與“時”三俱進，促鄉鎮標準化幼兒園規范化管理

林楓

【摘要】平潭綜合實驗區鄉鎮標準化幼兒園至2013年9月之后，相繼開園，由于平潭幼教的發展速度超出了平潭幼教人的思想準備，在這種情況下，如何讓硬件達標的鄉鎮幼兒園，從“意”——園長的管理理念、“師”——教師隊伍專業能力的培養、“行”——檢驗幼兒園的工作手段，都能做到與時俱進，盡快地走上規范化的管理之路，根據本園一年多工作經驗進行探討。

【關鍵詞】與時俱進 鄉鎮標準化幼兒園 規范化管理

【中圖分類號】G619.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）19-0208-03

一、大背景

2009年5月14日，國務院正式下發《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》（以下簡稱《意見》），標志著海西建設從區域戰略上升為國家戰略，為地處海西“橋頭堡”的平潭加快發展提供了前所未有的戰略機遇。國務院《意見》指出，“在現有海關特殊監管區域政策的基礎上，進一步探索在福建沿海有條件的島嶼設立兩岸合作的海關特殊監管區域，實行更加優惠的政策”。根據這一精神，福建省委、省政府在深入調研的基礎上，于7月底召開的省委八屆六次全會上正式作出了設立福州（平潭）綜合實驗區的決定。

2010年07月，國務院頒布了《國家中長期教育改革和發展綱要（2010～2020年）》以及《關于當前發展學期教育的若干意見》（國發[2010]41號），為了促進學前教育城鄉均衡發展，平潭鄉鎮標準化幼兒園應時而生。

二、平潭鄉鎮幼兒園規范化管理的可行性和必要性

（一）平潭標準化幼兒園所處各鄉鎮學前教育狀況及園況

根據民辦園年審及公辦園的調研，對已建設使用標準化幼兒園的四個鄉鎮進行調查，調查情況如下：

（二）情況分析

1.從表1 、2發現，四大鄉鎮發展情況基本相同，人口雖有所不同，但都屬于大鎮，學齡前幼兒與人口比值約為1：3，幼兒流向城鎮數的都在一半或以上。

2.從表3了解到，四個標準化幼兒園園所建筑面積基本相同， 2013年三個園所投入資金的情況是一樣的，班生數與幼兒數在300—430之間，生源不錯，師生比約為1：7-8之間。

3.從表4師資隊伍情況。四所鄉鎮園師資隊伍都是新教師多，有教育教學經驗的包括園長在內的都只有2、3個，但這些新教師都是招考而來的，缺乏的是教育教學經驗，需要時間、空間讓她們成長，需要有經驗的老教師帶領她們成長。

4.從表5園領導班子情況來看。鄉鎮園的園長嚴重缺乏，都只能在關鍵的時候從不同的幼兒園抽調出來，或者讓原先一直呆在小學的幼教輔導員勝任。

造成以上情況的原因是：

1.歷史的問題。平潭綜合實驗區原屬于一個貧困縣，在福州市管轄區內，交通不便，信息閉塞，這四個鄉鎮雖屬于平潭的四大鎮，除敖東鎮在2009年開始有一所借用小學校舍的公辦園之外，其他的鎮都沒有，可見平潭的幼教長期處于屬于“閉關自守”的狀態，原有的學前教育底子薄，鄉鎮幼兒園更是落后到極致，全部是租在民房的小型私立幼兒園，辦園條件差，師資水平落后，小學化教育極其嚴重，這就造成幼兒流動人數多的原因，新建的一所標準化幼兒園仍然無法滿足本鄉鎮所有學齡前兒童的入學需求。

2.觀念問題。從一個貧困縣到實驗區，還屬于省級管轄，平潭大開發開放發展速度與人們的思想觀念、教育理念成反比，存在很大的差距。因為開放，所有各級政府和領導對學前教育有了前所未有的重視，但由于政府原來重視的力度不夠，從上到下各方面都未做好準備：人才的儲備，后備干部的充實，骨干教師的培養等，特別是幼兒園管理者的培養，跟不上平潭發展的形勢，就造成人才的脫節。

