新常態經濟下中國全球競爭力探析——基于2015-2016年GCI指標的解讀

程欣

（江蘇經貿職業技術學院 貿易與物流學院，江蘇 南京 211168）

●中國經濟新常態

新常態經濟下中國全球競爭力探析——基于2015-2016年GCI指標的解讀

程欣

（江蘇經貿職業技術學院 貿易與物流學院，江蘇 南京 211168）

摘要：中國的經濟發展目前正處于新舊動力轉換的關鍵時期，在新常態經濟背景下要想更好地把握機遇、規劃未來，就需要繼續保持和完善競爭優勢，并努力解決競爭力方面的弱勢。世界經濟論壇每年發布的全球競爭力GCI指標及排名，較為客觀地記錄了各經濟體的優劣勢及綜合實力，現已成為各國進行經濟決策的重要參考。文章通過對最新一期的中國2015-2016年GCI指標解讀與分析，對新常態經濟下提高我國全球競爭力進行了思考，提出了將提升創新能力作為新常態發展的引擎、為創辦新企業營造高效便捷的環境、著力推動金融市場穩健發展、關注技術的吸收和提高技術就緒度、重視高等教育和人才培養的質量等建議和對策。

關鍵詞：新常態經濟；競爭力；GCI指標

［DOI］10.3969/j.issn.1007-5097.2016.08.007

一、引　言

世界經濟論壇（World Economic Forum，WEF）以舉辦匯集高層精英頭腦風暴的達沃斯論壇而享譽全球，同時該論壇也是當今國際上競爭力評價領域中最負盛名的機構，每年發布的《全球競爭力報告》較為全面地記錄了國際上各經濟體的優劣勢和綜合實力，在一定程度上推動了全球競爭力的提升。該報告中的全球競爭力指標（Global Competitiveness Index，簡稱GCI指標）及其排名已成為各國政要進行經濟決策和布局全球業務的重要依據和參考，受到社會各界的廣泛關注。GCI指標是由哥倫比亞大學的宏觀經濟學教授夏威爾薩拉·伊·馬丁（Xavier Sala-IMartin）在2004年構建后逐漸完善的。2015年9月30日最新一期的《全球競爭力報告（2015-2016）》出爐，值得一提的是馬丁教授在本次報告中特別提到“全球金融危機已經過去了7年，目前世界經濟已進入了經濟增長放緩的‘新常態（new normal）'，這將深刻影響世界各經濟體應對關鍵挑戰的能力，各國最好的對策就是優先推行改革”。與之相對應的是，我國新一代中央領導習近平主席在2014年5月就用“新常態”來描述新周期中的中國經濟，目前我們正處在重要的戰略機遇期，如何在新常態背景下抓住機遇，在競爭優勢領域繼續保持和完善，并努力解決競爭力的弱勢所在，甚為關鍵，而對新出爐的GCI指標的解讀將會起到一定的參考和借鑒作用。

二、中國的GCI指標（2015-2016）解讀

世界經濟論壇最新的競爭力報告涵蓋了全球140個經濟體，排名前五位的經濟體分別是瑞士、新加坡、美國、德國、荷蘭。中國GCI綜合指標數為4.89 （GCI的取值為1～7，1分評價最低，7分評價最高），排名第28位，是主要新興市場中極具競爭力的經濟體。報告中對發展階段、人均國內生產總值、GCI三大一級指標權重進行了明確的規定和劃分，并對目前國際上屬于各階段的經濟體數量也有了最新的數據統計［1］，見表1所列。

表1　發展階段、一級指標權重及各階段的經濟體數量（2015-2016年）

中國目前的人均國內生產總值為7 589美元，三大一級指標的權重分別為40%、50%、10%，屬于第2階段，即效率驅動型。從GCI的整體框架來看，三大一級指標共包括了12個支柱指標，在每個支柱項下又囊括了各詳細的子指標指數。

