新時(shí)期都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路研究
——以廣西南寧市為例

劉 嫻，周 青

(南寧市社會(huì)科學(xué)院，廣西南寧 530022)

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新時(shí)期都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路研究
——以廣西南寧市為例

劉 嫻，周 青

(南寧市社會(huì)科學(xué)院，廣西南寧 530022)

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要板塊。目前，南寧市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍處于較低發(fā)展水平。借鑒農(nóng)業(yè)部課題組構(gòu)建的監(jiān)測(cè)模型，分析南寧市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)及南寧市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，總結(jié)了南寧市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和空間布局，提出了完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)、健全保障機(jī)制、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的發(fā)展措施。

都市；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；南寧；功能定位；聯(lián)結(jié)機(jī)制

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依托都市功能，按照市場(chǎng)需求，運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)裝備和科技手段，構(gòu)建融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性和示范性于一體，集約、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[1]。黨中央高度重視新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展，連續(xù)13年下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央一號(hào)文件，2015年中央一號(hào)文件提出加大改革創(chuàng)新力度、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)5個(gè)方面32條措施，為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步明確了方向。目前，南寧市農(nóng)業(yè)正處于城郊型農(nóng)業(yè)向都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，優(yōu)化城市人居生態(tài)環(huán)境都具有重要意義。

1　廣西南寧市發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形勢(shì)分析

1.1發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)近年來，南寧市加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好局面。2015年南寧市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值638.8億元，比2010年增長(zhǎng)24.1%，年均增長(zhǎng)約4.5%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化，推進(jìn)糖料蔗、桑蠶、蔬菜、水果、中草藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成了橫縣茉莉花茶、上林大米等一批享譽(yù)中外的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，2011～2015年南寧市農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13.95%，收入增幅連續(xù)5年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，農(nóng)民增收效果較為明顯。

1.2基于比較的南寧市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平分析根據(jù)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能特征與現(xiàn)階段我國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，借鑒農(nóng)業(yè)部課題組《中國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告2015》構(gòu)建的監(jiān)測(cè)模型[2]，對(duì)南寧市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，并將其與全國(guó)其他省會(huì)(首府)城市比較，了解南寧市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及水平。

1.2.1指標(biāo)體系。農(nóng)業(yè)部課題組撰寫的《中國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告2015》，是以2014年中國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建了中國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。借鑒這一指標(biāo)體系，從要素投入與產(chǎn)出水平、“菜籃子”產(chǎn)品保障水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、輻射帶動(dòng)水平5個(gè)維度的發(fā)展指標(biāo)，建立都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每個(gè)維度都是構(gòu)成綜合指數(shù)的分指數(shù)，每個(gè)分指數(shù)又由若干指標(biāo)合成。根據(jù)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的上、下限閾值來計(jì)算單個(gè)指標(biāo)指數(shù)(即無量綱化)，指數(shù)一般分布在0～100，再根據(jù)每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重最終合成綜合發(fā)展指數(shù)。采取Delphi法確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，建立都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，31個(gè)二級(jí)指標(biāo)(表1)。

依據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)2015年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及26個(gè)省會(huì)城市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，對(duì)2014年南寧市及其他省會(huì)城市進(jìn)行了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)測(cè)算。

1.2.2評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)評(píng)測(cè)結(jié)果(表2)，2014年我國(guó)26個(gè)省會(huì)城市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)的平均值為60.86。發(fā)展水平較高的城市有沈陽、成都、武漢、長(zhǎng)沙等。總體而言，東部城市的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)較高，西部城市相對(duì)較低。就南寧市而言，可以清晰地看到南寧市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展較為滯后，綜合指數(shù)得分僅為54.69；綜合指數(shù)位居26個(gè)省會(huì)城市第24位，說明南寧市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于較低水平。