3.師資隊伍的問題。平潭原來僅有的兩所公辦園的教師，有經驗、能力的教師，她們長期在城關工作，都不愿意去鄉鎮。同時因為從2004年到2009年幼兒園每年只收三、四名的教師，教師隊伍處于青黃不接、嚴重斷層的狀態；再者由于幼師生那幾年不易分配工作，幼師學生素質不夠好；從2011年之后招考的教師有的專業不對口，有的只是在最后一年轉專業的，無幼兒園實踐工作經驗；轉崗的教師本身沒有幼兒園的教育教學經驗，加上年齡大，更是不符合幼兒園教師的條件。因此，在鄉鎮標準化幼兒園規范化管理中，師資隊伍的建設，迫切而又艱巨。

三、標準化鄉鎮園規范化管理的與“時”三俱進

《幼兒園教育指導綱要》指出：“幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分。城鄉各類幼兒園都應從實際出發，因地制宜地實施素質教育，為幼兒一生的發展打好基礎。”平潭第一批鄉鎮標準化幼兒園的建設，是在全國重視學前教育大背景之下，以及2012年10月《3—6歲兒童學習與發展指南》的正式頒布，為實施學前教育三年行動計劃，推進學前教育城鄉均衡、科學發展的同時，為改變平潭原來鄉鎮園落后、 “小學化”傾向的學前教育得以建設的。在這種時機，平潭鄉鎮幼兒園規范化管理是可行的，更是必要和必行的，在工作管理中必須做到與“時”三俱進。

（一）“意”“時”俱進，管理者的策略

常言道，一個幼兒園的園長代表著一所幼兒園，園長是幼兒園的靈魂，面對一切從零開始的新園所時，這種影響更是深遠。因此，標準化幼兒園園長在“意識”、“理念”上必須與時俱進。

1.應“時”而動，長遠規劃。既然平潭不再是貧困縣的平潭，是發展中的平潭，是自貿區的平潭，學前教育必須跳出原來的幼教圈，管理者在人員未到位之前，就必須根據平潭發展的形勢，借助平潭大開放大開發的優勢，做好幼兒園的長遠規劃。

首先采用“做蛋糕”法制定制度，保證規章制度的可操作性。沒有規距，不成方圓。為使一所新辦園各項工作的順利開展，管理者在各路人馬未配齊之前，就要根據本園實際情況，擬制定出一套《幼兒園管理手冊》，內容涵涵蓋本園的園況介紹、辦園理念、辦園宗旨、培養目標和安全管理及各類人員崗位規范要求、職責、各類的規章制度、安全預案等。

其次采用“分蛋糕”法設立機構，保證工作的實效性。新辦的園所往往無法一步到位地配齊人員，必須在最快的時間內把機構成立，職責分明，分工明確，在最短的時間內尋找適合的人員兼職，因此采用“分蛋糕”法進行管理：園長把控的是一個大蛋糕，分管園長負責的一人一半“蛋糕”，她們在各自的蛋糕中再進行分割，確立了園長親自抓、副園長具體抓，成員協助抓的工作職責，強化落實崗位責任制，形成既分工又合作、齊抓共管的管理格局。

三是“裝飾蛋糕”法，做好幼兒園三年規劃。作為每一所新開辦的鄉鎮中心園，必須在同中求異，在硬件達標的情況下，在最快的時間內從建立規范，到走向規范，并為超越規范形成自己的特色，是每一個管理者必須思考的問題，也是既定的目標。

2.順“時”而進，高立足點。既然要打破平潭幼教原有的僵局，徹底改變鄉鎮園只能比城鎮園差的狀態和觀念，就必須嘗試原來城鎮公辦園幾十年都無法完成的事，開啟全區公辦幼兒園之先例，做到全園寄午并規范管理，才能適應平潭實驗區的發展趨勢。只有你把自己高看了，讓自己立足于高處，從高起點出發，才有高要求，高目標，才能適應平潭的發展。

嘗試從午托管理工作開始：

（1）做好宣傳工作。萬事開頭難，農村幼兒園要做到比城鎮還先進，開展寄午，家長是否能接受？如何抓好全園午托？這是必須思考的問題。因此，要做好宣傳、教育工作，針對家長不愿意、不放心讓孩子寄午的情況，進行一對一反復宣傳、解釋，引導家長了解幼兒園的工作，讓家長充分了解幼兒園教育任務及一日活動各環節內容，不斷轉變家長教育觀念。

