農業轉移人口市民化過程中的企業行為研究
——基于博弈論的視角

王 瑩

(涪陵廣播電視大學，重慶 408000)

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農業轉移人口市民化過程中的企業行為研究
——基于博弈論的視角

王 瑩

(涪陵廣播電視大學，重慶 408000)

以企業行為為研究對象，梳理了農業轉移人口市民化過程中企業成本的概念、內涵、類型，并構建博弈論模型，分析了農業轉移人口市民化過程中的企業承擔意愿及行為選擇，針對性地提出了促進企業主動參與農業轉移人口市民化進程的建議。

農業轉移人口；市民化；企業行為；博弈論

推進農業轉移人口市民化，是我國新型城鎮化的重要內容，是我國經濟社會持續健康發展的必然選擇，是我國實現現代化必須解決的重大問題[1]。中共十八大明確提出，要加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市場化。十八屆三中、四中、五中全會均對農業轉移人口市民化做了重要的闡述。延伸到學界，近年來對于農業轉移人口市民化的研究，也從概念內涵、發展現狀、制約因素轉向成本分擔、發展模式、路徑選擇，成本分擔機制研究成為熱點。但是，現有研究更多關注政府成本、個人成本，很少涉及農業轉移人口市民化過程中的企業承擔意愿、企業成本測算、企業行為選擇。筆者以企業行為為研究對象，剖析農業轉移人口市民化過程中的企業成本，通過博弈模型分析企業承擔意愿及行為選擇，為研究農業轉移人口市民化過程提供一定的理論參考。

1　農業轉移人口市民化企業成本研究綜述

農業轉移人口的產生及演化，是二元經濟結構發展的必然產物，是發達國家已經走過的發展歷程，也是我國城鎮化、現代化發展的必由之路?？v觀學界對于農業轉移人口的研究，大體上可以分為3個階段：第一階段是20世紀80年代～2000年，隨著我國改革開放的的蓬勃發展，規模性的農民工群體涌入大中城市和沿海發達地區，為我國城市建設、經濟發展、社會進步做出了巨大貢獻。此時的學者更多地是從城鄉二元社會結構、產業比較效益、都市化前景、鄉村經濟發展等角度，指出農民工群體跨區域流動的合理性、現實性、貢獻度，僅有個別學者提出農民工面臨著的角色轉換、城市融入、人文關懷問題[2-4]。第二個階段是2000～2012年，通過檢索中國知網、維普等搜索系統，共搜集到與“農民工市民化”“農業轉移人口市民化”相關的學術論文4 328篇，主要集中在這一時間段，內容主要集中于農業轉移人口市民化的概念內涵、現狀問題、制約因素、發展路徑4個方面[5]。第三個階段即2012年以后，尤其是中共十八大明確提出有序推進農業轉移人口市場化后，農業轉移人口的研究重點也隨即轉向成本分擔機制，檢索到與“農業轉移人口市民化成本分擔”相關的論文57篇，主要集中在這一時間段。具體到成本分擔機制，已有的文獻主要聚焦于以下3個方面。

1.1農業轉移人口市民化成本分擔的概念內涵就農業轉移人口市民化成本的概念而言，盡管學界多有論述，但核心要旨基本一致，即農業轉移人口到城鎮定居生活并獲得相應福利待遇和均等化公共服務等所需進行的各種經濟投入[6]。但是對于成本的具體內容，學界還沒有形成統一的定義，對成本構成的看法也不盡一致。如徐紅芬將[7]成本分為公共成本和個人成本，公共成本包括政府承擔的基礎設施建設成本、公共管理成本、隨遷子女教育成本、政府和企業共同承擔的社會保障成本，而個人成本則主要為個人住房成本、個人保險支出成本和城市生活成本。陳一非[8]則將企業所承擔的部分從公共成本中區分出來，分為政府成本、企業成本、個人成本，這也是當前較為普遍的一種方式。胡桂蘭等[9]具體界定了農業轉移人口市民化過程中企業成本、個人成本、公共成本的構成，并指出成本不應成為市民化的障礙因素，因為市民化能夠給社會、企業和農業轉移人口本身帶來效益。