1.2.3結(jié)果分析。

(1)要素投入與產(chǎn)出指數(shù)低。據(jù)測(cè)算，2014年要素投入與產(chǎn)出水平指數(shù)平均值為47.76，最大值為62.50，最小值為26.32。南寧市要素投入與產(chǎn)出水平指數(shù)為36.09，遠(yuǎn)低于平均值。與成都、貴陽、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊這些西部省會(huì)城市比較，南寧位居第7位，僅略高于貴陽、蘭州和西寧，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素投入明顯過低，生產(chǎn)效率低的特點(diǎn)。

(2)菜籃子產(chǎn)品保障指數(shù)略高。據(jù)測(cè)算，2014年“菜籃子”產(chǎn)品保障水平指數(shù)平均值為71.50，最大值為91.82，最小值為39.96。南寧市“菜籃子”產(chǎn)品保障水平指數(shù)為78.74，高于26個(gè)省會(huì)城市的平均水平。在表2的9個(gè)西部省會(huì)城市中南寧位居第七，在西部城市中并無太大優(yōu)勢(shì)。

表1　都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

注：數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告2015》等相關(guān)資料整理。

Note：sorted according to related data ofUrbanModernAgriculturalDevelopmentReport2015.

(3)農(nóng)業(yè)可持續(xù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平指數(shù)較低。據(jù)測(cè)算，2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指數(shù)平均值為79.80，最大值為98.01，最小值為47.35，南寧市農(nóng)業(yè)生態(tài)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指數(shù)僅為72.19，低于26個(gè)省會(huì)城市平均水平。在表2的9個(gè)西部省會(huì)城市中南寧市倒數(shù)第3，僅高于貴陽和西安。

(4)多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)低。據(jù)測(cè)算，2014年休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)平均值為37.78，最大值為56.21，最小值為26.91。南寧市多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)為26.91，排名最末。這說明南寧市農(nóng)業(yè)發(fā)展仍局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)且功能單一，如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)的多功能開發(fā)成為今后其都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破方向。

(5)輻射帶動(dòng)水平指數(shù)低。據(jù)測(cè)算，2014年示范輻射指數(shù)平均值為42.93，最大值為77.28，最小值為27.51。南寧市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“輻射帶動(dòng)水平指數(shù)”為29.47，位居26個(gè)省會(huì)(首府)城市倒數(shù)第2，僅略高于烏魯木齊，說明提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“輻射帶動(dòng)”是今后較長(zhǎng)時(shí)期南寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主攻方向之一。

2　廣西南寧市發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

2.1明確功能定位按照南寧市構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際城市發(fā)展定位和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的部署要求，依據(jù)資源環(huán)境條件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，南寧市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)立足現(xiàn)代都市需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)與省會(huì)城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，面向東盟的具有鮮明地域特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。具體來說，南寧市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

2.1.1強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能。生產(chǎn)和提供名、優(yōu)、特、稀、鮮、嫩、活的農(nóng)副產(chǎn)品，滿足南寧市不同層次的物質(zhì)消費(fèi)需求，同時(shí)通過現(xiàn)代都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提高農(nóng)民收入。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建成一批在當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)明顯、連片經(jīng)營(yíng)、效益突出的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)附近區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2.1.2突出生態(tài)功能。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)、休閑農(nóng)區(qū)、綠色屏障和有機(jī)食品生產(chǎn)基地，發(fā)揮其在凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候以及減輕城市“熱島效應(yīng)”等方面的作用，建立起人與自然、農(nóng)村與城市和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為人們提供良好的人居環(huán)境，使都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為城市生態(tài)體系的重要組成部分，成為宜居南寧的重要標(biāo)志。

表2　2014年26個(gè)省會(huì)城市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)

注：數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告2014》等相關(guān)資料整理。

Note：sorted according to related data ofUrbanModernAgriculturalDevelopmentReport2015.

