城市要堅持特色化發展

城市要堅持特色化發展

浙江省政府咨詢委學術委副主任、研究員

中央城市工作會議明確，要加快建設有“中國特色”和“各具特色”的現代化城市。換句話說，任何城市都要把特色化作為新一輪城市發展的基本取向。

為何要特別強調特色化發展取向？因為在推進社會主義市場經濟的大背景下，“特色就是優勢，特色就是生命力，特色就是競爭力（時任浙江省委書記張德江語）”。很顯然，城市的發展，和一國一地經濟社會發展的道理相通，也都需要高度聚焦于自身特色優勢的成功展現。這一戰略的浙江版，就是2003年時任浙江省委書記的習近平同志在省委十一屆四次會議上提出的“八八戰略”。其中前一個“八”即“八大優勢”，就是發揚改革開放以來浙江業已形成的“既有特色優勢”；后一個“八”即“八大舉措”，則是浙江在推進經濟社會可持續發展過程中，需要重點提升和“再造”的“新興特色優勢”。“八八戰略”延續至今，仍然是引領浙江經濟社會發展需要常抓不懈、善做善成的總綱領。

歸根結底，一地要真正抓住發展的真諦和精髓，就是要走出一條自己的特色競爭優勢提升發展之路。其需著力培育和持久保有的特色競爭優勢：一是要有特色。特色即意味著差異，意味著獨有，意味著創新，意味著特立獨行、與眾不同。二是特色不直接等于競爭優勢，特色還要借助于后發努力，能轉化成為現實的競爭力，以及相對外部世界的獨特競爭優勢。只有始終堅持對自身特色的挖掘、提煉和培育、提升，才有可能將特色轉化為“管用”的競爭優勢。為此，人們在講到競爭時常用的“十六字訣”就是：“人無我有，人有我廉（低成本、低價格），人廉我優（品質優良），人優我新”，說到底，還是要靠生生不息的持續創新也即特色優勢的不斷提升。

把這一戰略應用于城市發展，那就要很好聚焦于一個城市或都市區的特色化發展，著力形成自身的特色競爭優勢。其主要體現在：

一是功能定位的特色優勢。譬如杭州、寧波、溫州、金義作為四大都市區的中心城市，其功能定位必須聚焦集聚高端要素、發展高端產業。杭州要早日建成世界名城，寧波要早日躋身全國大城市發展第一方陣，溫州和金義則要加快崛起、奮力跨越。舟山作為海洋經濟區的中心城市，必須聚焦國家海洋戰略；而衢州、麗水作為生態功能區的中心城市，則必須聚焦生態保護、發展生態經濟。

二是產業基礎的特色優勢。譬如杭州要在信息經濟、智慧應用方面捷足先登、敢為人前，引領新經濟蓬勃發展。而寧波則要發揮寧波-舟山港實質性一體化效應，成為國際樞紐港和濱海工業城。又譬如溫州要推進輕工產業的時尚化轉型，打造全球時尚之都；而麗水則要發揮生態優勢，建成長三角地區的綠色農產品生產基地和生態休閑養生旅游目的地。

三是環境風貌的特色優勢。譬如不同凡響、別具一格的建筑群落，是立體的藝術、凝固的音樂，將塑造出城市獨一無二的辨識度。又譬如無時不刻的藍天白云、清新愜意的空氣質量、“望得到山、看得見水、記得住鄉愁”的自然風光和人文情懷，讓“景在城中、城在景中”，景城一體、天人合一。再譬如整潔的市容、井然的秩序、寧靜的環境、閑適的生活所營造的城市整體氛圍，讓本地居民“傲嬌”、外來游人“艷羨”、四面八方的人才“心生向往”和“望風來投”。正如習總書記所言“城市特色風貌是城市外在形象和精神內質的有機統一，決定著城市的品味”。

四是精神文化的特色優勢。保護挖掘厚重的民族文化和地域文化，精心延續城市的文化肌理和歷史脈絡，促進傳統文化和當代文化的交匯融合，使文化成為城市的軟實力和靈魂所在。市民的綜合素質和公共生活的文明程度，都是精神文化的生動體現。或急公好義、或溫文爾雅，或崇學靜思、或謙和友善，由市民群體在日常生活中彰顯的社會風尚，恰恰構成為獨具特色的城市個性。

城市的特色化發展，是城市規劃、建設和管理的永恒主題，也是城市現代化進程的題中應有之義。讓我們在新一輪的城市工作中，沖破“千城一面”“千篇一律”的魔咒，迎來一個百花齊放、萬紫千紅的城市發展春天！