法治可持續性生成因素探析

摘 要：可持續性是一國法治走向成熟的重要標志，按照法治可持續性生成因素來源的不同，可大體把世界上成熟的法治國分為內生型和外生型兩種，其可持續性生成因素的不同，依附于不同國家不同歷史時期固有的社會資本和現實政治需求。新時期新條件下，中國法治可持續性的培育應該結合具體國情，借鑒歷史經驗，擺脫路徑依賴，并且充分利用后發優勢，深刻把握時代主旨，最終實現法治在中國的軟著陸。

關鍵詞：法制；可持續性；因素

可持續性是一國法治走向成熟的重要標志，它意味著法治已經融入到一國的現實生活之中，成為一種文化常態。按照生成因素來源的不同，可以大體把世界上成熟的法治國分為內生型和外生型兩種，它們是法治文明在時間邏輯上的前后相繼和與時俱進。內生型法治可持續性的生成主要依賴傳統文化、市場經濟、民主政治等內生因素，而外生型法治可持續性的生成則更多依賴權威主導、路徑選擇、制度保障等外生因素。分析其生成因素不同的原因，對新時期新條件下我國的法治建設具有重要意義。

1生成因素不同的原因分析

內生型與外生型法治作為法治在不同時空條件下的具體表現形式，是不同國家和地區關于政治發展模式的有益探索，追本溯源，就其法治可持續性生成因素不同的原因，具體可從以下兩個層面進行分析。

1.1社會資本層面

誠如民主制度一樣，法治要想運轉起來也需要一定的社會資本。內生型法治國家的法治社會資本主要來源于歷史傳統，例如規則意識、關系網絡、信任體系等，或是在對傳統的繼承中成長出來的元素，或是在政治變遷的偶然選擇中逐漸形成，眾所周知，社會環境對制度的績效有一定的制約作用，有利的社會環境對制度績效的釋放有一定的促進作用，這些社會資本的連續性存在，無形中為法治可持續性生成因素的形成創造了良好的社會環境，以至于法治能在成長中充分顯現自身具有的正面力量，更加契合現實的政治需要，并且在依靠固有社會資本的同時，促進新的鞏固法治的社會資本的產生。然而，對于外生型法治國家而言，法治是一種全新的政治實踐，這就必然導致其先天缺乏法治社會資本，其后天產生的法治社會資本如契約精神、自由觀念、權利意識等幾乎與其可持續性生成因素的產生同步，并且在其產生的過程中也面臨著傳統非法治社會資本的矛盾，這種矛盾的平衡需要國家權力作用于固有政治制度，改變正規制度能夠改變政治實踐，政治實踐的改變能夠促進社會環境的改變，從而逐漸培育法治所需的社會資本，但是兩者產生的同步性卻在現實中激起了兩者相互依存、相輔相成的更加直接有力的政治活力，以至于法治能夠更加及時、充分地利用這種后發優勢，有力地促進法治實踐。

1.2制度適應性層面

內生型與外生型法治國家可持續性生成因素的不同與其制度適應性也有關系，從新制度主義角度分析，制度的起源其實就是國家的起源問題，[ ]制度的變遷也就是國家的發展，不同國家和地區不同時期通過革命或改革而進行的制度變革，無論是被動的還是主動的都涉及到制度的適應性問題，制度的適應性越強其政治變革就越具有前瞻性，同時，制度適應性也有一定的自我積累性和增強性。兩種類型法治國家的政治制度雖然都有一定的適應能力，但適應方式和速度卻不同，內生型法治國家更多地表現為主動適應，通過自我調整促進制度更新，并且在新制度安排中不斷進行調試，使其更加復合現實政治需求，民主制度的發展如此，法治亦如此，以此為前提，才有了其獨特的法治可持續性生成因素的產生和積累。而外生型法治國家在新的政治生態面前的適應方式和速度則更趨向保守，更多地訴諸對新的政治生態的改變，試圖通過對新的政治生態的改變來確保原有政治結構的穩定，或者利用對政治生態的把控來實現對政治結構緩慢革新，這是導致外生型法治國家法治可持續性的生成因素更具有威權的重要原因。

2對中國法治可持續性培育的啟示

從類型上劃分中國屬于外生型法治國家，但是由于歷史原因，中國又處于外生型法治國家的后列，然而對此應該辯證地看待，這種后發的政治變遷卻有著先天的優勢，綜合上述分析，借鑒歷史經驗，結合當前中國政情，中國法治可持續性的培育應該從路徑選擇、制度設計著手。

2.1路徑選擇

不同與內生型法治國家法治的自然演進過程，外生型法治國家的法治建設面臨著路徑選擇的問題，路徑選擇的正確與否對法治可持續性的生成具有重要影響。就目前而言，中國的反腐持續推進，正在由不敢腐向不能腐的階段轉變，反腐的制度化建設決定著反腐的成敗。在理論上，反腐推動法治，然而，反腐并非與法治的精神實質完全吻合，反腐的最終目的是約束權力，而法治的最終目的不僅包含約束權力，還包括保障權力，這兩方面缺一不可，并且對權力約束的最終目的仍是保障權利，所以法治的精神實質就是保障人權，因此，僅僅停留在反腐階段是不能實現法治的，但是以反腐為路徑前奏，在充分把握政治生態的條件下，實現路徑的平穩轉換，則不失為路徑選擇上的一種策略。這種結合政情的路徑選擇決定于黨和政府的法治信念、政治家的政治眼光、人民群眾的法治需求，因此，恰當的路徑選擇是中國法治可持續性生成的重要促進因素。

2.2制度設計

政治發展過程就是制度變遷的過程，從九十年代至今，中國以現代化為指向的制度化發展已經進行了三十多年，政治、經濟、文化、社會各方面的制度化已經積累了一定的存量，為中國社會的穩定和現代化發展提供了堅實的基礎，與此同時，制度的適應性也逐漸增強，從而為新制度的產生預留了一定的空間。歷史梳理和比較研究發現，法治的發展必須有民主的保障，否則法治依然是階級的斗爭工具和犧牲品，針對中國而言，應該進一步健全黨內民主帶動人民民主的機制，把穩健的民主制度建設擴展到社會各方面，以民主制度的內化承接法治的實踐。另一方面，著重在立法、執法和司法的制度化方面確保公平、正義、透明和高效，以此為基礎改變政府治理方式、樹立司法部門威信，最終實現民主制度與司法制度的有效結合。

參考文獻：

[1][美]帕特南.使民主運轉起來[M].王列，賴海榕譯，江西人民出版社，2001.

[2]楊光斌.制度的形式與國家的起源——比較政治發展的理論與經驗研究[M].北京大學出版社，2005，10.

作者簡介：

曹漢魂（1989.2～ ），男，河南省魯山縣人，四川大學馬克思主義學院，政治學專業，碩士研究生。