高校新校區學生管理模式研究

吳園園 張妤 楊建強 吳定國 張振勇

摘要：高校新校區的形成拓展了高校的辦學空間，彌補了教育資源的不足，促進了高等教育的快速發展的同時也帶來了新的挑戰。校區的增多不僅意味著規模的擴大和人數的增加，同時也導致了管理幅度的增寬。較之老校區管理，新校區的產生使高校的管理系統更為繁多復雜，無疑給新校區學生管理理念、管理模式等方面提出了新的課題。本文以個案高校為研究對象，試圖通過實證研究，分析新校區學生管理工作存在的問題， 深入思考高校新校區學生管理工作面臨的困難及形成的原因，并基于動態管理理念的研究視角，探索出相應的對策，從而為解決新校區學生管理面臨困難的途徑提供理論與現實依據，以助于提升高校的管理效益及綜合實力。

關鍵詞：高校 新校區 管理模式

隨著高等教育體制改革的深化和高校辦學規模的擴大，許多高校原有的校園難以滿足學生的學習生活要求，全國各高校紛紛在原有校園外建設新校區，形成新老校區共同辦學的運作模式。這一舉措開拓了高等教育的發展空間，但也給高校的管理工作帶來了諸多問題，新校區的管理問題屬于一校多區的管理范疇。因此，如何采取合適的管理模式，實現各校區間資源的合理配置，提高人才培養質量和辦學效益是亟需探討的重要問題。

一、高校新校區的涵義及其管理模式分類

1.高校新校區的涵義

從廣義上，新校區除指一個學校在原有校園之外開辟的校區外，還包括其由于合并等原因形成的其它校區。從狹義上，新校區指的是由于發展空間不足或者自身建設的需要，一個學校在原有校園之外開辟的校區，即“新建的校區”。本文是從狹義的方面做界定。

2.高校新校區管理模式

一是“以塊為主，條塊結合”的管理模式，也稱為分權型管理。指校區的橫向領導，通常表現為在核心校區的統一管理下，新校區作為一個或多個學院相對獨立的存在。此種模式適用于學科門類較多、統一管理困難的綜合性大學，俗稱 “強強聯合”的學校。學校在校區成立一定的管理機構， 代表學校直接對校區進行管理， 這些機構與校本部各職能部門是平行關系， 只對學校負責，學校在大政方針上給予指導。二是“以條為主，條塊結合”的管理模式，也稱為集權型管理。這種模式主要是新老校區實質性的統一管理，校區各類機構完全是校本部相關機構的職能的延伸。其特點是校區的辦學資源由校本部統一調控。各分校區作其下屬學院，負責教學科研和行政管理的基本運作，學校在校區設立校本部各職能部門的派出機構，代表職能部門對校區相關工作進行垂直管理。三是“條塊結合的管理”的管理模式。主要是在校本部的直接領導下， 在新校區設置專門的協調管理機構對一些日常性的事務進行管理， 如保衛工作、后勤工作等， 其他的工作如教學工作等都是按照校本部的統一部署， 由相應職能部門派出機構執行。該模式下運行的學校其本質仍是在核心校區直接領導下的 “條塊管理” 模式。

二、我國高校新校區管理存在的問題及成因

新校區建設為全面提升校園文化建設及管理水平提供了難得機遇。但隨著新校區建設進程的加快，高校新校區管理也出現了一些新問題。

1.新校區外部環境復雜

新校區一般距城市中心較遠，地理位置相對偏僻，因此，新校區的內部建設雖迅速發展，但新校區周邊的交通、衛生、文化、金融、餐飲、娛樂等社會配套設施不完善。與此同時，新校區邊建設、邊入住、邊運行，周邊環境復雜難于整治，安全隱患多，使學生教育管理工作面臨新的困難和挑戰。

2.新校區學生管理工作不完善

傳統學生管理體制在層級上實行校、院（系）、年級、班逐級管理，強調層級管制。按行政管理和思想政治教育分成兩個系統，職能部門有學生處（有的院校稱為學工處）；另一條是團委、團總支、團支部，領導決策層是院黨委書記或主管學生工作的副書記，從上到下部門齊全，也有的學校實行“兩塊牌子，一套人馬”。其次，管理方式不科學，對學生日常事務管得過細，以不出問題作為管理的目標，往往把學生作為規范和約束的對象，忽視學生自由而全面的發展。再次，在教育內容上，把思想政治教育放在首位，在道德領域和法制領域的教育不夠，使政治理想教育的效果缺乏基本的道德和法制教育的支撐，導致政治理想教育的內容形式化或虛化， 整體效力受到影響。

