大學生校內勤工助學存在的問題與對策
——基于南京郵電大學的調查

謝莉莉

(南京郵電大學　學生工作處，江蘇　南京　210023)

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大學生校內勤工助學存在的問題與對策
——基于南京郵電大學的調查

謝莉莉

(南京郵電大學學生工作處，江蘇南京210023)

大學生校內勤工助學作為一項重要的資助政策得到越來越多學生尤其是家庭經濟困難學生的關注和參與。因此正視當前校內勤工助學工作的現狀，全面、客觀地分析和評價校內勤工助學工作及大學生的心理期待，并在此基礎上，建立完善的校內勤工助學管理服務體系和發揮其育人功能的效用至關重要。

高校；勤工助學；現狀；建議

隨著我國社會經濟的飛速發展，保障每一個學生都能接受教育，不因家庭經濟困難而失學，成為推進教育公平的重要措施。我國自20世紀90年代至今逐漸實現了資助政策在各個教育階段及不同性質學校的全覆蓋，形成了政府主導、學校和社會為補充的多方位的資助格局。勤工助學，尤其是校內勤工助學作為高等教育階段的重要助學措施在大學生尤其是家庭經濟困難學生中得到了廣泛關注和參與。

一、大學生校內勤工助學調研分析

(一)調查背景與目的

校內勤工助學旨在通過高校的組織，以助教、助研、助管等生產勞動的方式幫助學生解決經濟困難的同時，在實踐工作中培養學生各方面的綜合素質，與高校課程中的綜合實踐模塊的培養目標不謀而合。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010—2020年)明確指出：“堅持文化知識學習與思想品德修養的統一、理論學習與社會實踐的統一、全面發展與個性發展的統一[1]。”校內勤工助學是大學生參與社會實踐的重要組成部分，已成為高校開展思想政治教育的新平臺。為了解大學生對校內勤工助學工作的認知，傾聽實踐主體切實的需求和評判，文章希望通過對大學生的實際調查，對大學的勤工助工作現狀及發展做出全面、客觀的分析和評價。

(二)研究對象及方法

本次調查以南京郵電大學為樣本。為了調查范圍的隨機性和廣泛性，本次問卷調查通過網絡方式面向全體全日制在校生進行。一共有2490人參與了問卷調查，由學生通過網絡自愿填寫。有效問卷2455份，問卷有效率達98.6%。

(三)調查結果分析

1.大學生對校內勤工助學的認識

(1)調查對象基本信息分析

表1　調查對象家庭經濟狀況及生活花費

在調查對象中，表1顯示學生家庭經濟狀況一般的人數占65.2%，比較困難及困難人數占30.6%。大多數學生家庭經濟狀況為一般及以下。但學生平均月生活消費900元以上的占51.1%。

表2　調查對象的消費來源及理想消費狀況

表2顯示，在本次調查中，學生的生活費主要來源是父母的給予，占58.5%，但實際大學生理想的消費來源是家庭、勤工助學及獎學金三者兼有的模式。

(2)調查對象對勤工助學認知分析

對勤工助學是否有必要的調查結果表明，65%的學生表示有必要，31%的學生表示可有可無，僅有4%的學生表示沒有必要。對于勤工助學工作的理解，61%的同學認為是鍛煉自我的一種機會，35%的同學認為是學校給貧困學生解決經濟困難的一種途徑，僅有4%的同學認為是打發課余時間的方式之一。

關于參與勤工助學的原因，有63.0%的學生抱著為家庭減輕經濟負擔的愿望參加勤工助學活動，有31.0%的學生參加勤工助學是為了鍛煉自己的能力，僅有3.1%的學生認為參加勤工助學是為了打發時間，2.9%的學生認為參加勤工助學是為了結交朋友及其他原因。可見大學生對勤工助學工作的認識與學校教育的目標是契合的。

