生態文明 經濟新常態 “四個全面”研究

李雪

編者按：生態文明、經濟新常態、“四個全面”，是當前學術界和社會各界普遍關注的三大熱點問題，迫切需要我們辯證思考和系統研究三者之間的內在聯系。建設生態文明是我國黨和政府作出的重大戰略決策，引導經濟綠色發展新常態是建設生態文明的根本途徑，貫徹落實“四個全面”是建設生態文明的戰略布局。中國地質大學（武漢）馬克思主義學院博士生導師黃娟教授在“中國經濟規律研究會第25屆年會”上做了題為《生態文明 經濟新常態 “四個全面”》的學術報告研究，論述了三者的內在聯系。本刊記者有幸參加會議，并將黃娟教授的這篇文章以訪談的形式發表，以饗讀者。

記者：黃教授，建設生態文明、走向生態文明新時代，是我們黨和我國政府作出的重大戰略決策。最近中共中央審議通過《關于加快推進生態文明建設的意見》，提出要加快推進我國生態文明建設，努力開創社會主義生態文明新時代。{1}2014年，習近平總書記先后提出經濟新常態、“四個全面”新思想。這就需要學術界系統思考生態文明、經濟新常態、“四個全面”的關系，目前將三者聯系起來進行系統研究的成果尚未見到。我們今天采訪您，是請您談談生態文明、經濟新常態、“四個全面”的內在聯系。您先談談怎樣理解和認識生態文明建設。

黃娟：黨的十七大報告首次提出生態文明，這是從狹義即從五大建設角度認識生態文明建設，主要是指節約自然資源和保護生態環境。黨的十八大報告不僅提出“五位一體”總布局，將生態文明建設視為其重要組成部分，而且從人類文明高度認識生態文明，提出“走向社會主義生態文明新時代”，最近又提出“開創社會主義生態文明新時代”。因此，我們不能單純從狹義或廣義來認識和建設生態文明，而應該從生態文明建設領域入手，從生態文明新時代高度著眼，通過建設生態文明、融入經濟社會各領域、開創生態文明新時代。

建設生態文明就是建設“三型社會”。目前，我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化形勢嚴峻，節約資源、保護環境、修復生態就成為建設生態文明的主要任務。作為“五位一體”總布局的有機組成部分，生態文明建設就是要建設資源節約型、環境友好型、生態良好型社會。首先，建設資源節約型社會是建設生態文明的首要任務。當前，能源、水、土地等資源消耗量很大，如果不加節制任由其粗放消耗，用不了多少年這些資源就會缺乏，就會成為我們發展的累贅和包袱。原油可以進口，世界石油資源用光后還有替代能源頂上，但水沒有了，到哪兒去進口？{2}基于我國資源緊張局勢，加上其粗放利用破壞生態環境，建設生態文明必須從資源使用這個源頭抓起，“節約資源是保護生態環境的根本之策”。{3}當前重點提高能源、水、土地資源利用效率，建設節能型、節水型、節地型社會。其次，建設環境友好型社會是生態文明建設的主陣地。當前，水、空氣、土壤污染嚴重影響人民健康和社會穩定，引起人民群眾對這些環境問題的高度關注，引發了一系列相關環境群體性事件。建設環境友好型社會必須以解決突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治工作，貫徹落實國務院有關水、大氣、土壤污染防治行動計劃，推進重點流域和區域水污染、重點行業和重點區域大氣污染防治。再次，建設生態良好型社會是生態文明建設的緊迫任務。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，荒漠化是“地球之癌癥”。目前，我國生態惡化范圍在擴大、程度在加劇、危害在加重。從整體看，我國是一個缺林少綠、生態脆弱的國家，生態足跡總量在全球各國中最大，生態差距成為我國與發達國家的最大差距。森林是陸地生態系統的主體和重要資源，是人類生存發展的重要生態保障，我們要把義務植樹深入持久開展下去，為全面建成小康社會、實現中國夢創造更好的生態條件。{4}生態空間是生態恢復的重要空間，必須科學布局生態、生產、生活空間，劃定并嚴守生態紅線，實施主體功能區戰略，保護好越來越少的生態空間，給自然留下更多修復空間。資源、環境、生態之間，以及各自內部各要素之間相互影響相互作用，我們必須系統思考和全面建設“三型社會”。

