馬和CFIUS案最終結案，雙方全面和解，三一拿到了一個圓滿的結局。

這次和解，替三一洗清了“威脅美國國家安全”的冤屈，為三一的產品充分贏取了美國市場。更重要的是，三一通過一己之力，改變了一直以來CFIUS與外國投資者的不對等地位，扭轉了CFIUS完全不透明的做事規則。在CFIUS成立37年的歷史上，從未有人敢于叫板。但從此以后，外國投資者可選擇訴之法庭，CFIUS也要接受審查，受管制了。

在危急關頭，為什么三一能夠擺脫中國式思維限制，敢于正面挑戰絕對權威，而且還贏了？三一為什么能贏？有什么值得“走出去”的企業借鑒？

三一做到的，是不斷地學習和適應美國市場的游戲規則。挑戰對手的基礎，是對其背后的法制、政治、文化環境的根本認識。美國從建國以來，憲法就清楚地將行政、司法、立法分開，三權分立。事實證明，強權不敵法治，絕對權力最終被法律框架所約束，三一走的是一條以美制美的路子。二審判決中，哥倫比亞聯邦地區分區法院認定羅爾斯公司在風電項目中獲得了不容置疑的受相關州法保護的財產權，美國本土對私人權益至高無上的保護被體現得淋漓盡致。

三一戰略上的高歌猛進，落到實處，是戰術上的精益求精，是其傾盡所能，做到的萬無一失。三一的高管多次將勝利歸功于請了一支最精英、最了解情況的律師夢之隊。他們為三一精心挑選了哥倫比亞特區聯邦法院遞交訴訟，又在屢次否決奧巴馬提案的特區巡回庭上訴；規避了美國國防生產法721條款總統令不受司法審查的規定，改訴奧巴馬未經正常程序剝奪了合法財產，可因違憲被審查。在極其不利的環境下，爭取到了天時、地利、人和。

“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。三一的掙扎，為自己掙脫了一條繩索，減輕了中國企業在國外暗箱操作中蒙受的損失，打開了CFIUS的黑盒子，同時也讓走出去的中國企業學會運用法律武器，使用國際手段來解決國際化問題。