貪官“特定關系人”：七成為情婦

貪官“特定關系人”：七成為情婦

據統計，以四川省委原副書記李春城案為起始，十八大以來落馬官員中，至少30人的判決書中提到“特定關系人”，其中七成“特定關系人”被指為“情婦”。被指為“情婦”的“特定關系人”，身份包括商人、演員、按摩女、護士、飯店服務員等。

汪沛英在庭審臺

7月4日，天津市第一中級人民法院依法對令計劃受賄、非法獲取國家秘密、濫用職權案進行了一審宣判，令計劃一審被判處無期徒刑，判決中有關“特定關系人”的表述引發關注。

“特定關系人”七成為情婦

九年前，浙江省交通廳原廳長趙詹奇落馬之后，其情婦汪沛英以“特定關系人”的身份站上了被告席。當時的報道稱，她是我國第一個在司法解釋將情婦納入“特定關系人”范疇后，被檢察機關以涉嫌受賄罪提起公訴的貪官“關系人”。

什么是“特定關系人”？2007年7月8日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合出臺《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，其中規定：“特定關系人”是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關系的人；國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，授意請托人將有關財物給予特定關系人的，以受賄論處；特定關系人與國家工作人員通謀，共同實行收受財物、為他人謀取利益行動的，對特定關系人也以納賄違紀的共犯論處。

最高檢有關負責人在解讀這一《意見》時指出，情婦屬于“特定關系人”，“特定關系”其實就是利益關系。盡管情婦與腐敗官員不是法定的婚姻關系，但是他為她謀利益，他對她也有特定的利益需要。

根據公開報道不完全統計，以四川省委原副書記李春城案為起始，十八大以來已領刑的落馬官員中，至少30人涉及“特定關系人”，其中七成被指為“情婦”，“情婦”往往被法院認定犯受賄罪。記者梳理發現，被指為“情婦”的“特定關系人”，身份包括商人、演員、按摩女、護士、飯店服務員等。

“特定關系人”常起到“白手套”的作用

在令計劃案件庭審中，公訴機關宣讀、出示了相關證據證實令計劃濫用職權，為特定關系人陳×、張××提供幫助，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，并造成特別惡劣的社會影響。

在該案中，“特定關系人”并沒有明確介紹。“從現有的信息來看，令計劃濫用職權主要包括在工作與生活兩個層面上為‘特定關系人’謀取利益。”北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲分析說，工作層面可能包括上下級，比如司機、秘書等，生活層面包括同學、朋友等私下的關系。

在杜治洲看來，近年來，有關貪官的判決文書呈現出更加規范、嚴謹的趨勢。“以前常常會提及情婦、二奶等吸人眼球的表述，容易貶低涉事官員的人格。”杜治洲說，不能因為一個人的罪行，就污損其人格尊嚴，司法機關應該少用民間話語體系，要體現更多的人文關懷，反映法治文明的進步。

中南財經政法大學廉政研究院原院長喬新生認為，許多職務犯罪往往都是有“白手套”在中間起作用，“白手套”就是指涉貪腐官員通過“代理人”收受、保管和打理違法所得，常常是通過代理人、通過情婦、通過同學等“特定關系人”收受他人賄賂。

“為了防范黨政官員利用‘特定關系人’實施受賄等犯罪行為，應當盡快制定基礎性的法律對黨政干部的收入、家庭情況進行詳細的核查。”喬新生認為，加快黨政領導干部財產申報制度、完善黨政領導干部個人狀況報告制度，這才是預防腐敗的根本措施。

（澎湃新聞網2016.7.6）