試議公立醫院編制外人員管理的問題與對策

王志敏 楊濤

摘要：公立醫院編制外人員的管理是公立醫院發展過程中面對的困難和問題。由于公立醫院編制外管理缺乏政策依據，編制外人員的管理存在著諸多問題，如何規范公立醫院編制外人員管理的問題，勢必將影響公立醫院改革的成效。本文旨在分析公立醫院編制外人員管理現狀的基礎上，找出存在的問題，進而探索解決公立醫院編制外用工問題的對策。

關鍵詞：公立醫院 編制外人員 人力資源管理

目前我國公立醫院的工作人員大致可以分為兩類：第一類是編制內人員，實行實名制管理，與醫院簽訂聘用合同。第二類是編制外人員。編制外人員又可分為兩類，一類是編制外合同制人員，一般實行人事代理管理，與醫院簽訂勞動合同；還有一類是勞務派遣人員，指通過勞務派遣形式使用的人員，即勞動者與勞務派遣醫院簽訂勞動合同，而實際上為接受以勞務派遣形式用工的醫院工作。

近年來，隨著醫療事業的蓬勃發展以及醫院新技術、新業務的不斷開展，專業技術人員的需求量不斷增加，而醫院現有人員編制普遍不能滿足臨床醫療工作的需求，為保證醫療工作的正常運轉，各醫療單位都相繼聘用了一批編制外人員，以緩解醫院人力資源的不足，編制外人員也成為醫療工作中不可缺少的重要力量【1】。編制外管理的模式，是公立醫院體制改革的重要內容，關系到醫院改革發展穩定大局和編外職工的切身利益。……