2.1.3完善社會(huì)功能。發(fā)揮南寧區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)商貿(mào)、物流、金融、科技、餐飲、旅游度假等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)這些涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。

2.1.4拓展休閑功能。依托自然山水、田園風(fēng)光，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的緊密結(jié)合，滿足人們回歸自然、享受寧?kù)o安逸生活的心理及多元化、多層次的消費(fèi)需求，豐富城市的文化生活，提高居民的生活質(zhì)量。

2.2樹立發(fā)展方向做大做強(qiáng)以糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、桑蠶等為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化科技支撐，擴(kuò)大品牌影響，拓寬流通渠道，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立與南寧市城市地位相適應(yīng)，具有科技和資本高度密集特點(diǎn)的，物質(zhì)流、能量流和信息流高效協(xié)同發(fā)展的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保障體系完善化、農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)品牌化、農(nóng)民生活品質(zhì)化，努力將南寧市建設(shè)成為西南地區(qū)重要的精品特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流基地及生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)文化景區(qū)。

2.3優(yōu)化空間布局按照農(nóng)業(yè)資源分布特點(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合城市總體規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)以及交通狀況，根據(jù)距離市區(qū)的遠(yuǎn)近，將南寧市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間劃分為環(huán)都市社會(huì)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)、城郊經(jīng)濟(jì)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)和山區(qū)生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)(圖1)。

2.3.1環(huán)都市社會(huì)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)。以都市核心區(qū)為中心，半小時(shí)車程范圍為半徑構(gòu)成的環(huán)形區(qū)域，主要分布在青秀區(qū)、邕寧區(qū)、江南區(qū)、良慶區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、興寧區(qū)6城區(qū)的近郊，形成南寧市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。該區(qū)域外緣大致以繞城高速公路為界，范圍為20～40 km，為城市近郊區(qū)。該區(qū)域距離市中心比較近，與城市聯(lián)系密切，區(qū)位條件優(yōu)越，資源特色明顯，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有了一定的基礎(chǔ)。因此，該區(qū)應(yīng)發(fā)揮靠近城市居民消費(fèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，主要突出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)功能，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是優(yōu)化環(huán)境、美化城市、服務(wù)城市。重點(diǎn)發(fā)展具有加工、物流、信息服務(wù)功能的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，建設(shè)特色果蔬、花卉苗木等農(nóng)業(yè)示范集群，打造農(nóng)業(yè)精品，塑造高端農(nóng)業(yè)形象。

2.3.2城郊經(jīng)濟(jì)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)。主要在環(huán)都市社會(huì)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)外，為不規(guī)則環(huán)狀，其外緣距市中心約50～80 km。主要分布在繞城高速外城區(qū)所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及武鳴南部、賓陽西南部、橫縣西部和南部等地，為南寧市中郊，1.5小時(shí)車程范圍之內(nèi)。該區(qū)域?yàn)楦刭Y源較為集中連片、土壤質(zhì)地較好、灌溉條件較為優(yōu)越的縣份，形成以保障城市“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品供給為主的集約化農(nóng)業(yè)展示圈。農(nóng)業(yè)發(fā)展一方面滿足南寧市市民日常生活需求量較大的大宗農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、蔬菜、瓜果等；另一方面為工業(yè)生產(chǎn)提供原材料，如甘蔗、木薯、桑蠶等。該區(qū)域重點(diǎn)打造為優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)板塊，發(fā)展農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。以蔬菜水果、花卉苗木等為載體，配合自然景觀建設(shè)健康養(yǎng)生農(nóng)業(yè)。

2.3.3山區(qū)生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)。介于城郊經(jīng)濟(jì)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)外緣與市域行政區(qū)劃界線之間，呈不規(guī)則狀，為南寧市遠(yuǎn)郊區(qū)。該區(qū)域面積廣，距離城市相對(duì)較遠(yuǎn)，主要分布在隆安、上林、馬山等生態(tài)環(huán)境較為脆弱、喀斯特地貌突出的縣份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該緊靠其“大石山區(qū)”“靠山吃山”的自然特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不能超過當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載力。該區(qū)的主要功能是為南寧市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的生態(tài)屏障，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)等，必須注重與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。該區(qū)的主要目標(biāo)是“做精”，要在精品上面做文章。