3.新校區校園文化的薄弱性，學生管理需要一個磨合期

一方面缺乏高校濃厚的科研學術氛圍和歷史文化底蘊。校本部與新校區各派出機構之間的條與條、條與塊、塊與塊相互之間需要一段磨合期，才能有效發揮新校區的軟硬件的優勢。另一方面新校區與老校區有一定空間距離以及新校區的歷史較短， 使得學校在長期的辦學進程中所形成的文化傳統的傳承、育人氛圍的營造受到極大的影響，人文氛圍的構筑明顯滯后。加之，高校新校區一般都安排新生入住，在新校區，師生之間、新老生之間存在著明顯的情感、觀念等交流缺失的現象。

三、高校新校區建設與管理模式的對策建議

面對新的形勢，學生工作只有與時俱進、大膽創新，不斷探索學生工作新思路和新方法，才能切實提高學生工作的針對性和有效性。

1.建立健全新校區管理模式

（1）明確導向

導向問題是高校新校區管理模式和校園文化建設的首要問題。建立健全新校區管理模式應堅持以馬列主義等重要思想為指導，遵循先進文化的成長規律，同時樹立高等教育主動適應經濟、社會發展和人的自身發展需要的觀念。在老校區原有的制度基礎上，凸現教育觀念的“新”，使之能夠更好地為教育改革服務，成為推動學校發展的重要力量。

（2）完善管理制度

建立健全管理制度，管理制度是建立良好秩序，規范行為的依據，同時也是激勵行為主體的依據。在新校區必須堅持執行已有相對完善的管理規章制度，又要針對新區的特點，建立一些與之配套的新的規章制度。如在城郊的新校區必須針對周邊地區治安相對薄弱的特點制訂完善的安全保衛管理制度，維護學校的治安秩序和穩定，為廣大師生創造良好的校園環境。又如在大學城推行后勤社會化與學生宿舍公寓化管理的背景下，制訂有利學生身心健康發展的學生公寓管理制度和相應的思想政治工作制度。既發揮思想政治工作的優勢，又強化規范管理，從而建立系統化的管理流程和管理體制。

（3）創新管理模式

校區的管理模式應該根據時代發展和情況變化進行調整，根據實際情況和發展程度采用適合的條、塊管理體制，要充分發揮學生在校園文化建設中的生力軍作用。同時，構建新校區管理網絡系統，理順反饋渠道，加強管理監控，打破條塊分割各部門形成合力，共同致力于新校區的發展。

2.著力于校園文化建設

（1）以“三化”為抓手，建設校園文化

第一，建設校園文化，環境文化是基礎。環境文化是指物質形態的內涵及其表面附屬物所包含的文化，主要是指學校的硬件設施、環境所包含的文化內涵。環境文化小到校徽、校旗等學校標志性的物品；大到教學設施及環境等。因此，校園環境建設是整體校園文化建設的物質基礎，他主要是通過對校園環境的設計布局，建筑物的風格及裝飾，文化景點布設，校園綠化等手段，營造出校園文化的濃厚氛圍。其次，在院校的周邊環境上，依法加強對學校周邊的文化、娛樂、商業經營活動的綜合治理，為學生營造一個良好的學習生活環境。

第二，建設學校文化，行為文化是載體。行為文化包括學校組織的發展戰略、運作方式、工作行為、話語方式、交際方式。行為文化以各種文化活動為載體，將學校制度文化、觀念文化滲透在學校管理活動之中，把學校的價值觀念和道德規范自覺地轉化為師生內心的信念和行動的準則。畢業典禮、入黨宣誓儀式、節日紀念活動等活動包含在行為文化之中。

第三，建設學校文化，觀念文化是方向。觀念文化是指學校本質的具有個性的精神風貌集中反映的隱性的文化，它屬于學校文化的軟件，是學校文化的最高層次。新校區要加強校風建設，以良好的教風帶動學風的建設。全體師生員工要齊心協力，堅持不懈，寓校風建設于管理、教學的全過程，努力在新校區建成良好的校風。

