江西促進大中小城市和小城鎮協調發展

文｜夏牛

江西省圍繞南昌、九江、贛州積極培育建設南昌大都市區、九江都市區、贛州都市區。同時，加快壯大區域性中心城市，大力支持縣城發展，打造一批特色城鎮，促進大中城市和小城鎮協調健康發展。

積極培育三大都市區

南昌大都市區：構筑以南昌都市核心區為主中心、撫州為副中心，周邊縣（市）域中心城市和一批重點鎮為支撐的空間發展格局。

九江都市區：按照“北部沿江重型產業、中心城市現代服務與物流、南部生態休閑旅游”的格局優化產業布局。

贛州都市區：加快贛州市轄區、贛縣、上饒的一體化發展；打破行政區劃布局若干大型產業園區、物流園區，統籌鐵路和公路樞紐布局；在外圍城鎮組團建設現代化農業產業化基地；建設具有區域輻射影響力的金融貿易中心、職業教育基地、旅游服務中心，并做好戰略空間預留工作。

壯大區域性中心城市

以加快產業集群和人口集聚為重點，推動產業轉型升級，加大開放開發力度，提高要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能，加快建設景德鎮、萍鄉、新余、鷹潭、宜春、上饒、吉安、撫州等區域性中心城市，加強分工協作，實現集約發展、聯動發展、互補發展，壯大區域性中心城市綜合實力。

景德鎮：重點打造陶瓷及文化創意產業板塊、航空及汽車制造業板塊，建設國家航空高技術產業基地及文化生態旅游城市，振興千年陶瓷，打造“世界瓷都”。

萍鄉：全面對接長株潭城市群，打造全國資源型城市轉型的示范區、全省重要的新型工業化城市、以旅游商貿文化為重點的消費型城市、贛湘邊際重要的區域中心城市和經貿合作重要平臺。

新余：打造國家光伏產業、金屬材料高新技術特色產業和動力與儲能電池產業基地，建設國家新能源示范城、全國節能減排財政政策綜合示范市、中部地區重要的新型工業城、全省改革創新先行先試示范區。

鷹潭：依托國家級銅產業基地，重點打造有色金屬新材料、綠色水工智慧水務、節能環保等產業，建設綠色世界銅都、中國丹霞·道教文化旅游城市、區域性物流節點城市、國家級循環經濟城市。

宜春：以產業集群和人口集聚為重點，加快做大做強宜春中心城區，建設全省低碳產業示范基地、現代農業示范基地、國家鋰電新能源產業基地、中國宜居城市、全國知名養生休閑度假勝地。

上饒：全面對接長三角、海西經濟區，打造光伏和鋰電池新能源基地、有色金屬工業基地、全國光學產業基地、新能源汽車基地，建設全國旅游強市、贛東重要增長極和贛浙閩皖四省交界區域中心城市。

吉安：以吉泰走廊為重點，建設成為國家新型工業化產品（電子信息產業）示范基地、全國紅色旅游精品城市、全國有影響的綠色農產品基地，建成全省重要的能源基地和區域性綜合交通樞紐，打造贛中區域性中心城市。

撫州：依托鄱陽湖生態經濟區、贛南等原中央蘇區、海西經濟區，構建優質農產品生產加工集散區、沿海產業梯度轉移承接區、臨川文化生態旅游觀光休閑區，打造南昌和閩臺地區后花園，建設贛閩邊界中心城市。

加快縣城建設步伐

以主體功能為導向，以縣城為載體，加快縣城建設步伐，使縣城成為吸納農業轉移人口的重要陣地。重點開發區域的縣城，要創新體制機制，擴大管理權限，優化發展空間，完善市政功能，促進人口和產業集聚，強化產業功能、服務功能和居住功能，形成若干地區次中心城市，打造一批規模適度、功能完善、各具特色的新型城市。農產品主產區域的縣城，要按照有限開發原則，培育壯大農產品深加工和農業商貿服務等產業，完善市政基礎設施和公共服務設施，增強對農村經濟的輻射帶動能力，以及吸納農村人口進城定居能力。重點生態功能區域的縣城，要按照據點開發原則，科學有序發展礦產資源加工業、綠色食品加工業和生態旅游業，限制城鎮發展規模，加快完善市政公共服務體系，發展成為區域性的公共服務中心。把有條件的縣城和重點鎮發展成為小城市。

打造一批特色城鎮

按照完善功能、控制數量、節約土地、體現特色的要求，以全國發展改革試點鎮、省級示范鎮、百強中心鎮為重點，加大扶持力度，創新發展機制，建成一批人口較多、產業發展、功能完善、生活寬裕、環境優美、社會和諧的重點示范城鎮，成為集聚產業和人口、服務“三農”、推進城鄉一體化的有效載體，促進小城鎮專業化、集約化和特色化發展。加強大城市周邊小城鎮與城市的統籌配套發展，逐步建設為衛星城。支持具有特色產業、生態魅力、歷史文化積淀的小城鎮，發展成為各具魅力的特色鎮。加強遠離中心城市的縣城和小城鎮的基礎設施和公共服務設施建設力度，發展農產品加工業，拓展面向“三農”的市場網絡。對吸納人口多、經濟實力強的鎮，可賦予同人口和經濟規模相適應的管理權。