主動創新是新型智庫生命力所在

秦詩立

主動創新是新型智庫生命力所在

秦詩立

近年，作為黨政智囊團、思想庫，新型智庫建設受到高度重視。我國正處于“四個全面”建設關鍵期，創新、轉型、升級任務繁重，戰略問題研究、戰略機遇把握、戰略建議提出等，均需新型智庫扮演好參謀角色。新型智庫需在加強研究理論創新、研究模式突破等基礎上，積極加大主動創新力度，以更好擔當起職責與使命。

決策咨詢創新主動性尚待增強

目前，因黨政類智庫、高校類智庫咨詢業務基本來源于黨政部門的委托、招標課題，加上課題在基本方向、主體內容等方面多有較明確要求，命題作文特征明顯。智庫所能創新的空間，特別是所能給出的論證結果、咨詢建議，多需充分考慮委托方的意圖或期望，以及對創新可接受的程度。某種意義上，智庫的咨詢成果，部分時候是為證實委托方的意圖是正確、可行的；更多時候是幫助委托方把有些想法但尚未明白的問題想透、想明白；少數時候才是幫助委托方把尚處于概念或萌芽階段的問題，給予創造性研究、前瞻性回答。

當然，近年來部分黨政部門開始開放性設置課題，由智庫來幫助委托方建議應設立課題，然后匯總、研討，最后明確課題設置及基本要求。部分課題評審也委托第三方來進行，委托方自身介入較少。這些進步對增強智庫創新主動性、提升咨詢成果質量等有著積極意義。

同時也應看到，這種進步還較有限，考慮到課題設置最終選擇權仍屬委托方，智庫深度參與選題空間尚不大。同時，智庫對咨詢成果的價值評價，很大程度仍體現為高級領導對其是否有批示，及其批示的肯定性程度；其次才是黨政部門對成果采納的情況與形式。至于成果本身的創新性、科學性、前瞻性，位置重要性尚待增強。

在這種意義上，智庫對黨政部門的依賴性并未根本改變。對應，智庫咨詢成果的創新尚較有限，主動性尚待進一步增強。

智庫需主動增強創新主動性

相對創新被動性特征較明顯的傳統智庫，新型智庫需能在黨政部門（委托方）委托或招標某項咨詢成果時，第一時間優質提供，而不僅是按課題要求在較長時間內來思考、調研、撰稿。這就需新型智庫有較強戰略問題預判力，并有強大備用咨詢成果數據庫。為此，新型智庫需加強主動創新意愿與能力建設，主動觀察、思考相關經濟發展、社會事業、精神家園、生態環保等領域熱點、難點問題，主動分析研究相關痛點、對策和建議，并形成備用成果，以備委托方所需。

隨著信息網絡的發達、多元，新型智庫還需加大主動發聲力度，借助內刊、電視、報刊、網絡、社交平臺等多種形式，來主動為經濟轉型升級、社會文明進步、生態環境美好等獻計獻策，主動服務好黨政部門更寬視野、更加周全、更深洞見地來制定、執行或完善相關決策。

新型智庫的“新型”，核心不是智庫名稱或行政地位的新型，也不是人員或管理模式的新型，而是有份基于職責與使命擔當的創新主動性，以能更好成為黨政部門智慧源、思想庫；同時，能在尊重、平等基礎上，主動與黨政部門、社會組織、公眾個體等一道來形成合力，更好推進經濟社會的轉型升級發展。

智庫主動創新路徑探索

新型智庫建設涉及面較寬、系統性較強，建成并發揮好作用并不容易。就豐富主動創新路徑，提升創新實效而言，結合浙江省發展規劃研究院近年來探索，可著力推進“四個加強”。

——加強自主課題研究。作為浙江省政府綜合性決策咨詢機構，發展規劃院課題主要來自省發改委等部門委托，這也是發展規劃院作為省政府主智庫之一擔當好職責的主渠道。為增強主動創新能力，近年來發展規劃院按年度增設了一批自主課題，由院里自設課題、自擔經費、自主評審，取得了較好社會效益。為進一步增強主動創新成效，課題設置上，可既有院級官方的，也有業務處室、興趣團隊自主備案的，以保護創新靈活性；經費上，實行“寬進嚴出”，按開題報告、中間成果、專家評審步驟，分步遴選、分期付費，付費比例可為3∶3∶4；評獎上，設立專項獎，各類自主課題平等參與競爭，標準偏向于思想原創性、觀點前瞻性；應用上，支持自主課題轉化為咨詢成果，納入院成果數據庫，待黨政部門需要時第一時間提供。