（2）以“活動”為載體，大力加強校園文化建設

在學生工作中，大力開展校園文化活動，精心設計和組織開展內容豐富、吸引力強的思想政治、學術科技、文娛體育等文化活動，把德育、智育、體育、美育滲透到文化活動之中，使大學生在活動中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實、道德境界得到升華。

首先，豐富校園文化生活。針對新校區的特殊情況，舉辦“人生導航”專題講座，積極推行“本科生導師制”，將思想教育與專業教育、課堂教育與課外教育、嚴格管理與人格感化有機結合起來，構建“教”與“學”雙向互動的新型師生關系。其次，充分利用節日活動等各種教育載體和渠道。把弘揚主旋律同運動會、文藝演出等活動結合起來；把學專業讀好書同凸出實用技能結合起來，強化大學生文化素質及適應社會的綜合能力。再次，以優為范，弘揚典型。通過舉辦“大學生先進事跡報告會”類似的示范教育活動，在學生中形成一種向優秀看齊，相互趕超的良好氛圍，促進優良學風的形成。

新校區校園文化建設應該汲取老校區校園文化的精華，繼承老校區校園文化的優良傳統，弘揚科學、文明的主旋律，結合時代要求，在更高層次上豐富和發展老校區的校園文化，建立博大、深遠、影響力強的校園文化，促進人才培養質量和學校辦學水平的不斷提高。

3.培養一支高素質的學生工作隊伍

在新校區不管使用何種管理模式，培養一支精干高效的管理隊伍，是探討新校區管理模式的應有之義。日常學習、生活中，輔導員與學生的接觸最為廣泛。輔導員個人素質的高低和人格魅力，將直接影響班級每一位學生的成長和班級管理的效果。學生工作要求教育工作者是復合型人才，既要具有較高思想覺悟和政治敏銳力、較強的計算機網絡知識、必備的心理學、管理學知識，還要為人師表、愛崗敬業、具有“三心”意識，再次合格的輔導員需要具備較高的觀察力，平時多關心學生的動向，發現問題及時解決。

4.建立學生自我管理機制

學生骨干是學生管理所依靠的主要力量。因此實現學生自我管理不僅減輕了學校的管理工作，而且有助于了解到管理中存在的問題，及時進行整改，完善管理機制。首先，團總支學生會牽頭。在新校區建立團總支學生會分會，在宏觀指導下，把自治權充分下放給學生分會，使其能夠獨立自主地開展工作。強調自我教育、自我管理、自我服務，培養學生干部管理學生的積極性。其次，學生社團輔助。高校學生社團活動是實施素質教育的有效途徑，是校園文化的重要載體，是第二課堂的重要組成部分。通過學生社團的輔助，新校區的學生活動開展會更加豐富多彩，活動的方式更新穎，激發學生的創造力，使學生能從活動中得到更好的鍛煉。

5.充分利用現代信息技術

建立行政辦公系統、教學管理系統、圖書查閱系統等，使各類管理信息能夠得到及時收集、處理和傳遞，真正實現辦公自動化、教學遠程化、會議視頻化，打破傳統意義上管理的物理距離界限。同時，充分發揮信息網絡技術的優勢，用正確、積極、健康的思想文化和信息占領網絡陣地，重點建設有特色、有吸引力和影響力的教育網站，搶占網絡思想文化陣地，弘揚校園文化的主旋律。

6.加強新生入學教育，做好新生人生引導

高度注重學生養成教育，促使學生成長成才。新校區首批入住大都是新生，其健康成長對新校區良好校風的形成至關重要。新生入學后，結合專業的特點和新校區的實際情況，可分專題如：校史和校園文化、專業概論及專業發展、學習方法和技巧、人際交往和溝通、女生的自我保護、新生干部的培養、身心健康與快樂成長等開展入學教育系列活動，讓大學生們能更好地適應大學文化和大學生活，并為這種目標自覺奮進。

總之，作為高校管理者，我們必須本著辯證的觀點，理清思路，解放思想，適時地調整思想觀念，創新工作方法，根據現代高等教育的目標與要求，延續老校區長期辦學形成的管理理念，發揚老校區優秀的校園文化傳統，立足于新校區的特點，堅持繼承與創新相結合，將新校區管理問題作為一個長期的課題加以探索和研究，為高等教育發展提供智力支持。

參考文獻

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作者簡介：吳園園，1986—，女，漢族，碩士研究生，講師，主要從事學生管理、行政管理和高等教育思想政治方面的研究。