促進政府與民間經濟共同轉型

促進政府與民間經濟共同轉型

浙江省體改研究會副會長、浙江省信息化與經濟社會發展研究中心首席專家、研究員

民間經濟發展初期，因其毫不掩飾原始訴求而難免粗鄙。因為原本就是為了滿足最低層次需求，起步門檻和整體水準均很低；因為原本就缺少文化素養和行為粗野，難免“亂哄哄的繁榮”；因為原本就是為了混口飯吃，難免社會達爾文主義式的惡性競爭。然而，民間經濟內在活力，一次次沖破一些人的責難，一次次出乎意料地取得重大成就。這里的奧秘，就是人民群眾與基層具有無限活力，推動著持續不斷的改革創新和轉型提升。

浙江經濟當前正在和全國一樣遭遇下行考驗。浙江人早就說過，“年年難過年年過”，沒什么可奇怪的。當前關鍵是以政府率先轉型，帶動和促進發展環境整體提升；以民間經濟轉型，帶動和促進區域經濟整體提升。

共同價值轉型。民間經濟當年迫于生活壓力而“提籃小賣”，不經意中快速積累了巨額資本；政府當年順應基層和人民群眾要求，不經意中促進了浙江經濟迅猛發展。當下，資本主體及其價值均需加快轉型，擺脫滿足溫飽的低水平要求及其粗鄙行為，追求更高的自我價值。政府價值和區域目標需要轉型，從單一經濟發展的功利主義要求，到致力于經濟社會協調發展，以及人的全面發展，打造社會主義核心價值建設先行省。

共同界限轉型。政府與民間經濟具有共同界限，當前應確立不相互逾越的行為準則。政府不能向民間經濟直接發號施令，更不能把手伸向民間經濟內部；民間經濟也不能濫用地緣親緣等，以及金錢非金錢力量，影響政治規則及其運行。習近平同志提出的以“親”“清”構建新型政商關系，就是既要有強烈的政商親情，又要有清晰的政商界限，構建積極健康的政商互動關系。浙江一個重要特點是小資本眾多，因此即使某個政府工作人員與個別資本具有親密關系，尚不至于較大地影響資本整體，由此形成了浙江建立新型政商關系的一個有利條件。浙江完全可以從這一點出發，率先建立中國新型政商關系模范省。

共同產業轉型。這是政府和民間經濟共同愿望，更需要政府和民間經濟共同努力。從以商貿業和制造業為主體的產業資本，向制造業、商貿業和服務業資本并重，以及與金融資本結合的綜合型資本轉變。小微企業不管是做制造業還是做服務業，都應該高度專業化；大企業要把制造業或服務業的低端部分分離出去，向高端的研發等方面開拓。一些規模特別大的企業，更應長袖善舞，與金融聯手，甚至直接進入金融業。而就政府來說，在促進產業轉型升級中，關鍵是做環境，政府或可對某些特定產業表現強烈意志，但不建議對特定企業傾斜式資助，應更多地面向整體業界以普惠式優惠支持。

共同要素轉型。近40年迅猛發展，浙江一些城市雖然高樓大廈林立、車水馬龍，卻難以掩蓋早先粗鄙留下的深刻痕跡，且鄉村發展水平仍較低。從政府角度說，以摻砂子方式，大量引入以高素質人才為核心的高級要素，是進一步推進浙江轉型的關鍵。從民間角度看，要發揮其中的高情商優勢，努力加快組建或增強高智商團隊，以及提升團隊整體素質；另一方面要加快充實自己，積極成為知識和智慧型企業家，加快培育增強核心競爭力。

共同空間轉型。政府加強城市基礎設施建設，優化城鄉空間結構和空間形態，提升城市管理水平，積極引進具有較高核心競爭力的戰略資本，積極提升城市國際化水平。民間經濟從本地化為主，向本地資本與資本輸出，以及與戰略資本合作轉變，布局全國乃至全球。大規模向外投資雖將減少當地投資，但有利于企業和浙江長遠發展。這一方面是形成總部型制造業格局，發展“銷地產”，更好利用各地資源；另一方面是形成浙江強大的生產和商貿流通網絡，形成浙江進一步發展的全國乃至全球網絡支撐。