2.大學生對校內勤工助學現狀的認知

(1)對規章制度了解程度的調查分析

表3　規章制度的了解狀況

表3表明，對是否了解校內勤工助學規章制度，非常了解及了解的學生占20.0%，知道一點的學生占42.6%，不知道的學生占37.4%。可見80%的學生對勤工助學活動認識比較模糊。

(2)校內勤工助學崗位分析

表4　校內勤工助學崗位現實及理想狀況

表4顯示，8.4%的學生參加的勤工助學崗位是智力類型，58.9%的學生參加的勤工助學崗位是勞務類型，智力和勞務兼有的崗位則為31.1%。而有58.2%的學生希望參加智力與勞務兼有的勤工助學活動，34.0%的學生希望參加智力為主的勤工助學活動，僅有6.3%的學生希望參加純勞務類型的勤工助學。可見，實際的勤工助學活動與學生希望參加的社會實踐之間存在不小的差距。

(3)校內勤工助學工作不足的分析

對校內勤工助學工作不足方面的調查表明，參加勤工助學的學生中34.5%的學生提出酬薪相對偏低，有57.8%的學生期望勤工助學工資在每小時10元-12元之間。有25.7%的學生提出目前工作自主決定權少，顯得枯燥。有40.0%的學生提出勤工助學崗位要求與自身專業技術的結合較少。高達87.0%的學生贊同勤工助學用工部門在面試后選擇用工同學。可見，大學生在勤工助學活動中更愿意主動參與發揮自身的才干，而不是被動接受工作任務。

二、大學生校內勤工助學存在的主要問題

高校勤工助學工作經過多年的發展雖具有一定的體系和規模，積累了一定的工作基礎和實踐經驗，但與社會發展及高校學生培養等需求方面仍存在不少的差距。

1．勤工助學崗位供需矛盾突出，崗位類型較單一

校內勤工助學崗位的設置有限，無法滿足大學生對實踐工作的需求。并且多數崗位都是勞務類型的工作，與學生想要在實際工作中錘煉自身專業知識的需求沒有多少相關性。高校勤工助學崗位設置存在的問題主要是：第一，未能以生為本，從學生需求出發，挖掘能夠充分發揮學生專業知識的實踐崗位；第二，未能與社會發展需求相結合，學生的工作熱情、工作能力、團隊意識、心理素質等方面的就業能力并未得到提高；第三，未能與思想政治教育相結合，在勵志教育、誠信教育等方面未能發揮重要的作用。

2．勤工助學酬金偏低，自身缺乏造血功能

調查發現85%的學生校內勤工助學的工資在300-400元左右，對于平均月生活消費在900元左右的要求來說顯得微不足道。因為勤工助學資金投入是由學校從事業收入中劃撥運營的，隨著高校自身硬件和軟件等發展的需要，投入在勤工助學費用上的資金會顯得不足。如何保障勤工助學工作正常開展，甚至能夠相對提高學生每月工作的酬金是擺在勤工助學工作面前的重要議題。除了學校的扶持，勤工助學也要完善本身的造血功能，利用社會資源，擴大校企合作范圍，建立具有一定經營性質的實體，從而減輕勤工助學經費的投入壓力。

3．勤工助學管理體制不健全，服務學生水平低

調查發現72.7%的學生希望學校能夠提供更多更優質的校內勤工助學崗位，27.3%的學生希望學校能夠提供更好的服務保障。校內勤工助學工作是一項頭緒多任務重的工作，不能單單看成對學生勞動后一個簡單的報酬發放過程。勤工助學工作涉及到崗位的設置、學生的培訓、工作的考核、權利的維護等一系列內容，需要學校各級領導的重視和各職能部門的積極配合。通過專兼職勤工助學工作人員的配備、規章管理制度的制定及執行，不斷探索適合高校勤工助學工作的路徑，使勤工助學工作真正成為解決學生實際困難的一個重要途徑。