開創生態文明新時代就是建設“三生”社會。建設生態文明，不僅要節約資源、保護環境、修復生態，更要形成節約資源保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，將生態文明理念融入經濟、政治、文化等各領域和全過程，推動經濟、政治、文化綠色化發展，形成人與自然和諧發展現代化新格局，“建設生態文明的現代化中國，走生態文明的現代化道路，”{5}走向社會主義生態文明新時代。建設生態文明、開創生態文明新時代，就是要以自然承載力為基礎，以自然規律為準則，以生態生產生活共贏為途徑，以可持續發展為目標，建設生態美麗、生產美化、生活美好的生態文明社會。一要建設生態美麗的社會。資源、環境、生態是影響人類生存發展的三大自然要素，為人類生產生活提供原材料和良好生產生活環境，因此，生態良好、生態美麗是人類生存發展的必要前提與根本基礎。節約資源、保護環境、修復生態即建設綠色生態，目標是建設資源節約型、環境友好型、生態良好型社會。二要建設生產美化的社會。這里的生產僅指物質財富生產。生產美化就是生產綠色化、低碳化、循環化，就是將生態文明融入生產發展中，實施清潔生產和節能減排，實現資源環境生態消耗最少化。生產美化必須轉變生產方式、調整產業結構、發展綠色產業、創新綠色科技、倡導綠色消費，促使生產經濟與資源環境協調發展，金山銀山與綠水青山良性循環。三要建設生活美好的社會。生活主要涉及衣、食、住、用、行，應該包括物質生活、文化生活和社會生活。建設生活美好社會，就要弘揚生態文明主流價值觀，樹立生態文明理念，倡導綠色居住、綠色出行、綠色消費，追求物質生活與精神生活的平衡，加強社會建設確保人際和諧。只有建設綠色生態、發展綠色生產、養成綠色生活，探索生態、生產、生活和諧發展道路，構建生態美、生產美、生活美的生態文明社會，我們才能開創社會主義生態文明新時代。

建設生態文明必須結合經濟新常態和“四個全面”。經濟新常態主要包括經濟增長從高速轉向中高速、發展方式從粗放轉向集約、經濟結構不斷優化升級、發展動力從要素投資驅動轉向創新驅動。2014年12月，中央經濟工作會議從消費、投資、出口、產業組織、生產要素、市場競爭、資源環境、經濟風險、資源配置模式和宏觀調控方式等九個方面，全面概括了當前中國經濟發展的趨勢性變化，要求把握、適應、引導經濟新常態。{6}與此同時，習近平總書記在江蘇調研時強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。{7}這一講話不僅首次完整提出“四個全面”，而且將“四個全面”與經濟新常態、現代化建設聯系了起來。其中，把握適應經濟新常態是戰略途徑，協調推進“四個全面”是戰略布局，推動現代化邁上新臺階是戰略目標。適應經濟新常態就要更加關注生態文明建設，順應人民群眾對良好生態環境的新期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式，這些都是生態文明建設的基本要求。協調推進“四個全面”，推動現代化建設新發展，即推動形成人與自然和諧現代化新格局，這些也是建設生態文明實現美麗中國夢的必然要求。由此可見，生態文明、經濟新常態、“四個全面”關系緊密，正確把握和系統認識三者關系可以提供重要理論指導。建設生態文明、走向生態文明新時代，既是我們把握適應引導經濟新常態的主線，處理好綠水青山與金山銀山的辯證關系，將生態文明理念原則融入經濟新常態，引領經濟進入綠色發展新常態；也是貫徹“四個全面”戰略布局的重點領域和發展方向，“四個全面”戰略布局必須落實到生態文明建設中，我們要緊緊圍繞“四個全面”加快推進生態文明建設，建成生態小康實現美麗中國夢是戰略目標，深化生態改革、完善生態法治、強化生態黨建是動力、保障和支撐。從生態文明出發辯證思考和系統認識三者關系，可以為我國加快推進生態文明建設、開創生態文明新時代提供科學的頂層設計。

