卷首語　產業化思維是解決農業難題的良方

VISION視野

卷首語產業化思維是解決農業難題的良方

對于一個擁有13億人口的大國而言，農業具有舉足輕重的作用和價值。當前，農業仍然是“四化同步”的短腿，農業改革的重點是供給側結構性改革，難點也在供給側。推進農業供給側結構性改革，是問題倒逼的結果。針對這些問題，調結構轉方式是當務之急，其根本就是要提高我國農業的質量效益和競爭力。

近年來，我國糧食連年增產， 供求總量基本平衡，實現了建國以來糧食產量“十二連增”，農民收入“十二連增”，但結構性問題日益凸顯。糧食進口規模不斷高企，而國內托市收儲的糧食庫存也保持高位，呈現出生產量、進口量、庫存量“三量齊增”的怪現象。最明顯的是玉米產量的急劇增長，十五年來翻了一番。但由于生產成本過高，玉米價格全面高過國際價格，在國際上完全不具備競爭優勢，國內企業也不愿意買國產玉米。這種情況持續下去，只能是增產越多，虧損越多。而產量的過剩，更加劇了收儲政策導致的財政負擔沉重。

玉米的根本問題并不是簡單的供大于求，而是我國種植業結構性失衡，以及粗放的發展方式與過度的市場保護導致的成本高企。玉米的供需結構性失衡，又不斷傳導到產業的上下游，造成重重矛盾。因此，玉米必然成為農業供給側結構性改革的首要目標。

更為重要的是，作為糧食作物中產業化程度最高的玉米，我們必須用產業化的思維，統籌兼顧，打通整個玉米產業鏈的梗阻，才能從根本上解決玉米難題。

產業化的思維要求我們要以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加工、產供銷、農科教一體化經營體系，這樣才能使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道。在發展思路上，我們要從源頭牢固樹立圍繞需求、圍繞消費進行生產和調整的觀念，充分發揮市場這只手的作用，讓農業生產者真正成為市場經營主體，使種養殖結構與市場需求匹配。

所以，今年的中央一號文件提出，按照市場定價、價補分離的原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，在使玉米價格反映市場供求關系的同時，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產業鏈協調發展等因素，建立玉米生產者補貼制度。

政策因素一旦落實到位之后，技術的轉型升級將會成為產業發展的源動力。在這個過程中，作為產業化的龍頭——企業責無旁貸。

當前既是玉米產業改革的關口期，也是我國農業結構性改革的機遇期。我們要抓住這個歷史機遇期，調整玉米產業的發展方式，把玉米產業主動權牢牢掌握在自己手中，立足國內保持玉米供需基本平衡，堅決防止玉米成為“第二個大豆”。