基于生態功能評價的小尺度生態功能區劃研究
——以寧國市青龍灣原生態旅游度假區為例

戴成華， 何祥亮， 王曉輝

(1.寧國市環境保護局，安徽寧國 242300；2.安徽省環境科學研究院，安徽合肥 230061)

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基于生態功能評價的小尺度生態功能區劃研究
——以寧國市青龍灣原生態旅游度假區為例

戴成華1， 何祥亮2， 王曉輝2

(1.寧國市環境保護局，安徽寧國 242300；2.安徽省環境科學研究院，安徽合肥 230061)

基于小尺度的生態功能區劃可以更好地結合研究區實際現狀，區劃結果更具可行性和操作性。筆者以寧國市原生態旅游度假區為例，根據生態功能區劃的方法和要求，基于度假區特有的資源與生態環境現狀、生態環境敏感性、生態系統服務功能重要性及其空間分異等，將度假區劃分為14個生態功能小區，并明確了各小區的主要生態功能、環境特征和主要生態環境保護對策，為度假區的生態保護決策科學化、管理定量化、資源開發合理化提供依據。

小尺度；生態功能區劃；青龍灣旅游度假區；區劃方案

生態環境是人類賴以生存的基礎，是保障經濟發展和社會進步的必要前提。國務院在2000年頒布了《全國生態環境保護綱要》，要求編制各區域生態功能區劃。生態功能區劃是依據區域內自然環境各要素的分布差異與人類活動對生態環境的干擾程度的不同而形成生態系統結構和功能的分布差異，以及對人類提供不同的生態服務功能和不同的生態敏感性來劃分出區域范圍內不同的生態功能區[1]。

“十一五”和“十二五”期間，大尺度的全國生態功能區劃以及中尺度的省市級生態功能區劃均已陸續完成或趨于收尾。在此過程中，各地均提出了可供借鑒的生態功能區劃實踐并對地方的生態保護起到了積極有效的作用[2-4]。由于大中尺度的生態功能區劃只能從大的方針并打破行政區劃的角度來分析，其實用性與可執行性不強。小尺度的區縣級生態功能區劃則更具有可行性和可操作性[5]。筆者以寧國市原生態旅游度假區為例進行了小尺度生態功能區劃研究，根據生態功能區劃的方法和要求，基于度假區特有的資源與生態環境現狀、生態環境敏感性、生態系統服務功能重要性及其空間分異等，將度假區劃分為14個生態功能小區，并明確了各小區的主要生態功能、環境特征和生態環境保護對策，為度假區的生態保護決策科學化、管理定量化、資源開發合理化提供依據。

1　研究區概況

寧國市青龍灣原生態旅游度假區是“兩山一湖(黃山、九華山、太平湖)”旅游區的重要節點，為國家森林公園、國家水利風景區和國家級水產種質資源保護區。其地處安徽省寧國市西部，皖南山區東緣，距寧國市區17 km，到杭州、南京、上海市的距離分別是150 km、207 km、260 km。度假區總面積880 km2，核心區面積100 km2。度假區下轄4個鄉鎮1個街道，人口約7.4萬。度假區的主體為青龍灣水庫，區內有北亞熱帶保存最好、林相最完整，有“綠色殿堂”之稱的原始森林——板橋自然保護區，有華東區最大的野生紅豆杉群落——萬嶺紅豆杉群落，有始建于唐太和年間的惠云禪寺等一大批人文景觀，還有獅子山生態農業觀光園、中蜂科技生態園等列休閑農業園、觀光農業園，是具有典型江南特色的山地湖泊型度假勝地。

2　區劃的目的和方法

2.1區劃目的生態功能區劃的目的是正確認識生態系統的地域組合特征及其分異規律，明確各生態功能區社會經濟發展中面臨的主要環境問題，明確限制性產業與相關行業的環保開發門檻、不合理產業的調整方向以及區域環境管理的重點，為正確開發和保護自然資源以及制訂區域環境保護策略提供科學依據[6]。