記者：經濟舊常態，以高速增長、粗放發展、投資拉動為主要特征，這是導致我國資源環境已經達到或接近上限的重要原因。應對和破解資源環境上限，既是經濟進入新常態的重要背景，也是建設生態文明的根本動因。“我們必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展的新方式，并從中創造新的增長點。”{8}建設生態文明必須適應經濟新常態，開創生態文明新時代必須引導經濟新常態，經濟新常態必須以生態文明為指導、以生態文明新時代為方向，從經濟舊常態轉向綠色增長、綠色產業、綠色科技、綠色消費的新常態。請您具體談談這4個綠色轉變。

黃娟：1.從傳統增長舊常態轉向綠色增長新常態。經濟新常態的首要特征是增長速度從高速轉向中高速，2015年《政府工作報告》提出經濟增長7%左右。我國已經成為世界第二大經濟體，這么大的塊頭、這么大的底數，再追求兩位數的快速發展是不現實的，而且資源環境承載能力也不容許我們再盲目追求這樣的高速度。{9}在“巧婦難為無米之炊”、人民生態需要日益高漲、國際資源環境壓力增大背景下，要在節約資源保護環境前提下實現7%中高速增長，對中國而言是一個重大挑戰。這是因為，改革開放以來我國經濟高速增長建立在人口、資源、環境、生態等紅利基礎上。2012年，中國經濟總量占世界比重為11.4%，卻消耗了全世界21.3%的能源、54%的水泥、45%的鋼、43%的銅；2013年，煤炭占能源消費比重達65.9%，能耗強度大大高于世界平均水平，主要工業產品能耗比國外先進水平高10%～20%以上。{10}資源環境狀況與經濟增長方式密切相關，不同增長方式對資源環境產生不同影響。要實現不拼資源環境的增長、提高增長質量效益的發展，必須從傳統增長方式轉向綠色增長方式，即黨的十七大提出的節約資源和保護環境的增長方式，十八大提出的節約資源與保護環境的生產方式，《國家新型城鎮化規劃》提出的綠色生產方式，中央經濟工作會議提出的綠色低碳循環發展新方式，最近中共中央政治局會議提出的生產方式綠色化。習近平總書記指出：經濟發展就是提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效率。{11}引導綠色增長新常態，就是要降低單位生產的資源環境消耗，把經濟增長的資源環境代價降到最小，就是“通過綠色低碳循環發展新方式來實現經濟發展與生態環境保護的和諧統一”。{12}從縱向看，我國資源環境利用水平和經濟增長質量不斷提高，2014年我國單位GDP能耗同比下降4.6%。但要引導經濟從傳統增長舊常態轉向綠色增長新常態，必須徹底放棄灰色經濟、高碳經濟、直線經濟，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟。有學者指出：綠色經濟是代表了新常態特征的經濟發展方式，新常態中的“轉增速、結構優化升級、創新驅動”三大要點都是發展綠色經濟的核心環節和軌道，新常態將為發展綠色經濟帶來新機遇和強大推動力。{13}