1.2農業轉移人口市民化成本分擔的具體測算成本測算是農業轉移人口市民化研究的核心，也是各方尤其是政府關注的焦點?？v觀現有文獻，盡管地域范圍、指標設計、研究假設、數據來源、測算標準各不相同，研究結論不一，數據相差較大，但內容主要集中在兩方面：一是社會總成本的測算。如張國勝[10]測算了全國43個城市農民工市民化社會成本，并按地區和類型歸類得出：第一代農民工在東部沿海和內陸的轉移成本分別為10萬、6萬元，第二代農民工則分別為9萬、5萬元。眭海霞等[11]以成都為例，分類加總市民化保障住房成本、教育培訓成本、社會保障成本、基礎設施建設增加成本、私人增加的生活成本5類成本，得出成都農業轉移人口市民化人均總成本為285 760.84元。王志燕等[12]以山東為例，指出市民化成本包括公共成本和個人成本，通過分類加總得出山東市民化的人均公共成本為15.07萬元，個人成本15.13萬元，其中購房成本為12.43萬元。二是公共成本的測算。國務院發展研究中心課題組[13]通過對重慶、鄭州、武漢、嘉興4個城市進行調研，得出每個農業轉移人口市民化的政府支出基本公共服務成本在8萬元左右。中國社科院[14]將公共成本分為公共服務管理、社會保障、教育和住房4大塊，測算出目前我國農業轉移人口市民化的人均公共成本約13萬元。其中，東、中、西部地區人口轉移的公共成本分別為17.6萬、10.4萬和10.6萬元。

1.3農業轉移人口市民化成本分擔機制研究在成本測算的基礎上，學界就農業轉移人口市民化的成本分擔機制進行了論述。申兵[15]主要從政府和企業的角度，指出地方政府應承擔公共衛生、教育、就業和權益維護方面的主要投入，企業分擔就業培訓、權益維護、社會保障和住房條件改善的成本。馮俏彬[16]則主要從政府分擔角度提出，要妥善處理中央與地方財政關系，通過政府與市場、政府與社會多方合作，共同分擔隨遷子女教育成本、社會保障成本、保障性住房成本、就業成本。諶新民等[17]則指出，對于農民工集中流入的地區，中央應加大轉移支付力度，特別是占比較高的保障性住房的投入力度，以平衡地區間的實際負擔水平，促進地方政府財力與事權相匹配。

綜上所述，農業轉移人口市民化成本分擔已經取得了較多的研究成果，但也存在以下薄弱環節：一是現有研究更多關注政府成本、個人成本，很少涉及農業轉移人口市民化過程中的企業承擔意愿、企業成本測算、企業行為選擇，而企業恰恰是農業轉移人口市民化的主要承擔主體；二是即使文獻中涉及到企業成本，也僅僅是簡單地論及成本類型、概念，而且僅僅涉及工資、獎金、福利等直接成本，尚未涉及其他間接成本，更缺乏經濟學、社會學、數理學方面的研究論證；三是現有研究地域范圍、指標設計、研究假設、數據來源、測算標準各不相同，測算過程的規范性、測算結果的準確性和整體研究的全面性都有待提高。

2　農業轉移人口市民化企業行為選擇——基于博弈論的視角

關于企業成本的界定，多數文獻把農業轉移人口市民化企業成本界定為：農業轉移人口在企業工作，企業為他們支付與城市市民相同的薪酬引起的費用增加，包括企業為農業轉移人口支付的工資、獎金、福利等方面的增加[18]。但該研究認為，企業作為經濟學意義上完整的“經濟人”，在進行行為選擇時，絕不僅僅只考慮工資、獎金、福利等與薪酬成本(這其實是企業自身的生產成本)，而會進一步綜合考量政策優惠、就業培訓、權益維護、社會保障和住房條件改善等社會間接成本，基于成本-收益的博弈視角，做出最終決策。

2.1博弈模型構建在模型構建之前，首先應明確，無論是農業轉移人口、企業、政府作出行為選擇，均符合“經濟人”假設，均以追求最大化經濟效益為前提。就企業行為而言，市民化進程中企業的備選策略只有2種，即承擔或不承擔農業轉移人口市民化的企業成本。政府的備選策略也只有2種，即承擔或不承擔農業轉移人口市民化的公共成本。該研究假設農業轉移人口市民化已成既定事實的前提下，集中探討政府和企業基于經濟效益最大化而作出的行為選擇?，F將各利益方的收益和成本進行界定，表1為具體變量設置。

表1　變量及其含義

2.2博弈模型分析基于表1可知，β+α+γ=1。在假設企業其他成本固定不變(即I3為固定值)、農業轉移人口市民化已成既定事實的前提下，政府和企業的博弈矩陣見表2。在農業轉移人口市民化成既定事實的情況下，(地方政府不承擔，企業不承擔)不僅收益損失巨大，還會引發巨大的社會治理問題，甚至威脅到政權穩定，即M3、I4為負值，并趨向于無窮大，顯然是雙方不會接受的。