4．勤工助學的育人功能不足，未能很好實現培養目標

調查顯示，90%的學生認為在勤工助學活動中自己的生活變得更加充實，各項技能得到了相應提高。但仍有部分學生在勤工助學中畏懼辛苦，沒有紀律觀念、誠信觀念、合作觀念。長此以往，不僅影響勤工助學的工作質量，更不能發揮勤工助學育人的功能。勤工助學是加強大學生思想政治教育，培養社會主義事業可靠建設者和接班人的有效途徑[2]。作為一項重要的社會實踐形式，勤工助學不僅培養學生吃苦耐勞的品質，艱苦奮斗的作風，也加速了大學生個體社會化的進程，使大學生的社會能力得到快速提高，從而在思想、人格、能力等培養上實現勤工助學的育人功能。

三、完善大學生校內勤工助學的建議

在對校內勤工助學調研分析存在問題的基礎上，我們認為可以從以下兩個方面著手來推動校內勤工助學的可持續發展。

1.建立完善的校內勤工助學管理服務體系

完善校內勤工助學管理服務體系是理順勤工助學工作的首要條件，加強全過程化和全員化建設是符合學生利益發展的重要需求。

(1)加強全過程化建設

勤工助學工作應該貫穿學生從新生入學到畢業生離校的全過程。首先做好新生入學之后開展的家庭經濟困難認定工作，建立完善的家庭經濟困難認定庫。其次針對有意愿參加校內勤工助學的學生，尤其是家庭經濟困難的學生要做好崗位設置工作。根據每個學生獲得的資助情況及個人在心理健康、綜合素質、道德修養等方面的不同，“通過規范合理的配置，使每個學生都能獲得與其困難程度相稱的資助”崗位[3]。再次根據學生的年級特點可以逐年進行崗位由簡到繁的選聘，低年級的學生可以選聘相對勞務型偏重的崗位，高年級的學生則可以選聘智力型偏重的崗位，擴大學生選聘崗位的自主權，使學生在不同崗位工作的學習中發現自己的興趣、特長。一方面可以使學生的專業知識在勞動實踐中得到運用和檢驗，另一方面可以使學生在社會服務中初步規劃自己的職業未來。對高年級在崗學生而言，更要注重對他們職業技能的培訓，為他們順利步入職場打下良好的基礎。這就需要高校在對校內勤工助學全程化的管理服務中注意：第一，在挖掘校內勤工助學崗位數量的同時，更要不斷提高崗位的質量，為學生提供更多的產學研相結合的崗位。第二，注重對學生職業能力的培養，根據現代社會的發展需求，結合學生的學業目標及職業發展目標，設置適合學生個人發展的勤工助學崗位，使學生從被動接受有償勞動到主動尋找崗位接受鍛煉的轉變。

(2)加強全員化建設

動員一切可以動員的人員參與到校內勤工助學的工作中來，拓展助學工作的多元化形式。一是建立兩支隊伍，即一支素質強、能力高、富有責任心的專兼職的勤工助學教師隊伍和一支愿意奉獻、樂于助人的勤工助學學生隊伍。創建兩個平臺，即采取勤工助學工作負責人制度，創建“學校—用工單位—學生”及“學校—學院—班級—學生”兩大信息系統平臺，將學生的工作實踐納入到學校的日常管理服務中。不僅是學生工作隊伍，任何在學生實踐工作中的指導教師都要肩負起對學生的教育引導工作。同時使學生個人在組織活動中提升自我教育、自我管理、自我服務的能力。二是利用社會資源，吸引企事業單位及社會愛心人士與學校建立一些商業實體。在學校的嚴格管理及監督下，采取學生自主經營模式，賺取一定的經濟利潤，既可以彌補勤工助學費用的不足，也可鍛煉學生的自主性、創造性，提高學生的社會適應能力，促進學生身心各方面的全面發展。