（一）中國的GCI指標得分及排名

就中國而言，GCI一級指標中表現最好的是基本需求指標（5.4分），在全球的排名為第28名，其次是效率提升指標（4.7分），排名為第32名，最后是創新與成熟度指標（4.1分），排名在第34位。在支柱指標中最有優勢的是排名第1的市場規模（滿分7分）和排名第8的宏觀經濟環境（6.5分），而指標排名靠后的是技術就緒度（3.7分）和高度教育與培訓（4.3分），排名分別是第74和第68位。具體的三個一級指標及項下的各支柱指標的得分和排名見表2所列。

表2　中國GCI一級指標及各支柱指標得分和排名（2015-2016年）

中國GCI的各項指標都高于亞洲新興市場和發展中國家的水平，并繼續領跑金磚國家，但與OECD國家的平均水平相比，我們的指標普遍低于平均水平，只有宏觀經濟環境和市場規模這兩項指標有比較優勢，此外，勞動力市場效率和健康與初等教育基本與平均水平持平，如圖1所示。

圖1　中國GCI指標及與OECD國家、亞洲新興市場和發展中國家平均水平對比

根據《全球競爭力報告（2015-2016）》顯示，構成支柱指標的明細指標共有119項之多。在被統計的全球140個經濟體中，中國有些項目的排名全球領先，有的則位列第128名，優劣勢差距較大。

（二）競爭優勢項目

中國目前具有絕對競爭優勢的有宏觀經濟環境，這反映在中國的通貨膨脹率壓力溫和可控，國民儲蓄率高居全球前三甲，國家信用等級較高，排名在第26位。

市場規模。這體現在國內市場規模指數和國外市場規模指數都達到了滿分，排名遙遙領先。

商業成熟度。本地的供應商數量位居世界第15位，產業集群發展指標排名第24位，國際分銷控制也較好，排在第29位。但值得一提的是，雖然供應商數量排名靠前，不過質量卻排名在第63位，并不是非常滿意。

健康與初等教育。在這方面，我國的初等教育入學率現已達到98.3%，排名第20位，成人艾滋病毒流行率＜0.1%，在全球表現最佳，瘧疾病發病率也較低，排名第15位。

創新。我國的創新指標經過努力有了較大的改善，主要體現在政府采購先進科技產品的指標在全球排名第9、企業在研發上的投入位居第23位。但需要關注的是其他指標，如我們的創新能力和科學研究機構的質量兩項評分都僅為4.2分，分別排名第49位和第42位，還是需要進一步加力。

（三）競爭劣勢項目

中國在商品市場效率、技術就緒度、金融市場發展、高等教育與培訓方面的表現不盡如人意，有些項目的排名甚至在100名之外。

商品市場效率。創辦新企業的手續有11道，排名第123位，創辦新企業的天數平均為31.4天，排名第117位，雖然該支柱項目中的農業政策成本和消費者成熟度得分較高，分別排名在第16位和第21位，但仍然無法挽回該項目的總體得分和排名落后的狀況。

技術就緒度。在最新技術的獲得上排名靠后，僅為第95位，FDI和技術轉讓的排名為第69位。國際互聯網帶寬的使用排名是第119名，在一定程度上影響了該支柱項目的整體排位，個人使用互聯網的比例也低于50%，為49.3%。

金融市場發展。我國的銀行穩健度評分不是很高，排名在第78位，合法權益指數排到了第80位，金融服務的獲得性和證券交易所的監管度這兩項評分都只有4.5分，分別排在第61位和第52位。

高等教育和培訓。盡管我國的初等教育入學率很高，但中等教育的入學率為89%，高等教育的入學率僅為26.7%，都不是很滿意，排名分別是第74位和第83位。管理學校的質量和提供專業培訓服務的排名都在60名之外，且管理學校的質量和教育體系質量這兩項與高等教育質量相關的分值都僅為3.9分。