——加強內刊品質提升。和大部分智庫一樣，發展規劃院有內刊《決策咨詢》，可直接報送省級相關部門和市縣主要領導，供決策參考。為增強主動創新成效，審稿程序上，可直接由相關專家組把關、反饋、完善，院長簽發即可，以提高審稿專業化程度與效率；包容創新上，考慮到內刊應有的對爭議話題的包容性、對前沿探索的鼓勵性，對“不成熟”研究成果發表，應擴大允許空間；獎勵創新上，需適度提高對內刊文章作者及審稿專家組酬勞費發放標準。

——加強創新成果分享。智庫研究成果本身有較強外部性，在服務好黨政委托方咨詢需要基礎上，需加強成果分享主動性。發展規劃院現有門戶網站，為增強創新成效，可進一步增強網站互動性，加快網站從門戶網站向內容服務平臺轉型，充分支持院內外業務精英在此交流、分享創新體驗與成果，研討創新熱點與難點，并在此展示非保密的創新成果，其中部分成果分享可實行付費制；豐富成果分享形式，要主動響應移動互聯網興起態勢，加快網站移動客戶端開發，增強閱讀方便性、舒適化，同時主動響應社交平臺興起大勢，加強創新成果的微信公眾號、APP開發與分享；支持科研成員借助媒體采訪、會議參與、文章發表、自媒體建設等，更好分享創新成果。

——加強多形式協同創新。現代社會是一個網絡化社會，組織、個體日益成為網絡生態中的節點。特別是在創新領域，集成創新相對原始創新、應用創新，其重要地位越來越突出。目前，發展規劃院已與部分市縣政府、高等院校建有多形式的協同創新渠道與載體。為增強主動創新成效，可探索創設協同創新中心，發揮智庫在智慧資源供應鏈中的承上啟下作用，爭取在信息經濟、循環經濟、特色小鎮、智慧航運、社會治理等領域牽頭設立一批協同創新中心，聯合相關高校、科研機構、企業、行業協會等資源，打破咨詢務虛務實藩籬、擴展咨詢視野寬度深度；做實市縣合作基地，不僅要成為咨詢業務重要來源，更需通過解剖式的調研、跟蹤，為智庫提供深入了解基層現實與動態、問題與對策的窗口。

以互聯網思維增進智庫主動創新

目前，互聯網思維多用于商業領域，被視為是對市場、用戶、產品、企業價值鏈乃至對商業生態重新審視的思維方式，實質是要回歸到商業本質——為客戶創造價值，滿足客戶需求，帶來情感上美好體驗，核心是一種商業民主——強調開放、協作、分享。

如果把客戶換成黨政部門，把商業換成咨詢服務，把企業價值鏈換成思想智慧價值鏈，互聯網思維同樣是適用于新型智庫建設，作為基本理念和要求，來有效增強其主動創新的意愿與能力。

其中，“開放”不僅指智庫要加強對外開放，以充分吸收外部資訊信息、借鑒優秀成果，以及加強對內開放，推進扁平化管理、打破官本位制，以激活業務精英創新主動性、積極性；而且指智庫要支持政府打破行業壟斷，以能在競爭中提高智庫實力與成果質量，以及要求政府擴大智庫活動空間，特別是對批評性、否定性咨詢成果的包容力。對應，對智庫和政府而言，“開放”是雙向的，并需相向努力。

“協作”是網絡化社會各主體能生存、發展的基本技能與要求。對應，協作不僅指智庫需積極主動承擔好黨政部門所委托或招標戰略課題，還要積極爭取政府決策過程參與，如列席黨政部門相關咨詢研討、論證會議；不僅要加強智庫間合作交流，更好提升思維境界、激發智慧火花，也要加強協同創新，積極實現智慧資源的有機整合、配置優化、集成升級。對應，智庫要加大“走出去”的勇氣與步伐，不能“兩耳不聞窗外事”、“蜻蜓點水觀世界”。

“分享”既是網絡化社會的基本特征，也是智庫作為黨政公共服務外包提供者需有著的情懷。分享渠道包括黨政吸收相關咨詢成果后轉化為公開性決策文件；也包括通過智庫網站、微信微博、公眾號、App、論文或文章發表等渠道實現更廣泛分享，并能在積極互動中引導社會形成好的共識。對應，新型智庫需主動到高校、媒體等中去，交流分享相關咨詢成果，研討、辨明關注熱點，形成好的輿論導向。

總之，加強主動創新是新時期新型智庫增強創新能力，更好服務于黨政部門決策咨詢需要的根本所在，也是新型智庫擁抱互聯網思維，更好實現轉型發展、富有生命活力的根本所在，必須切實加強、不斷升級。

作者單位：浙江省發展規劃研究院