智慧城市建設(shè)不能一蹴而就
——訪江西省住建廳建筑科技節(jié)能處處長王融

文｜王紀洪

“江西在智慧城市建設(shè)中，積極找準城市定位，瞄準百姓需求，正加快探索建設(shè)一大批智慧項目，實現(xiàn)城市的建設(shè)管理更加科學(xué)有效，致力于讓百姓生活更美好。”江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能科技處處長王融對記者開門見山地說道。

王融向記者介紹南昌市“掌上公交”項目時表示，近些年南昌市實施“掌上公交”，公交車通過GPS系統(tǒng)將進出站等定位信息傳送到移動服務(wù)終端，讓手機用戶能夠及時查詢到要乘坐的公交車與等車站點的距離、到站、離站等實時信息。他直率地說道：“‘掌上公交’只是南昌市智慧城市建設(shè)的一個縮影，十分方便，讓群眾的出行做到心中有數(shù)。”

務(wù)實而做 傾心而為

談及各個試點的建設(shè)情況時，王融表示：“2014年6月4日，江西省委書記強衛(wèi)到南昌市紅谷灘新區(qū)專題調(diào)研智慧城市建設(shè)工作，并明確要求，智慧城市建設(shè)不要追求‘高大上’，更不能玩概念、搭花架子、建形象工程，要瞄準百姓需求、對準城市管理需要，務(wù)實而做、傾心而為。”自2013年入選首批國家智慧城市試點名單以來，南昌市紅谷灘新區(qū)高位推動，提出了“一個中心、兩個平臺、一條熱線、十個系統(tǒng)、一個體驗館”的建設(shè)框架。目前，88812345市民服務(wù)熱線、市民公共服務(wù)平臺和智慧政務(wù)、智慧城管、智慧社區(qū)等部分智慧應(yīng)用項目已經(jīng)上線運行。

資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的代表萍鄉(xiāng)市，積極應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會管理、民生改善、城市交通、環(huán)境資源等方面的嚴峻挑戰(zhàn)，開展智慧產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、智慧水務(wù)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等創(chuàng)建工作，并結(jié)合“兩老一枯竭”和“中國鞭炮煙花之鄉(xiāng)”的城市特點，建設(shè)中心城區(qū)地面沉降和水位下降監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善鞭炮安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從原料、生產(chǎn)、物流到銷售全流程安全監(jiān)控。

鋼城新余市是鞏固江西首個可再生能源建筑應(yīng)用示范市。該市發(fā)揮全國首批8個“全國節(jié)能減排財政政策綜合改革示范市”的優(yōu)勢，通過開展“智慧規(guī)劃”、“智慧城管”、“電子政務(wù)”等6項重點工程和若干具體項目建設(shè)，完善“高速寬帶、智能化、全覆蓋”的智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，落實“基礎(chǔ)提升、智慧助政、智慧興業(yè)、智慧利民”的智慧化提升發(fā)展計劃，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。“中國最美麗的鄉(xiāng)村婺源縣開展了智慧旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、智慧政務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市云計算數(shù)據(jù)運營中心建設(shè)，探索婺源旅游資源科學(xué)開發(fā)、旅游管理創(chuàng)新實踐經(jīng)驗，構(gòu)建以誠信體系為核心，以旅游管理創(chuàng)新實踐為目標的建設(shè)工程。”談及此事時，王融顯得有些自豪。

政府推動 各方參與

當記者問及江西的智慧城市建設(shè)如何深入推進時，曾深入全省多個智慧城市創(chuàng)建試點地區(qū)調(diào)研的王融認為，江西要大力推進智慧城市建設(shè)，需要加強頂層設(shè)計，做好城市規(guī)劃與資源配置，少花錢多辦事，改變多年來過度依賴土地財政的做法，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長和發(fā)展新模式。“智慧城市建設(shè)過程中，要抓住自己城市各自的特點，找準城市的定位，科學(xué)制定智慧城市建設(shè)目標，有針對性地開展智慧城市項目建設(shè)工作。”王融表示，智慧城市的建設(shè)要惠及老百姓，要讓廣大市民享受到新一代信息技術(shù)帶來的便捷，因此要著力培養(yǎng)為智慧城市服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

談及當前江西智慧城市建設(shè)面臨的問題時，王融表示主要存在兩大難題：一個是資金投入的難題，財政投資是智慧城市建設(shè)資金來源的重要渠道之一，但是還遠不能滿足建設(shè)資金需要；另一大難題就是各行業(yè)數(shù)據(jù)封閉，信息孤島較多。

如何解決資金投入的難題，王融提出了自己的建議：關(guān)鍵要發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用，研究探索政府主導(dǎo)行為中可以向市場放開的部分，鼓勵社會資本參與智慧城市建設(shè)、管理和運營，研究推廣適合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的融資和運營模式。

此外，智慧城市建設(shè)不單是一項業(yè)務(wù)工作，也不是單個業(yè)務(wù)部門就能獨立完成的，必須有政府強有力的推動，避免多頭管理互相推諉。智慧城市建設(shè)不可能一蹴而就，因為人們對生活水平的需求會隨著時代的進步而不斷提高，“智慧城市建設(shè)永遠在路上”。對于江西智慧城市的建設(shè)，王融表示，住建部門將在推進過程中，建立與試點城市的聯(lián)系制度，加強對各地的指導(dǎo)。建立和健全專家隊伍，聘請城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城市規(guī)劃、城市管理、城市道路、風(fēng)景園林、電子政務(wù)、信息化等相關(guān)領(lǐng)域的專家，對各個試點城市智慧城市建設(shè)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，力爭通過智慧城市的建設(shè)，讓城市管理更簡便、有序，讓廣大市民的生活更加美好。