（2）采用“全民皆兵”法。因為全園寄午在平潭沒有經驗可借鑒，必須先抓全園教職員工的后勤培訓關，通過組織全園教職員工學習《福建省幼兒園保育教育常規（試行）》規定，《幼兒園保教人員一日常規工作》，使相關人員熟悉幼兒在園一日生活活動環節（盥洗、進餐、午睡、散步、起床）等工作程序和操作要求，熟悉了解本人的工作程序和操作要求，清楚明白自己的崗位任務，在什么時間段干什么；熟悉不同部門不同崗位的特殊任務，以此提高她們的業務水平。再抓實踐關，在開學第一、二周，午餐、午睡時要求三個保教人員一起帶午，第三、四周帶班教師輪流協助保育員，到第二個月逐步放手，并嚴格按規范要求操作，使教師、保育員、幼兒從生理、心理很快都能適應半托的生活。通過實踐提高她們的操作技能和業務水平，同時驗證理論在實際操作中的可行性。

（3）抓好食品安全關。 “民以食為天，食以安為首。”幼兒全園寄午，必須做好幼兒園食堂管理工作，提高食堂管理水平，保障全園幼兒在園的飲食衛生安全并規范管理。首先必須依法管理，還要注重硬件條件的創設，給幼兒創設安全、衛生的飲食環境，同時更重視人的管理，完善了考核機制，和相關責任人員層層簽訂“飲食衛生安全目標責任書”，把好食品采購、入庫驗收、儲存出口、清洗加工、烹飪、分餐、臺賬、索證索票、檢查、督促八個關，才能使幼兒園食堂衛生安全管理工作步入了規范化的軌道。

3.借“時”而變，讓課程游戲化。《指南》指出：“必須珍視幼兒游戲和生活的獨特價值。”作為一所鄉鎮新園，必須以規范辦園為起點，以貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》精神為指導，注重以幼兒發展為本，堅持保教并重原則，以游戲為基本活動形式，并結合本園的實踐情況，創設適合自己幼兒園現階段發展的課程，立足的本地鄉土文化和自然資源，打造具有平潭海島特色的校園文化，同時將《指南》精神滲透在一日活動的各環節中，進行生活化教育，游戲化教育，以此來有效克服“小學化”傾向，積極推進鄉鎮中心幼兒園實施素質教育。

（1）打通教師觀，規范課程內容。幼兒園的課程實施在于教師，因此必須讓新教師能夠在最短的時間，具備組織一日常規教育教學的能力。

由于幼兒園的日常教育教學工作內容多，任務多，不可能一步到位，必須采取有目的、有計劃以點帶面，各個擊破，采取有目標有順序，循序漸進的措施，每個月在完成基本目標的同時，必須有一個工作重點是必須突破的：如九月份的保育教育一日常規工作入手，早操的編排，戶外活動的開展；十月份、十一月逐步過渡到上午抓區域活動，下午抓游戲活動；十二月份的集中教育活動，才能讓全體教師在最短的時間內，具備一個幼兒園教師最基本的專業素養。

（2）實施《指南》關，游戲化課程內容。在幼兒園要克服“小學化”教育的最好措施是，只有把實施《指南》精神與課程相結合，通過區域活動來實施《指南》，讓課程游戲化，這樣才能有效地制止不斷寫字、做練習題、或滿堂灌的“小學化”現象。

一是根據不同的年齡段開展區域活動：生活坊、操作區、科學區、美工區、語言區、涂鴉墻、生活自理區、閱讀區、數學區等區域活動，根據不同年齡段著重點不同，要求不同，培養目標不同，從而培養幼兒良好的學習品質。

