國外電力公司固定資產全壽命管理經驗借鑒與啟示

文/柯雅婷

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國外電力公司固定資產全壽命管理經驗借鑒與啟示

文/柯雅婷

電力公司具有資產密集型特點，資產管理水平高低直接關系到企業安全運行和生產經營水平的高低。為了爭取市場份額和保持競爭優勢，國內外電力公司紛紛在固定資產全壽命周期管理上加強投入，但是國內開始研究的時間較晚，研究成果也較落后，因此本文旨在通過分析國外電力公司固定資產全壽命管理先進經驗，為本土電力公司的固定資產管理改革指明方向。

國外；電力固定資產；全壽命周期；啟示

電力公司的資產健康水平、資產的可用率、資產的壽命周期水平、資產運行的安全可靠性等因素是企業經營成本與盈利能力的決定性因素。長期以來，我國電力公司固定資產管理方面存在固定資產比重高、運行效益低的矛盾，推行資產全壽命周期管理改革勢在必行。而為了應對日益復雜的經營環境，全球范圍內電力監管意境經歷了自我管制、政府獨立監管到全面監督的過程，在這個過程中，國外很多輸配電公司率先引入了先進的固定資產全壽命周期管理理念和方法，盡可能地延長設備的使用壽命，提高固定資產效益，它們的一些先進資產管理理念和做法十分具有借鑒意義。

一、國外電力公司固定資產全壽命周期管理實踐

（一）英國NG公司的先進經驗介紹

英國NG公司將資產生命周期劃分為電網資產績效表現評估、資產策略制定、網絡規劃/設計和電網建設四個階段。該公司強調這四個階段是不斷循環、完善最終融合成為一體化流程的階段，固定資產管理要從流程上將資產管理的整個過程納入統一管理。不僅要統籌考慮資產和相關的人力資源、資本性投入、資產采購、運維成本等之間的關系，而且要充分利用合理的信息系統支持收集所有技術和財務基礎數據，才能進行定量的評價與科學決策，促進資產管理流程的優化與提升。

（二）加拿大Hydro One公司的先進經驗介紹

加拿大Hydro One公司建立企業管理體系和資產戰略聯盟，以克服總部與區域兩層分散的管理方式的不足。1995年以前，該公司的固定資產管理方式是定期檢修的維護策略。1999年開始，該公司為所有資產引入可靠性概念，通過設計新資產管理流程服務于資產管理者與服務提供商，有選擇地采用外包方式擴大使用外部人員，同時以可靠性為中心思想進行職責界限的明確，統一項目的工作程序，保障電網管理和電網服務的戰略一致性，提升工作質量。具體實施中，Hydro One公司不僅變革了組織機構，而且調整了信息系統，通過不斷強調公司整體利益優于局部利益，保障公司資金能覆蓋所有計劃檢修項目，保障專業人員能夠集中精力收集和分析資產狀態數據，保障各項工作的標準化和綜合度。

在資產健康狀態評估方面，Hydro One公司建立了資產健康評估方法，將資產健康狀況用合理的科學指標體系進行量化，并按照資產健康狀況決定是否延長設備使用壽命。該方法采用資產健康指數這個評價指標來判斷固定資產是否已經老化或者達到維修狀態。通過資產健康指數很差的狀態數量占總資產數量的百分比，公司可以評估出設備老化趨勢，確定固定資產的維修和檢查重點。

在風險評估確定資產排序方面，Hydro One公司側重從財務、可靠性與客戶影響、競爭力、聲譽、法律和健康與安全等六個方面開展風險評估，建立了基于風險管理的核心業績指標評估體系。首先判斷核心業績指標的重要程度與風險容忍度，然后測算出風險值大小，最后據此排序資產重要性。

（三）澳大利亞Powerlink公司的先進經驗介紹

澳大利亞Powerlink公司通過有效管理創造了優秀的資產維護績效，曾獲得2007年國際輸電運行維護研究協會授予的“對標綜合績效最佳實踐公司”稱號。它的資產管理流程包括策略定位、資產管理策略、資源計劃和績效審查四個方面，涵蓋了計劃編制和資產投資、資產運行維護和改造、資產到期庚子年與處置等三個階段。

在策略定位上，該公司主要考慮利益相關方的要求、公司策略和服務水平這三個因素。在資產管理策略上，一方面計劃并投資新資產，以滿足電網用戶的長期需求。另一方面實施合理的維護策略，保障資產的安全、可靠和經濟運行。同時，在決策階段實施革新策略，保障資產到期后及時得到替換和合理處置。

在資源計劃上，不僅針對公司內部的人力資源，也對外部施工、調試和維護承包商的人力資源進行計劃，通過標準化設計、嚴格的程序管理和供應鏈管理、內部和外部員工的合理配置來推動管理水平提升。

在績效審查方面，通過運用綜合資產管理系統、強迫停運數據庫、實時數據庫系統、事務處理系統、能量管理系統、運行廣域網來實現對公司新增設備和現有資產的數據收集和分析，奠定資產投資階段、執行階段以及可控運行成本方面績效管理基礎。

（四）國外電力公司固定資產全壽命周期管理經驗總結

從國外電力公司對資產全壽命周期管理的應用情況來看，資產全壽命管理不僅使得電網資產管理得到優化，滿足監管機構要求，而且具有以下優勢：

第一，在資產管理過程中堅持以可靠性和電能質量作為重心，樹立先進的電網規劃理念，強調貫徹閉環管理理念，科學制定長期的綜合項目計劃，有助于實現資產全壽命周期范圍內成本最低。

第二，通盤考慮資產管理的各個環節，優化資產管理流程，適時使用風險評估方法規避潛在風險，注重開展積極的狀態檢測和檢修，有助于消除資產管理隱患，大幅度提高資產工作效率。