2.2區劃的方法 以安徽省生態功能三級區劃為基礎，綜合考慮資源與生態環境現狀、生態環境敏感性、生態系統服務功能重要性及其空間分異，考慮社會經濟發展、產業結構調整和生態環境保護對不同區域的功能要求，結合區域其他專項規劃，通過對重點地區的實地勘察進行生態環境功能小區劃分。其中生態敏感性評價是根據度假區主要生態環境問題的形成機制，選擇土壤侵蝕、水環境污染、地質災害、酸雨等作為最主要影響因子，分析生態敏感性的區域分異規律，明確特定生態環境問題可能發生的地區范圍與可能性程度。分析評價見圖1。生態系統服務功能重要性評價主要是選擇水源涵養與飲用水源保護、生物多樣性維持與生境保護、土壤保持、自然與文化遺產保護[7]4個指標，分析區域典型生態系統服務功能的能力和價值評估，按照一定的分區原則和指標，將區域分成不同的單元。一般將其分為極重要、重要、中等重要、一般地區4個等級，以反映生態服務功能的分異規律。分析評價結果見圖2。

3　生態功能區劃

根據規劃區生態系統的敏感性、生態服務功能及其重要性等，最終將度假區劃分為14個生態功能區，按照14個生態功能區的發展功能劃分為3個功能區類型，分別為生態保護區、農林業旅游區和商務文化區。采用地理信息系統空間疊置法，繪制“青龍灣原生態旅游度假區生態功能分區圖”(圖3、表1)。

圖1　度假區生態環境敏感性綜合評價 Fig.1　Comprehensive evaluation of ecological environment sensitivity in holiday resort

4　分區概述

4.1板橋生物多樣性保護與水源涵養生態環境功能小區該小區總面積71.77 km2，保護對象為北中亞熱帶常綠闊葉林，珍稀動植物，主要生態功能為高山森林生態系統保護、珍稀野生動植物保護和水源地保護。該小區生態環境保護措施為：嚴禁在板橋自然保護核心區進行各種開發活動，核心區內零星居民逐步遷出；本區森林區旅游開發僅限板橋生態度假區、高峰山景區和鬼門關景區，嚴禁無序開發；保護區內林業加工企業須安置于試驗區范圍內，企業規模和數量要維持在當地生態承載力范圍以內；加強區域生活污水和垃圾的收集與處理設施建設，保護區域生態環境。

4.2港口灣水庫上游水源涵養生態環境功能小區該小區總面積78.89 km2，廣泛分布常綠闊葉林和針闊混交林，主要生態環境功能為飲用水水源涵養和水質保護。該小區生態環境保護措施為：嚴禁一切破壞原有植被的活動；加強水源涵養林建設，實行封山育林；依照禁養區管理辦法管理現有畜禽養殖業，不鼓勵發展畜禽養殖；優先解決方塘鄉集鎮生活污水處理問題；在加強農業廢棄物綜合利用及回收的基礎上，鼓勵發展食用菌栽培及其深加工產業。

4.3港口灣庫區飲用水水源地保護生態環境功能小區該小區總面積57.27 km2。該區域旅游業和飲用水資源是主要優勢資源，主要生態環境功能為水源地水質保護。該小區生態環境保護措施為：優先解決環湖集鎮與村落的生活污水處理設施建設，有效處理生活廢水；庫區內嚴禁發展網箱養殖，逐步拆除現有網箱養殖和庫灣攔網；嚴格根據《寧國市旅游發展總體規劃(2005—2020)》，合理開發旅游資源，嚴禁越界開發；各景區配套旅游設施應嚴格環境影響評價，加強對旅游區生活污水的監管。

4.4青龍生物多樣性保護與水源涵養生態環境功能小區該小區總面積26.17 km2，主要分布著針闊混交林和灌木林。該小區主要生態功能為野生動植物保護和水源涵養。該小區生態環境保護措施為：加強對地質災害的監控，嚴禁開山采石、林業開發、毀林造地等破壞原有植被的活動；加強生物多樣性保護，部分野生動物活動密集區配備必要的看護人員；該區嚴禁作為旅游開發用地，部分高山居民適當遷出。

圖2　度假區生態服務功能重要性綜合評價Fig.2　Comprehensive evaluation on ecological service function importance in holiday region

4.5南部高山水土保持與水源涵養生態環境功能小區該小區總面積102.56 km2，多為中低山區，人口稀少，林業經濟發展基礎較好，有利于野生動植物的生存和保護，主要生態功能為野生動植物保護和水土保持。該小區生態環境保護措施為：加強對山核桃林水土流失的監管，對于部分嚴重區考慮設置專業的水土保持督察員，提高水土保持工作力度；嚴格控制山核桃加工企業數量，鼓勵龍頭企業搬遷發展。