從中國與美、德、新、日四國在這些GCI指標上的得分情況與排名比較來看（參見表3），的確還存在不小的差距，這些指標是我們目前的短板，也是未來要著重努力改善的方向。

表3　中國與美國、德國、新加坡、日本的部分GCI指標得分和全球排名（2015-2016年）

三、對提高我國競爭力的思考

此次世界經濟論壇在發布的最新競爭力報告中，特別提到了中國在過去30年經歷的改革開放成效和目前所處的新常態時期。根據世界銀行報告顯示，中國自改革開放以來，從1980-2010年，經濟增長了18倍，平均每年保持10%的增長率，從低收入國家發展為中上收入國家，1990年我國的極度貧困率還是61%，2011年已經僅為6%。經過多年的高速增長，目前中國已進入新常態發展時期，傳統生產方式的邊際規模收益正不斷遞減，經濟發展必須要向依靠科技、信息、資本、知識等復雜要素投入的模式轉變［2］。根據對以上2015-2016最新一期的GCI指標解讀與分析，中國提升國家競爭力還需在多個方面予以重視。

（一）將提升創新能力作為新常態發展的引擎

我國目前對創新是較為重視的，不僅體現在政府和企業在新技術的引進和研發的投入上，還包括專利申請量也是國際領先的，根據世界知識產權組織發布的《2014年世界知識產權指數》報告，我國在2013年的專利申請量超過日本和美國，達到全球總量的32.1%，然而仔細觀察被授權的專利，外觀設計的比重超過30%，而發明專利不到16%，與之相比，日本的外觀設計不到14%，但發明專利授權量占總量的比例超過75%［3］。再以2015-2016 GCI指標中的“創新”支柱指標為例，該支柱指標項下有7個分項指標，美國有5個分項指標排名全球前5，另2個指標排名第11，創新能力指標評分更是達到5.9分，位居全球第2，而我國除了政府采購先進科技產品的指標排名第9，企業在研發上的投入指標排在第23位，其他分項指標都是30名以外，這也反映出我國在提升創新能力方面還是要扎扎實實地下真功夫。而且，從中國目前的發展階段來看，仍處于“效率驅動”階段，還未邁入“創新驅動”階段。我們在國際上一直被冠以“制造大國”，但至今仍未發展為“制造強國”，這其中，創新是很重要的影響因素。以彩電生產為例，雖然我們的彩電出口規模很大，一些廠商在該領域的世界影響力也較大，但一旦最新的電視技術有了新變化和新發展，高端型號的生產仍掌控在國外彩電企業手中［4］，因為我們在創新上滯后了。因此，我們有必要重新審視和充分規劃好創新的方向，把握世界科技進步的新趨勢，要逐漸從“中國制造”發展為“中國創造”。在當前形勢下，特別要圍繞新常態發展的目標和特點，其中之一即是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動［5］，所以我們應當統籌配置好創新資源，不僅要廣泛借鑒國際上的創新成果，認真學習發達國家在科技上的創新經驗，還要下大力氣提高自主創新能力。目前，在智能電網、新材料等新技術領域，我們是有機會走在創新隊伍的前列，這就需要政府為創新提供政策支持，社會各界合力構建全面的創新生態環境，并有效應用好新技術革命的成果，著力推動中國逐步轉變為創新能力大國和強國。

（二）為創辦新企業營造高效便捷的環境

在2014年的達沃斯論壇上，李克強總理首次提出要在中國掀起“大眾創業”的新浪潮，隨后，“大眾創業、萬眾創新”更是作為一種新態勢出現在2015年的政府工作報告中，受到政府層面的關注，同時也被視為中國經濟新發動機，僅2014-2015年的1年間，中國平均每天誕生1萬多家企業［6］。然而，目前在我國創辦一家新企業需要經過11道手續，平均歷時31.4天，在全球的排名處于第100名之外。反觀同在東南亞的周邊國家如新加坡和馬來西亞，創辦新企業都只需要3道手續，排名位居全球前10位，創辦新企業的平均歷時也分別僅為2.5天和5.5天。我國的經濟發展目前正處于新舊動力轉換的關鍵時期，鼓勵創新創業，更多的是需要簡政放權，強化服務意識，縮短創辦新企業所需的時間，簡化相關的手續和環節，打造高效便捷的市場準入環境，完善創業工作機制，營造大眾創業創新的氛圍，這樣會極大地提高更多創業者的創業積極性，鼓勵他們把握機會，勇于創造，推動各種市場要素自由流動，以有序競爭提高整體經濟的運行效率。

