創新江西走“智慧”之路

文｜王融

俯瞰萍水河

江西省住房城鄉建設廳按照“突出重點、典型引路、以點帶面”的原則，通過多種途徑對智慧城市創建工作進行指導，督促已列入智慧城市創建試點的各項任務落到實處，取得顯著成效。

宏觀調控 統籌協調

江西省委、省政府主要領導多次就智慧城市建設工作做出重要指示。2014年6月，省委書記強衛同志率省發改委、省住建廳負責同志到南昌市紅谷灘新區專題調研智慧城市建設工作，并提出了加強規劃引領、重視基礎建設、加強統籌協調、拓寬融資渠道，保障信息安全等明確要求。12月強衛書記再次深入南昌市，考察了“智慧紅谷灘”指揮運營中心，聽取了“智慧紅谷灘”的項目演示和建設匯報，并做出重要指示。為推進江西省智慧城市科學務實、健康有序發展，江西省住建廳多次組織開展智慧城市調研，并與省發改委、省工信委于2014年8月共同下發了《關于推進我省智慧城市建設的指導意見》，提出了“科技引領、以人為本，因地制宜、規劃先行，創新機制、資源整合，示范帶動、有序推進”的基本原則，并確定了發展目標、主要任務，同時制定了具體的保障措施。

根據住房城鄉建設部、科學技術部的要求，江西省住建廳會同省科技廳及時部署開展智慧城市試點申報和推薦工作。確定由社會、規劃、城市建設、城市管理、信息化、投融資等專業專家組成的智慧城市省級專家組，對全省申報創建智慧城市進行嚴格把關。在國家三批智慧城市創建名單中，江西已有11個地區榜上有名。其中，萍鄉市、南昌市紅谷灘新區入選2013年1月29日公布的首批90個國家智慧城市試點名單；新余市、樟樹市、共青城市、婺源縣入選2013年8月5日公布的第二批103個國家智慧城市試點名單；2015年4月，江西鷹潭市、吉安市、南豐縣、南昌市東湖區和南昌市高新區等5地入選第三批84個國家智慧城市試點名單，南昌市紅谷灘新區入選的城市公共信息平臺及典型應用和城市網格化管理服務兩項專項試點。

突出重點 以點帶面

2014年以來，江西省住建廳按照“突出重點、典型引路、以點帶面”的原則，通過多種途徑對試點單位創建工作進行指導，督促已列入智慧城市創建試點的各項任務落到實處，促進全省試點單位智慧城市創建工作取得較大的進展。各試點城市通過加強組織領導，完善工作機制，高位推進智慧城市創建工作。其中新余市先后召開11次市委常委會、市政府常務會和專題會議，對智慧新余及相關建設項目等議題進行審議。萍鄉市市長親自主持召開了智慧城市建設試點工作領導小組會議，并由市委、市政府領導帶隊到湖南湘潭、廣東省佛山等地學習考察智慧城市項目建設。南昌市紅谷灘新區先后赴南京、西安、福州、哈爾濱等地學習智慧城市建設經驗。為順利推進智慧城市創建工作，婺源縣將縣電子政務辦升格成為正科級事業單位，核定編制10名，機構編制人數排在全省各縣市區前列。新余市先后印發了《關于印發創建智慧新余工作任務分工的通知》、《智慧新余創建工作任務分解表》，將16項重點工程細化為52個重點建設項目，并將智慧新余建設任務的完成情況納入市政府績效考核。萍鄉市實行智慧城市項目進度定期報送制度，并按季度進行階段考核和測評分析。南昌市紅谷灘新區根據各項目進度倒排出了時間節點，確保各項目按時完成。

新余市建成法人基礎數據庫、市政務信息網數據中心、政府信息公開平臺和企業信用數據庫。婺源縣完成了人口庫數據的采集、城市運營管理中心的土建工程、公共信息服務平臺和社區管理系統、城市公共數據中心的規劃設計、地理空間框架建設外業數據采集基本完成并順利爭取到第二批國家信息消費試點。萍鄉市建成國家數字地理信息系統，市公安、計生、工商、統計、國土資源管理等相關部門先后啟動或已建成了相關基礎數據庫，全市層面統一的城市公共基礎數據庫和城市公共信息平臺建設已確定了建設場所，建設規模及建設資金等。

南昌市紅谷灘新區開展了“一個中心、兩個平臺、一條熱線、六個系統”的建設，同時堅持“因地制宜、適時推進”的理念， 政府在基礎設施、公共服務領域要牽頭主導，堅持一切以“需求、問題和目標”為導向，細化建設內容和建設任務。該區重視“巧借外腦、整合資源”。一是聘請國內知名信息技術專家教授作為技術顧問，建立專家庫；二是選擇全國信息化甲級機構作為咨詢監理，負責技術把關；三是引進電信、移動、聯通三大運營商和中國航天五院503所作為戰略伙伴，采取“政府搭臺、多方唱戲”的方式共建共享；四是爭取省市政策支持，整合行業、領域現有信息資源，實現數據互通、資源共享和智能分析。