而在地方政府主動承擔的前提下，要使(地方政府承擔、企業承擔)成為納什均衡博弈組合，必須滿足I1+M2-β·I0-I2-I3>I1-I2-I4這一前提條件。而在該模型中，I1、I2、I3屬于企業內部經營，為固定變量，M2、I4屬于政府行為，為可控變量，β為關鍵變量，即前提條件必須滿足β<(I4+M2-I3)/I0。

同理，在企業愿意主動承擔的前提下，要使(地方政府承擔、企業承擔)成為納什均衡博弈組合，必須滿足M1-M2-α·I0>M1-M3這一前提條件，即需滿足α<(M3-M2)/I0。

但同時，由于模型限定了β+α+γ=1，且在農業轉移人口市民化成既定事實的情況下，顯然內定了γ為一個正值，且同樣有其取值范圍，因此，β、α并非趨向無窮小，兩者均為正值，且滿足β+α=1-γ。

表2　農業轉移人口市民化背景下兩方博弈收益矩陣

2.3博弈分析結論現有模型假設的現實意義在于，以企業行為為研究對象，企業主動承擔農業轉移人口市民化成本的臨界點為：企業經營收益加上政府政策讓利之和要大于農業轉移人口市民化的薪酬成本、不承擔市民化成本的效益損失、其他企業成本之和；企業愿意承擔的市民化成本比例β<(I4+M2-I3)/I0。對于政府政策制定的啟示在于，政府在推動農業轉移人口市民化的進程中，要合理分配企業承擔比例，要合理給予企業優惠政策，要合理進行企業扶持激勵，要合理引導企業承擔社會責任。

3　引導企業主動參與農業轉移人口市民化的對策建議

已有的研究表明，農業轉移人口市民化成本體量龐大、數額巨大，單純由農業轉移人口個人、企業或政府任何一方均無力承擔，必須構建由政府、企業、農業轉移人口個人三位一體的成本分擔機制，成本分擔以政府分擔為主，企業和個人分擔為輔。但對于企業分擔方面，需要做到以下3點。

3.1科學界定農業轉移人口市民化企業分擔的內涵外延企業分擔不能只是簡單地做到“同工同酬、同工同時、同工同權”，而要延伸到勞動保障、技能培訓、住房補助等方方面面。要按城市市民相同的標準，按時為農業轉移人口繳納“五險一金”；要改善農業轉移人口在城市的住房條件，為他們提供定額的住房補貼；要加強對農業轉移人口的業務技能培訓，給予他們相同的激勵政策和晉升渠道；要加強企業文化建設，豐富農業轉移人口的業余文化生活，提高他們的個人素質，使他們更好地融入城市生活。

3.2建立完善農業轉移人口市民化企業分擔的激勵機制要將土地出讓及使用、稅收減免、信貸支持、金融服務、資質審批、行政保障等各類針對企業的優惠政策，與企業承擔農業轉移人口市民化的行為意愿、實際行動、落實情況相掛鉤，鼓勵企業主動承擔農業轉移人口市民化的成本，參與農業轉移人口市民化進程。

3.3著力拓寬農業轉移人口市民化企業分擔的資金渠道要探索政府與社會資本合作的模式，也就是PPP模式，政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等公開透明方式，事先明確收益成本機制，吸引社會資本參與農業轉移人口市民化進程及城鎮化建設。要積極引導社會慈善機構和福利組織參與市民化的成本分擔，吸收各種社會資本，緩解企業在成本分擔過程中的資金壓力。

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Study on Enterprise Behavior in the Process of Agricultural Transfer Population Citizenization—Based on the Perspective of Game Theory

WANG Ying

(Fuling Radio and Television University, Chongqing 408000)

Enterprise behavior was used as the research object, and the concept, connotation and type of enterprise cost in the process of agricultural transfer population citizenization were summarized. A game theory model was built, and the acceptance willingness and behavior choice of enterprises in the process of agricultural transfer population citizenization were analyzed. Finally, some suggestions of promoting enterprises to actively participate in the process of agricultural transfer population citizenization were proposed.

Agricultural transfer population; Citizenization; Enterprise behavior; Game theory

2015年度涪陵區社科基金后期資助項目(SKGH2015014)。

王瑩(1984- )，女，湖南郴州人，講師，碩士，從事財會教育、遠程教育研究。

2016-06-03

S-9

A

0517-6611(2016)19-254-03