第三，強調整合信息系統，充分利用先進的支持工具將資產全壽命周期管理的各個階段和主要業務流程整合為一個整理，實現信息共享，有助于提高固定資產決策的科學性與準確性。

二、對國內電力公司的啟發

在國家電網公司提出“電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀”戰略發展目標的背景下，加強固定資產管理的研究，深入推進固定資產全壽命周期管理成為我國供電公司的一項重要工作。目前，我國供電公司開始摒棄難以適應經營管理新形勢需要的傳統的基于部門職能的固定資產分段管理方式，依托SAP信息系統對固定資產從規劃、投資、設計、采購、建設、運行、維護、檢修、技改到報廢進行全過程管理，一定程度上提高公司資產經營效率和效益。但是，由于供電公司固定資產具有類別繁多、自動化程度高、分布范圍廣泛、技術含量高、數量龐大、更新迅速等獨特之處，其固定資產全壽命周期管理體系的成功建設不是一朝一夕的事情，在實際工作中存在前期規劃缺乏整體觀念、固定資產投資結構不合理、實物管理與價值管理脫節等諸多問題。因此，我們可以借鑒國外電力公司的先進理念和做法，從以下幾方面著手，力爭降低電網設備全壽命周期成本，保障電網資產優良。

（一）完善機制建設

供電公司固定資產全壽命周期管理是一項復雜的系統性工程，離不開全方位的相關培訓，也離不開相應的組織保障。首先，多層次的全員培訓有助于供電公司員工全面地了解固定資產全壽命周期管理的關鍵環節和重要流程，轉變傳統的片面管理觀念，促進管理方式、工作機制、考核辦法和企業文化等創新，形成一支責任心強、專業水平高和管理理念先進的固定資產管理隊伍。這是保障固定資產數據真實可靠的重要力量。其次，供電公司應建立以分管領導為組長，以生產技術部、發展建設部、安全質量監察部、財務資產部、人力資源部等相關部門主任和專責為主要成員的固定資產全壽命周期管理委員會，專門負責研究固定資產全壽命周期管理的發展戰略，引導和協調各部門的標準差異，指導規劃、設計、采購、建設、財務、管理等環節中固定資產全壽命周期管理的策略和工作流程，制定全壽命周期管理的評估指標，確保管理制度協同和各部門基礎數據統一，保障固定資產全壽命周期理念的實踐活動順利開展。

（二）深化流程管理

供電公司目前所采用的EPR信息系統是現代企業管理思想一體化的體現，它穿透了職能管理的壁壘，引入了流程管理的理念，促進固定資產管理在線可控、在控。但是，制定符合企業實際管理需要的本土化流程是實現固定資產管理協同高效運轉的必要條件。除了細化規劃設計和物資采購流程，嚴控項目投資流程之外，特別值得注意的是供電公司固定資產使用效率高，運行維護任務重，安全性能要求高，所以發生固定資產新增、報廢、退役、技改和大修等的情況頻繁。因此特別需要從人員培訓、績效考核、專責監督、指標體系等各方面促進流程實時流轉，而且需要不斷修補流程管理漏洞和空白點，才能真正實現資產全壽命周期的各個階段納入流程統一管理。

（三）設置考核指標

為保障固定資產全壽命周期管理整體目標和各階段目標的實現，及時發現固定資產全壽命周期管理中存在的薄弱環節，促進公司資產結構和級次得到優化，供電公司應認真梳理財務、生產、安監等多個部門資產管理數據需求，積極應用成熟套裝軟件數據倉庫功能，建立科學多維的資產全壽命周期管理管理指標分析體系，對固定資產全壽命周期管理的綜合成效、安全水平、效能水平和周期成本進行不定期統計和定期分析。在加強跨部門跨業務協作和流程交接方面，也要注意系統數據的長期積累與保存，關注系統內各單位數據和技術標準的實時變動，尋求最優的指標參數和評估模型，建立完備的資產全壽命管理最優數據庫，才能全面提升資產全壽命周期管理的信息化水平。

（四）優化信息系統

SAP系統是實現資產全壽命周期管理的有效技術手段。供電公司從規劃、可研、初步設計、招標采購、建設、運行維護到報廢等資產全壽命周期管理的各個階段都采用SAP信息系統管理，通過一體化流程管理銜接，協調各種業務之間的關系，突破職能條塊化管理的壁壘，實現計劃、工程、物資、財務和生產模塊的信息共享和相關指標的量化與細化，監控全壽命周期各環節成本發生情況，促進設備與資產的實時聯動，逐步完善閉環管理機制。因此，不斷優化系統功能，根據實際管理需要增設業務流程，彌補目前資產全壽命周期管理中的漏洞，不斷擴展SAP系統與其他信息系統的耦合度，打破信息孤島現象，建立一個功能強大的資產全壽命周期管理最優數據庫，是實現固定資產全壽命周期管理的信息保障，有助于供電公司固定資產的全過程控制和整體優化。

三、結論與展望

深化固定資產全壽命周期管理是新形勢下實現供電公司全面、協調、可持續發展的迫切需要。我國電力公司必須認清本土化公司的特點，積極研究國外先進做法，不斷利用成熟套裝軟件固化管理流程，加強戰略層、管理層和執行層的協同一致，及時發現固定資產購建、使用、折舊和處置等環節存在的問題，修訂企業資源計劃，引入科學決策，優化管理策略，優化業務流程，提高管理水平，強化隊伍素質，才能實現對供電公司資產管理的全過程控制和整體費用優化，保證全壽命周期管理的功能實現。

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（作者單位：廈門市住房保障管理中心）