2.發揮校內勤工助學的育人功能

高校不僅要從經濟上幫助家庭經濟困難學生解決實際困難，還要從思想意識、綜合素質、環境營造等方面提升他們成長成才的需求。

(1)堅持育人理念，將思想政治教育貫穿始終

高校在做好勤工助學工作的同時，從心理上關注學生的成長，幫助學生解決好實際困難與思想困惑。一方面，高校要鼓勵大學生尤其是家庭經濟困難學生積極參加勤工助學活動。通過勤工助學活動加深大學生對社會生活、教育宗旨的認知，培養他們艱苦奮斗、自立自強的精神，幫助他們克服生活中的自卑心理，增強自身的自尊心、自信心。如開展勤工助學學生校內外的義工服務工作，使他們在幫助別人的過程中感受到感恩助人、胸懷天下的氣度和力量，從而形成正確的世界觀、價值觀和人生觀。另一方面是加大對勤工助學學生的支持力度。經濟條件的限制對學生的影響不僅限于物質生活的不足，也會限制學生獲得更多發展機會。學校可以通過多樣化的實踐平臺，為學生提供專門化的交流、培訓和實踐機會，使經濟困難學生也能公平地獲得相應的發展資源，在順利完成學業的前提下，社會競爭力才能得到不斷的提高。

(2)堅持考評機制，提高學生綜合素質水平

勤工助學的考核體系是學生提升實踐效果，增強動手能力，提高綜合素質的重要保障。勤工助學的考核不同于課程學習中的一般考試模式，它是以學生理解能力、動手能力、合作能力、交流能力等實踐技能為評價的過程考核和形成性考核。學校在考核學生勤工助學過程中堅持定量與定性相結合的方式，在日常勤工助學工作的基礎上，結合期末學生的個人總結及用人單位的用工考核，對學生進行全方位的評價。個人總結可以從個人訂立的發展目標與結果之間的距離及一致性進行分析。用人單位則可以從態度、能力、方法等角度考察學生。兩者的結合一方面可以使勤工助學學生對自我的整體素質能力有個全面的評價，認清與自身發展目標的差距，另一方面用人單位可以更好地對學生開展有針對性的教育引導，同時對自身勤工助學崗位設置內容及要求也有促進和改善的作用。

(3)堅持榜樣示范作用，營造良好的輿論氛圍

學校要注重輿論導向的作用，在開展勤工助學政策宣傳的同時，要及時報道勤工助學工作中涌現出的先進典型事跡，通過榜樣的示范引領作用，為學校的勤工助學工作發展創造良好的外部環境，也為學生的健康成長提供可供指引的方向。學校可以通過每年勤工助學優秀學生的評選活動，尋找和頌揚學生身邊艱苦奮斗、誠實守信的學生典型，通過網絡、展板、主題班會等形式的宣傳，激勵引導更多的學生在社會實踐中不斷歷練自己的能力和品行，培養自身積極進取的良好心態和對學校的高度認同感，創造良好的校園風氣。

(責任編輯：黃孫慶)

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.2010.

[2]薛浩.高校勤工助學工作的育人功能[J].江蘇高教,2004(2):113-114.

[3]李好.中美高等教育資助體系比較研究[D].武漢:武漢大學,2010.

Existing Problems and Countermeasures of University Students’Work-study Programs on Campus——Based on Nanjing University of Posts and Telecommunications’Survey

XIE Li-li

(Nanjing university of Posts and Telecommunications,Nanning 210023,China)

As one of the important financial aid policies, university students’ work-study programs on campus are more and more concerned and involved by students, especially family economic difficulties students. It is urgent and important to establish and improve the management and service system of work-study programs on campus and exerting its’ function of educating student on this basis of the current situation of work-study programs on campus, comprehensive and objective analysis and evaluation of its and the psychological expectations of university students.

university;work-study program;present situation;suggestion

G647

A

1671-9719(2016)8-0091-04

謝莉莉(1979-)，女，江蘇泰州人，助理研究員，研究方向為學生黨建及思想政治教育。

2016-05-16

2016-06-06