二是開展富有平潭特色的創造性游戲活動。由于新教師在短時間內無法一下子把控三大創造性游戲，必須通過把活動區材料融會貫通，在三大創造性游戲中開展具有平潭特色的游戲。如“平潭海鮮樓”、“平潭小吃店”、“平潭超市”等具有平潭特點的角色游戲的材料（時來運轉—咸土時、天長地久、海蠣餅、魚丸、魚餃、魚面等），都是通過幼兒區域活動的美工區、操作區、加工廠等活動制作出來的；建構游戲“平潭龍鳳頭”、“海漁廣場”、“平潭海峽大橋”、“平潭環島路”、“石牌洋”、“仙人井”、“南寨山”等平潭特有的風景等，教師則提供圖片、多媒體等各種視、聽資料，讓幼兒在科學區、認知區認識之后，再通過建構操作去感受、體驗和表現平潭的發展和變化。

三是生活活動。鄉鎮幼兒的衛生習慣較差，獨立自理能力也差，為此要把生活活動納入課程，在幼兒盥洗室中的洗手池、小便槽等墻面上，貼上洗手七程序、衛生小便流程圖等圖片，讓幼兒常見常學，常學常做，是培養鄉鎮園孩子養成良好衛生習慣的最好渠道；同時，在幼兒園管理好、組織好幼兒的點心、進餐、午睡等活動，通過穿脫衣褲、折疊衣褲、穿脫鞋襪、系鞋帶、折疊被子等活動，培養幼兒獨立自理能力，提高自我保護能力，讓本無趣的生活活動變得生活化、有趣化、游戲化。

四是在關注幼兒學習與發展的整體性，注重領域與目標的相互滲透與整合，把班級環境創設與主題展示相結合，為了讓新教師們可以理解主題創設的意義，能夠創設出具有教育意義的主題墻面，讓每個班一學期選定一個主題，從開學初就著手準備，便于讓新教師們慢慢過渡，從不懂到不理解到主動學習，主動去創設，還會利用家長、孩子的資源，一起創設。

五是開展豐富的戶外活動。為了還幼兒自由的、自然戶外天地，除了利用大型戶外運動器械外，還必須利用鄉鎮大自然饋贈的條件，小土坡、小沙堆、綠田野，結合生活中常見的廢舊物，輪胎、漁網、浮球、蟹籠等，通過親子制作具有平潭海島特色的戶外運動器械，如捕魚網、小船、拉網、曬魚干、織漁網、穿梭子、投擲魚筐、漁民過海、捕小魚等，引導幼兒通過與這些器械的互動，了解平潭地方特色的戶外游戲，并以此發展幼兒的動作協調性、同伴合作能力，培養積極向上、不怕困難等勇敢的品質，鍛煉幼兒的體魄。

六是每日安全5分鐘教育。必須樹立安全工作“只有起點，沒有終點”意識，為保證孩子在園的安全，除了通過各類的安全演練外，教會孩子各種逃生知識，還必須把每日安全5分鐘的教育，通過游戲的形式，不斷地強化，時時刻刻提醒孩子、教育孩子，讓孩子學會保護自己，將安全教育滲透在一日活動各個環節中，才能為幼兒在園安全生活、學習和游戲保駕護航。

（3）打通家長關，規范課程的設置。鄉鎮園課程的規范設置，難度不在于怎么科學的設置，而在于設置的內容是否是家長們認可的，因此打通家長關，借助學前教育三年行動計劃活動，以及《指南》實施推進工作階段的宣傳，從傳單的宣傳，宣傳欄的宣傳，到開設家長講座，組織家長會，開展家長開放日活動，家長親子活動等多種形式，讓家長參與幼兒園課程活動，參與為創設幼兒的游戲活動收集材料，從而了解幼兒園的課程，接受“幼兒園一日生活皆課程”的理念，明白《幼兒園一日作息時間安排》的科學性，能接受除集中上課之外的活動也是為幼兒園的一日課程內容：如晨間談話、戶外活動、區域活動、生活活動（包括盥洗、午餐、午睡、餐后散步等）、三大創造性游戲、安全5分鐘教育。從而讓家長接受新的教育理念，還鄉鎮園的孩子一個真正快樂的童年。

（二）“師”“時”俱進，教育者的能力

幼兒園的保教質量是幼兒園的生命線，這條生命線的主宰者是教師，教師隊伍的專業能力、師德能力決定她們給予孩子什么樣的教育，因此她們在“能力”上必須與時俱進。

1.縱線發展——以“學”為先。《幼兒教師專業標準（試行）》明確指出，幼兒園教師必須：“學習先進學前教育理論，了解國內外學前教育改革與發展的經驗和做法；優化知識結構，提高文化素養；具有終身學習與持續發展的意識和能力，做終身學習的典范。”