（三）著力推動金融市場穩健發展

告別以高增長、高投資、高出口、高污染與高能耗為特征的舊常態，中國經濟發展已步入“三期疊加”（即增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期）的新常態，這對于金融領域的挑戰絲毫不亞于實體領域，甚至影響更大［7］。根據《全球競爭力報告（2015-2016）》，目前我國金融行業的結構性弱點突出，銀行的穩健度在全球排名僅為第78位，這主要是由于銀行積累了許多不良貸款，信貸流動流向大型國有企業或大公司的要高于中小企業。同時在中國做生意的主要影響因素排行榜中，融資渠道被評為第二大影響因素。當前，我們的結構調整任務較重，不僅要通過財稅政策，還應通過信貸政策等加以支持，同時貨幣政策要與金融改革緊密相關聯，在去杠桿和去泡沫的過程中，要借鑒國際上發達國家開放保護型政策的經驗，建立健全宏觀監管體系，平穩釋放在舊常態中積累下來的金融風險，同時為技術創新型企業、中小企業提供融資需求，為經濟結構轉型服務。我們在推進金融市場化的過程中，要保持金融體系的穩定，保持貨幣信貸和社會融資規模平穩增長，優化信貸結構，提高直接融資比重，降低金融經營成本，完善金融領域的法律制度，避免系統性風險，推動金融市場的穩健發展，提升金融行業的競爭力，并讓更多的金融活水流向實體經濟［8］。

（四）關注核心技術的吸收，提高技術就緒度

聯合國貿發組織（UNCTAD）2016年1月最新公布的報告顯示，2015年流入中國的外國直接投資（FDI）達1 360億美元，同比增長了約6個百分點，位居世界前三強［9］。然而我國在最新技術的獲得和FDI及技術轉讓上的GCI指標數分別只有4.3分和4.4分，排名都很靠后。以中國的汽車業為例，我們與國外汽車商合資，在本土化生產，希望通過這種方式逐漸學到先進技術，但迄今成效還不是很顯著。盡管我們是第一汽車大國，盡管涌現了一批國產品牌，但我們的產品質量和先進程度與國外相比還存在較大的差距，市場上的高檔汽車仍是國外品牌居多。究其原因主要體現在我們只是引進了生產設備，但核心技術仍被日本、美國、德國等汽車商掌控。這說明我們不僅要引進外資，更要促進外資對本土企業的技術外溢，在引進外資的同時，一定要加大力度關注最新技術，尤其是核心技術的吸收，經過消化以后再創新，并為技術流動和應用提供平臺，引領我們的生產技術走在世界前沿，同時我們也要鼓勵企業加大技術改造力度，深化信息技術在研發設計、生產制造、營銷管理等各環節的應用。20世紀下半葉，以信息技術為代表的第三次技術革命已使得人類社會進入了互聯網時代，然而我們目前個人使用互聯網的比例還不足50%，這就亟須我們適應當今形勢，提升信息化水平，為技術吸收與交流提供資源保障。