4.6周氏祠堂文化保護生態環境功能小區該小區總面積8.86 km2，周氏祠堂座落在該小區。該區重在人文景觀保護，生態環境高度敏感，主要生態功能為人文景觀保護，生態環境保護措施為：以人文旅游為主，嚴禁另建賓館等旅游附屬設施；加強景區消防保衛工作，景區周圍應設立生態屏障，周邊3 km范圍林木禁伐；作為省級重點文物保護單位，要留足發展空間，充實人文景觀內涵。

4.7南方紅豆杉保護與水源涵養生態環境功能小區該小區總面積29.57 km2，屬于自然保護極重要、生物多樣性保護極重要和地質災害高度敏感區，生態功能為南方紅豆杉保護和水庫上游水源涵養。該小區生態環境保護措施為：申請并劃定南方紅豆杉林省級自然保護區并編制相關保護規劃，核心區外5 km范圍內嚴禁各類開發活動；盡快設立南方紅豆杉林等珍稀植物保護基金，解決保護和建設資金問題。

4.8青龍鄉中低山水源涵養與水土保持生態環境功能小區該小區總面積103.40 km2，是旅游區天然的生態屏障，生態服務功能重要，具有水源涵養和水土保持的生態服務功能。該小區生態環境保護與建設措施為：限制旅游開發項目，限制在土壤侵蝕敏感區和地質災害高危區開展旅游活動；調整林地利用結構和布局，對部分存在地質災害隱患區加強水土保持工作，并嚴格封山育林，提高林分質量，提升森林生態系統的水源涵養和水土保持服務功能；鼓勵發展生態農業，削減農業面源污染。

圖3　寧國市青龍灣原生態旅游度假區生態功能分區Fig.3　Ecological function zoning in original ecological tourism holiday resort in Qinglongwan, Ningguo City

功能區Functionalzone編號Code功能區名稱Functionalarea面積Areakm2比例Proportion∥%生態保護區A01板橋生物多樣性保護與水源涵養生態環境功能小區71.778.16EcologicalA02港口灣水庫上游水源涵養生態環境功能小區78.898.97protectionareaA03港口灣庫區飲用水源地保護生態環境功能小區57.276.51A04青龍生物多樣性保護與水源涵養生態環境功能小區26.172.97A05南部高山水土保持與水源涵養生態環境功能小區102.5611.65A06周氏祠堂文化保護生態環境功能小區8.861.01A07南方紅豆杉保護與水源涵養生態環境功能小區29.573.36農林業旅游區B01青龍鄉中低山水源涵養與水土保持生態環境功能小區103.4011.75AgricultureandB02方塘南部水土保持生態環境功能小區27.393.11forestrytourismB03胡樂生態公益林保護與地質災害防護生態環境功能小區60.136.83areaB04皖贛鐵路沿線水土保持生態環境功能小區73.848.39B05西津河上游生態公益林保護與水源涵養生態環境功能小區48.515.51B06青龍灣生態旅游發展生態環境功能小區189.4321.53商務文化區BusinesscultureareaC01商務文化發展生態環境功能小區2.200.25合計Total880.00100.0

4.9方塘南部水土保持生態環境功能小區該小區總面積27.39 km2，區內水系眾多，多為匯入水庫的支流，生態服務功能重要，主要生態功能為水土保持。該小區生態環境保護與建設措施為：限制各類旅游開發活動；限制各類易于引發水土流失和地質災害發生的開發活動；防治地質隱患，促進生態良性循環；加大水源涵養區生態恢復和保護力度，實施水系源頭水土保持工程。

4.10胡樂生態公益林保護與地質災害防護生態環境功能小區該小區總面積60.13 km2，區內地質環境極為敏感，主要是生態公益林保護和地質災害防護生態服務功能。該小區生態環境保護與建設措施為：禁止皖贛鐵路沿線可視范圍內的林木砍伐；限制本區內易于引發地質災害的開發活動，限制本區內所有生態公益林的一次性砍伐面積。調整林地利用結構和布局，提高林分質量，提升水源涵養和水土保持服務功能。

4.11皖贛鐵路沿線水土保持生態環境功能小區該小區總面積73.84 km2，以低山丘陵為主，鐵路沿線人口集中度高，闊葉林為主導樹種，主要為水土保持和景觀保護等生態服務功能。該小區生態環境保護與建設措施為：①規范現有企業生產與排污行為，新建企業全部進入工業集中區，工程建設嚴格落實水土保持審批制度。②加強生態林建設，提高林分質量，提升水土保持功能；優化村鎮布局體系規劃，加強農村環境基礎設施建設；加強交通干道沿線的景觀環境規劃工作，改善景觀環境現狀。