（1）注重師德教育，讓新教師在工作中持有一顆愛心，一份責任心：同時結合貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》精神，組織全體保教人員細讀、研讀《福建省幼兒園保育教育活動常規（試行）》的要求，根據《幼兒一日作息時間表》，幫助教職工全面把握幼兒園管理和保育教育工作要求，引導全園教職工自覺落實幼兒園一日活動等各環節的常規要求，落實保教結合的原則，從而提高實際操作能力。

（2）實施“手把手教”：給與老師們規范的文案格式，讓她們一步到位，不做重復或無用的工作，從周計劃、區域計劃的安排及撰寫，活動設計的格式，甚至連字體、字號都要教；學會設計每次各類活動的方案——班級布置的主題、親子活動的內容、戶外活動、班級或年段的具體活動，懂得先有計劃，有目標再實施。所有的文檔類，先讓業務園長把關，通過反復的修改，幫助她們有針對性地診斷和調整并改進教育工作行為，從而提高專業素養和教育水平。

2.橫線發展——以“研訓”為主。新鄉鎮園處了園領導外，其余均是新聘教師、小學轉崗教師或外聘保育員，如何讓她們盡快勝任工作崗位，朝著專業化方向發展，是我們為之努力的目標。我們借《指南》實施推進工作之際，以此為切入口，有序、有計劃、有目標地抓師資隊伍“研訓”建設，為教師專業成長搭建平臺。

（1）“研”，就是保教并研。給老師一個過程，一個平臺：如，從觀——摩——學——說——研——反思——設計——實踐。即要求先學會單純的“觀”——觀好的地方，“摩”——揣摩別人為什么這么上，“學”——畫瓢學樣，“說”——學會評價，“研”——研討，“反思”——不足與原因，“設計”——自己寫，“實踐”——自己開展活動。如此一個循環反復的過程，以及多種的研討形式：“手把手集中研討”“公開課觀摩研討”“以會代訓”“積極參加各項培訓活動”“年段間的研討”“班級間的經驗交流”等，從而引領保教隊伍的專業成長。

（2）“訓”，就是培訓工作，這是新教師成長必經之路，幼兒園必須想方設法采取“走出去，請進來”方式，在培訓經費上予以大力支持，為全園保教人員搭建專業成長培訓學習、觀摩交流平臺，開拓她們的視野，更新她們的理念，讓她們以最快的速度成長，勝任本職工作。

（三）行“時”俱進，成長的動力

沒有壓力，就沒有動力，沒有動力，就無法前進。一所幼兒園辦園質量的好壞應該由社會、家長、同行們進行評價的，因此隨時迎接來自各方的檢查、參觀、指導，對全園家長、全區公民辦幼兒園，逐步開展一日活動不同環節的開放觀摩活動，——戶外活動、早操、區域活動、集中活動、游戲活動，以及半日活動觀摩，食堂食品衛生現場會和幼兒園規范化管理現場會等，這些由外界給與壓力，能夠促使我們在不同時期完成不同的任務，接受不同的檢閱，面對不一樣的挑戰。

在平潭實驗區開放開發過程中，鄉鎮幼兒園必須具有與時俱進的意識，從觀念到行動，擺脫平潭原有的學前教育框架。踏踏實實做事，用腦用心育人，只有敢于接受任務，敢于呈現自己的不足，樂于接受大家的意見，進行全方位的展示。借助平潭發展的東風，借助學前教育的“美好春天”，把平潭鄉鎮標準化幼兒園的規范化管理工作更上一層，唯有如此我們才能不斷地成長，我們的鄉鎮孩子才能真正享受學前教育的真正公平。

參考文獻：

[1]平潭綜合實驗區好搜網

[2]國家教育委員會令第25號文件.幼兒園工作規程[R].1996

[3]教育部.幼兒園教育指導綱要（試行）[R].2001

[4]教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）[R].2010

[5]教育部.《3-6歲兒童學習與發展指南》[R].2012