公共自行車：智慧城市新風尚

文｜本刊記者 盧希

在2015年政府工作報告中，談到城市建設時，李克強總理表示要發展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化，加大公共設施建設。這是“智慧城市”一詞首次寫進國家層面政府工作報告，引發了社會各界的高度關注。在37年后重啟的中央城市工作會議指出：要加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據庫，發展民生服務智慧應用，著力打造智慧城市。

智慧城市作為探索“集約、智能、綠色、低碳”新型城鎮化道路的典型示范，承擔著節能減排的重要任務。

為達到這一目標，國家正在大力倡導綠色交通，綠色出行，全國各地大力發展公共自行車，公共自行車已成為各地一項惠民工程。公共自行車的出行方式，正成為越來越多市民的選擇。據統計，全國已有百余個地級以上城市推出了公共自行車服務，不少地方還打造了方便騎行的綠道。公共自行車必將成為未來綠色出行的首選之道，為智慧城市增添一抹綠。

政府扶持 數量已達全球第一

2012年，國家發展與改革委員會、財政部和住房城鄉建設部聯合發布《加強城市步行和自行車交通系統建設的指導意見》為倡導綠色出行打造基礎設施建設。2013年，住房城鄉建設部發布《城市步行和自行車交通系統規劃設計導則》大力支持城市公共自行車的建設。同時在每年9月22日，由住房和城鄉建設部主導的“全國城市無車日”活動已成功主辦9屆。

我國縣級以上（含縣級市）城市共有656個，現在已經進行公共自行車項目建設的城市有200多個，在住建部公布的全國近300個智慧城市試點城市中，有100多個試點城市開展了公共自行車的建設，眾多城市將綠色交通，綠色出行作為智慧城市建設的著力點。

據數據統計，我國的公共自行車數量在2014年便超全球總和，總計超過40萬量。而擁有第二大公共自行車數量的法國，也只有四萬五千輛。

各自為戰 亟待標準應用指導

然而由于全國沒有統一的標準作為指導，幾大運營商在實際項目建設中各自為戰, 技術標準不統一，一座城市內多家自行車運營商形成壁壘，多地出現同城公共自行車無法跨區順利租還車的情況，更無法實現互聯互通。

為改善公共自行車當前局面，保障未來公共自行車加入物聯網得以實現互聯互通的前提。全國智標委在住房和城鄉建設部的指導下，報住建部城市建設司，立項并組織編寫了《城市公共自行車智能化系統技術要求》（導則），目前已完成送審稿。目前全國智標委正在按照住建部的相關要求，推動《城市公共自行車智能化系統技術要求》（導則）的應用落地，在全國智慧城市試點項目中選擇2-3個城市作為公共自行車導則應用的試點。

標準化的管理能優化服務流程，成為實現有效管理的基礎。同時由于標準的可復制性，這也為公共自行車的再建設奠定了基礎。而作為互聯互通的重要領域之一，公共自行車在納入統一的安全體系后將有可能實現和小區停車場、超市、移動消費甚至智能家居之間信息互通，“一點接入，全網互通”即將變成現實。

為更好地探討公共自行車等多元場景的運營模式，推動在“互聯網+”背景下，物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術在智慧生活中的應用，滿足人民日益增長的衣、食、住、行、購、健、娛等現代化服務需求，探討萬物互聯新生態的智慧生活場景應用，全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會、住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心將于2016年3月30日在北京舉辦2016年工作會議暨智慧生活場景應用研討會。

普惠民生 更應看重社會效益

據《工人日報》報道，國內最先引入公共自行車項目的杭州市在2012年之前連年虧損，經營4年單由公共財政投入就已累計接近4億元，每年的運營成本基本維持在6000萬元到7000萬元之間。如此高耗資的項目一旦遇到運營成本和管護不善等問題，很容易陷于進退兩難甚至停運的尷尬。

但真正破解公共自行車運營難的問題，不僅僅需要有政府、市民在內的各方努力，關鍵還需要牢固確立公共服務屬性，真正將公共自行車當成公益項目來運行，不能只看到項目本身經濟上的虧損。還需看重公共自行車帶來的社會效益：為民眾帶來出行觀念的改變，緩解城市交通資源緊張、促進大環境改善等等。

公共自行車始終需要我們“砸錢”來保持運營，因而更需要大家著眼大局，以高度的使命感、竭盡全力去推進。多看重社會效益，才能幫助公共自行車克服運營困難漸入佳境。