圖1　南寧市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局Fig.1　Distribution of urban modern agriculture in Nanning City

3　發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施

3.1完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗病蟲災(zāi)害的能力。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)以及各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(基地)與消費(fèi)市場(chǎng)之間的道路建設(shè)，完善對(duì)農(nóng)村道路的管護(hù)機(jī)制。采取資金扶持、土地使用和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，改造提升原有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和中小市場(chǎng)，健全其市場(chǎng)硬件設(shè)施設(shè)備和市場(chǎng)功能。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村寬帶電信服務(wù)供給。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)[3]，建設(shè)農(nóng)村電商平臺(tái)，培育以電子商務(wù)為主要手段的新型流通業(yè)態(tài)。

3.2加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(基地)建設(shè)發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(基地)可以起到以點(diǎn)帶面促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用[4]。科學(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確未來發(fā)展目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展定位、功能板塊、主要任務(wù)、主要措施等戰(zhàn)略性問題。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，打造帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌。開發(fā)主打產(chǎn)品的多元功能，延長(zhǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。加大招商引資力度，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，開發(fā)線上銷售，實(shí)現(xiàn)線下銷售與線上銷售互動(dòng)。

3.3健全都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是要素密集型農(nóng)業(yè)，它在提供各種產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，也需要得到各種服務(wù)、要素、資源的支撐。進(jìn)一步創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地集中連片開發(fā)，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。開展“銀農(nóng)合作”試點(diǎn)，引導(dǎo)金融資本投入都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主、社會(huì)保險(xiǎn)為輔的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)及其他農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為重點(diǎn)方向，建立起具有地方特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)的科技素質(zhì)。完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范基地與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化效率，解決科技從實(shí)驗(yàn)室到田間地頭的“最后一公里”的問題。

3.4建立都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是決定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成功的關(guān)鍵因素。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到戶[3]。探索農(nóng)民在企業(yè)中持股分紅機(jī)制，將項(xiàng)目財(cái)政投資按一定比例折算為農(nóng)民股份的方式，對(duì)入股的農(nóng)民采取“按股保底分紅”等形式，讓農(nóng)戶分享合作收益。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益主體之間共同建立起合理科學(xué)的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間結(jié)成互惠互利的關(guān)系。

[1] 沈華芳.都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)與發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2007(1)：33.

[2] 農(nóng)業(yè)部課題組.中國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告2015[R].2015.

[3] 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見[A/OL].(2016-01-04)[2016-04-05].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-01/04/content_10549.htm.

[4] 張志剛,邵秋紅,田龍,等.農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實(shí)踐與探索:以河北省保定市為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2015(15):324-325.

Ideas for Development of Urban Modern Agriculture in the New Period

LIU Xian, ZHOU Qing

(Nanning Academy of Social Sciences, Nanning, Guangxi 530022)

Urban modern agriculture is an essential part of China’s agricultural modernization. At present, the urban modern agriculture still remains at low level in Nanning City. With reference to monitoring model built by the program team of the Ministry of Agriculture, current development situations and level of urban modern agriculture in Nanning City were analyzed. Functional positioning, development objectives and spatial distribution were summarized. Finally, recommendations were put forward, including improving infrastructure, strengthening demonstration area construction, establishing and improving security mechanism, and building benefit combined mechanism.

Urban; Modern agriculture; Nanning; Functional positioning; Combined mechanism

2013年南寧市社會(huì)科學(xué)重大課題項(xiàng)目(2013ZD-02)。

劉嫻(1979- )，女，廣西防城人，助理研究員，碩士，從事社會(huì)法學(xué)、城鄉(xiāng)問題研究。

2016-05-30

S-9

A

0517-6611(2016)19-240-04