（五）重視高等教育和人才培養的質量

我國的高等教育與過去相比確實已取得了較大的進步，但仍然存在高等教育和培訓質量較弱的短板。目前我們在制造業方面的創新滯后與產品核心技術的缺乏，在一定程度上與高等教育和人才培養水平也有關。中國“導彈之父”錢學森在遲暮之年仍一直關心國家發展，并從一個科技工作者的角度多次提出其對中國高等教育的憂慮：“現在中國沒有完全發展起來，一個重要原因是沒有一所大學能夠按照培養科學技術發明創造人才的模式去辦學，沒有自己獨特的創新的東西，老是‘冒'不出杰出人才。這是很大的問題”，這句忠言逆耳不僅激起了很多大學校長與教育管理者的反思，也引起了國家領導層的重視，因為高等教育的質量會影響到一國的綜合競爭力。我們要汲取歐美教育強國在教育與人才培養上的先進經驗，在高等教育的模式創新與質量提升上有所為，因為其影響力是深遠的。知識傳授和人才培養、發展科學、服務社會是現代高校的主要功能，如果能有一批世界一流的高等院校，有一大批與國際科技前沿接軌的高素質人才，科學研究與人才培養有機結合，將對我國自主創新能力的可持續發展大有裨益，且能極大地激發創新的活力和潛力。同時，產、學、研相結合，發揮科技在高等教育中的作用，推進技術創新領域的改革，并促進研發成果產業化。此外，我們還要根據社會需求，建立更加開放的體制，協調各教育機構、科研機構、企事業單位、社會團體等，充分調動社會各方的積極性，統籌運用各種社會資源參與到學習型社會的建設，加大在職培訓和專業培訓的力度，形成一套行之有效的質量評估、培訓考核和認證體系［10］，切實提高大眾的科技與文化素養，增強勞動者的專業技能，提升勞動生產效率［11］。重視高等教育和人才培養，會讓我們在未來前行的道路上更具競爭力。

參考文獻：

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［5］付承堃.習近平提出中國經濟新常態的3個特點及帶來的4個機遇［EB/OL］.（2014-11-09）［2016-01-19］.http：// politics.people.com.cn/n/2014/1109/c1024-25998809.html.

［6］張國，劉世昕.新引擎釋放新動力：大眾創業、萬眾創新［N］.中國青年報，2015-03-06.

［7］牛娟娟.2015年金融改革將有實質性進展——訪央行貨幣政策委員會委員、中國人民大學校長陳雨露［N］.金融時報，2014-09-18.

［8］李克強.2015年中央政府工作報告［EB/OL］.（2015-03-17）［2016-01-20］.http：//www.china.com.cn/cppcc/2015-03/17/content/_35072578.htm.

［9］朱菲娜.全球外國投資強勁復蘇［N］.中國經濟時報，2016-06-22.

［10］李劍閣.終生學習與提高中國競爭力［J］.商務周刊，2007（15）：46-47.

［11］李永剛.發達經濟體與新興經濟體綜合競爭力分析——基于12個基本指標的GCI視角［J］.國家行政學院學報，2013（4）：42-47.

［責任編輯：余志虎］

中圖分類號：F124

文獻標志碼：A

文章編號：1007-5097（2016）08-0041-05

收稿日期：2016-02-23

基金項目：江蘇省教育廳“青藍工程”資助項目

作者簡介：程欣（1976-），女，江蘇南京人，副教授，高級經濟師，博士，研究方向：國際貿易，經濟與管理。

Analysis of China's Global Competitiveness under the New Normal Economy —Based on the Interpretation of 2015-2016 GCI Index

CHENG Xin
（School of Trade and Logistics，Jiangsu Institute of Commerce，Nanjing 211168，China）

Abstract：China's economic development is now in a critical period of the old and new power conversion.In the context of the new normal economy，in order to grasp the opportunity and plan for the future better，we need to maintain the competitive advantages and try to improve the disadvantages.The World Economic Forum's annual global competitiveness GCI index and ranking objectively record the advantages，disadvantages and the comprehensive strength of economies，and now have become the important reference of economic decisions of each country.Based on the analysis of the latest issue of China's 2015-2016 GCI index，the paper discusses how to improve China's global competitiveness under the new normal economy and puts forward a series of suggestions and countermeasures，such as improving the capacity of innovation as the engine of the new normal development，building efficient and convenient environment for the establishment of new enterprises，promoting the steady development of financial market，focusing on the absorption of technology and lifting the technological readiness，and attaching importance to the quality of higher education and talents cultivation，etc.

Keywords：new normal economy；competitiveness；GCI index