《管線行業項目發展報告》發布

文｜本刊記者 陳桂龍

《中國城市管線行業項目發展報告》執行主編 萬如意

由財政部政府采購雜志社聯合眾標數據中心、中國城市規劃協會地下管線專業委員會共同制作的《城市管線行業項目發展報告》日前在北京發布。

《中國城市管線行業項目發展報告》（以下簡稱《報告》）是一份基于大數據分析，旨在為城市管線行業提供深度洞察的數據分析報告。該報告共收錄了192306個項目，涵蓋給排水、電力、燃氣、熱力、石油化工、通信、道路類、園區類、學校類、醫院類、民用設施類、以及信息化檢測等城市地下管線相關領域。僅2015年第3季度，管線項目就達到50706個，行業和地區分布如下表所示。

財政部《中國政府采購》雜志社王曉光社長表示：“我國目前已經累積了大量的政府采購信息。但是這些信息都還很難被稱之為數據，因此很多數據價值并未得到釋放。這份《城市管線行業項目發展報告》是一次非常好的嘗試，從雜亂無章的采購信息中，提取出核心數據，這些數據對企業家來說是市場分析的依據，對決策部門來說也是政策研究的支撐。因此，這份以大數據分析為支撐的發展報告，是‘政府采購+城市管線’的一次成功的跨界合作。”

《報告》執行主編萬如意博士指出，此次發布的《報告》有三大新意：一是項目為視角的行業研究報告。傳統意義上的行研報告主要有兩種，宏觀分析報告和微觀分析報告。宏觀行研報告數據來源權威，但是缺乏對微觀主體的洞察；而微觀行研報告有對市場主體的細節描述，但是缺乏行業整體視野。以項目為視角的行業研究報告兼顧了這兩方面優勢，既能揭示產業宏觀發展水平，也能對某個市場主體做深入描述。二是海量實時的數據訪問。這次發布的報告并不只是一本報告，而是一個支持隨時訪問的動態數據庫。傳統意義上的報告是一個周期性發布的階段性成果，而該報告是一個不斷更新的實時數據庫。三是數字客觀性的工具書。這份報告很大程度上是一本工具書，以便于不同的讀者能在自己的工作場景中得到深度的洞察。

此次《項目發展報告》還對我國的管線普查工作的開展進度做了全面的分析。全國有近60%的城市尚未開展過地下管網普查，近70%的城市沒有建立地下管網綜合管理信息系統。而在2014年6月，國務院辦公廳印發的《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（國辦發[2014]27號）中明確要求“2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統”的目標任務。目前，天津、包頭、黃石等城市已經完成城市地下管線普查及信息化建設工作的驗收工作；北京、南京、貴州、廣州等城市正在開展城市地下管線普查工作。

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中國城市規劃協會地下管線專業委員會秘書長賈光軍表示，在管線領域，絕大多數項目都是政府立項企業參與的項目，無論是立項單位，還是企業，都非常需要這樣一份詳細深入的數據分析報告。

萬如意博士表示，在美國，政府采購數據庫的建設非常完善，一個項目在數據表中的字段甚至會多達100項。如果對這些數據做深入挖掘分析，可以應用在很多領域，諸如：深度調查、數字新聞、行業盤點等媒體報道；政府管理、財政研究、城市規劃、應急管理、科技政策等學術研究；也可以幫助企業實現行業伙伴挖掘、競爭對手分析、上游項目跟蹤、區域市場分析等。可是我國這方面的工作做得還不夠深入。不過，隨著數據分析技術的日趨成熟，政府數據開放程度的逐漸提高，基于開放數據的深度洞察已經成為可能。