4.12西津河上游生態公益林保護與水源涵養生態環境功能小區該小區總面積48.51 km2，為寧國市主要生態公益林分布區，主要是生態公益林保護與水源涵養等生態服務功能。該小區生態環境保護與建設措施為：①限制對該區生態公益林的商業性砍伐。對省級文物保護單位周氏祠堂和故居周邊8 km范圍內生態屏障林加強保護。②嚴格執行生態公益林管理規定，加強森林執法和生態教育，嚴禁生態公益林砍伐和各種破壞林木資源的行為；加強生態公益林建設，提高林木涵養水源能力，提升水土保持服務功能。

4.13青龍灣生態旅游與水源涵養生態環境功能小區該小區總面積為189.43 km2，是規劃中的青龍灣旅游區的核心發展區，以低山和丘陵為主，主要生態功能為生態旅游開發和水土保持。該小區生態環境保護與建設措施為：①規范生態旅游項目建設，加強旅游環境基礎設施建設，優化游覽路線，不得超容量接待游客；②加強庫區生態修復，實施水庫周邊50～100 m范圍內的水源涵養林建設，25°以上的坡耕地退耕還林；發展庫區休閑觀光旅游業，建設生態村、生態鄉鎮，嚴格控制農村生活污染；加快培育循環農業模式，削減農業面源排放量。

4.14商務文化發展生態環境功能小區該小區位于寧國市竹峰街道，屬于市區發展組團，涉及總面積2.20 km2。區域政治、經濟、文化和商業較為發達，該小區以城鎮服務業發展和部分工業發展為主要功能，生態環境敏感性為一般。該小區生態環境保護與建設措施為：加強城區環境基礎設施建設，拓展城鎮生態空間；禁止《安徽省工業產業結構調整指導目錄》中的禁止類和限制類項目入區，禁止環境污染嚴重、生產技術落后、設備陳舊的企業入區；加快工業綠地、公共綠地、生產防護綠地建設，以區內水體、山系為載體，結合公路沿線生態防護帶形成綠軸。

[1] 楊士弘. 城市生態環境學[M].2版.北京:科學出版社，2003.

[2] 賈良清，歐陽志云，趙同謙，等.安徽省生態功能區劃研究[J]. 生態學報，2005，25(2)：254-260.

[3] 河北省生態與災害研究課題組.河北省生態區劃研究[J].地理與地理信息科學，2003(5)：83-85.

[4] 張鳳太，蘇維詞，梁玉華.重慶三峽庫區生態功能區劃研究[J]. 重慶師范大學學報(自然科學版)，2008，25(4)：22-26.

[5] 宋小葉，王慧，袁興中，等.基于小尺度的重慶璧山區生態功能區劃研究[J].云南地理環境研究，2015，27(1)：60-64.

[6] 國家環境保護總局.生態功能區劃暫行規程(2002)[A/OL].[2016-04-01].http://www.zhb.gov.cn/eic/650771254256599040/20040621/1051964.shtml.

[7] 黃瀟瑩,陳雪洋,李勝.市域生態功能區劃與可持續發展研究：以重慶市為例[J].安徽農業科學,2015(8):211-215,228.

The Small-scale Ecological Function Regionalization Based on Ecological Function Evaluation—A Case Study of the Original Eco-tourism Holiday Resort in Ningguo Qinglongwan

DAI Cheng-hua1, HE Xiang-liang2, WANG Xiao-hui2

(1. Ningguo Municipal Environmental Protection Bureau, Ningguo, Anhui 242300; 2. Anhui Provincial Environmental Science Research Institute, Hefei, Anhui 230061)

The small-scale ecological function regionalization can combine with the actual situation in the study area better, and the division result is more feasible and operational. According to the methods and requirements of ecological function zoning, the original eco-tourism holiday resort in Ningguo Qinglongwan is divided for 14 areas of ecological functions, based on the unique resources and ecological environment of the resort, environment sensitivity, the importance of ecosystem service and its spatial differentiation and so on. The main ecological functions, environmental characteristics and the main ecological environment protection countermeasures of each district were defined,and that provide the basis for the scientific management of ecological protection, quantitative management and resource development rationalization.

Small-scale; Ecological function regionalization; Qinglongwan Holiday Resort; Regionalization scheme

戴成華(1963- )，男，安徽寧國人，工程師，從事環境規劃與管理研究。

2016-04-25

X 321

A

0517-6611(2016)19-210-05