2.從傳統產業舊常態轉向綠色產業新常態。經濟增長的資源環境代價過大，與我國傳統產業及其結構密切相關。我國長期處于工業乃至重化工業主導的國民經濟狀態，傳統產能嚴重過剩、產業結構不盡合理是導致資源環境上限的重要根源。厲以寧指出：低碳的產業結構關系到綠色增長和綠色GDP能否實現的問題，中國要建立一個低碳的產業結構體系。{14}建設生態文明、轉向綠色增長，必須調整優化產業結構，盡快淘汰落后產能，發展有利資源環境的綠色產業，大力培育新的經濟增長點，構建資源消耗低、環境污染少的產業結構。一要加大服務業發展力度。2013年，我國服務業首次超過工業產值，標志著以工業為主導的傳統產業結構開始轉變。文化產業、旅游產業等服務業是典型的綠色產業，我們既要大力發展服務業、推動產業服務化，也要推動服務業實現綠色低碳循環發展，還要發展綠色教育、綠色咨詢、綠色保健、綠色養老、綠色旅游等綠色服務業。二要加快發展節能環保產業、新能源產業等戰略性新興產業。未來5年內，節能環保產業的投資需求將超過3萬億元，其中，固廢處理投資有望達到7千億元，城市污水和垃圾處理投資超過8千億元人民幣，未來7年內新能源的投資將達到5萬億元人民幣。{15}2014年，涉及環保產業的相關政策頻繁出臺、《能源發展戰略行動計劃（2014-2020）》正式發布，意味著節能環保產業、新能源產業將成為我國經濟增長的重要領域。三要重點發展綠色有機農業。吃飯是人的第一需要，食品安全關乎人民健康。近年來，生產和銷售綠色蔬菜、綠色瓜果等產品的綠色莊園、生態農莊迅速發展，已經成為第一產業的重要經濟增長點。要滿足人民群眾不斷增長的綠色與健康需要，需要進一步發展綠色有機農業，提供數量多、品種全、質量高的綠色有機食品。四要發展森林綠地等產業。清新空氣、清潔水源、舒適環境、宜人氣候等生態產品，是人們不可或缺的生活必需品。在當前經濟下行的情況下，保護、治理、修復生態環境，大力搞好生態文明建設，是我國經濟進入新常態的一個重要增長點，加強生態文明建設成為一個重要著力點和主攻方向。{16}

3.從傳統科技舊常態轉向綠色科技新常態。馬克思指出科學技術是生產力，鄧小平提出科學技術是第一生產力，充分說明科學技術在經濟發展中的重要地位與作用。很長時間以來，我國經濟增長主要靠勞動力、資源、土地等生產要素的低價乃至無價投入。目前，人口、資源、環境紅利等傳統優勢不復存在，要實現經濟中高速增長必須尋找新的動力。因此，習近平總書記指出：我國經濟規模是大而不強，經濟增長是快而不優，主要依靠資源等要素投入推動經濟增長和規模擴張的粗放型發展方式是不可持續的。{17}13多億人進入現代化，不能想象我們能夠以現有發達水平人口消耗資源的方式來生產生活，那全球現有資源都給我們也不夠用！老路走不通，新路就在科技創新上，就在加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變上。{18}近年來，我國科技對經濟發展的貢獻率不斷提高，2013年科技進步的貢獻率達到51.7%，2020年科技創新的貢獻率將達到65%，科技進步和創新在經濟增長中發揮至關重要作用。建設生態文明、轉向綠色增長、發展綠色產業，引導經濟進入綠色發展新常態，必須緊緊依靠綠色科技進步和創新。就低碳技術而言，目前中國低碳技術創新嚴重不足，缺乏低碳技術創新主體，知識產權制度不健全，低碳科研、技術、管理人才嚴重不足，低碳經濟研究和開發缺乏相應制度。{19}解決我國綠色科技創新問題，發揮綠色科技創新驅動作用，一要在“科學技術是第一生產力”基礎上，樹立綠色科學技術是第一生產力的新觀念，提高政府、企業、公民的綠色科技素質，在全社會營造良好的綠色科技創新氛圍；二要明確綠色科技創新的重點與攻堅領域，加強資源、環境、生態等方面科技創新，圍繞綠色增長、綠色產業、綠色消費等開展科技創新，開發國際領先綠色科技新成果，搶占國際綠色科技創新的制高點；三要加快綠色科技體制改革步伐，建立并完善政府、企業、高校、研究機構為主體的官產學研協調發展的綠色科技創新體系；四要加強綠色科技創新教育，積極發展綠色相關專業與學科，既要大力發展資源、環境、生態等自然科學與技術，也要發展生態哲學、生態經濟學、生態政治學、生態文化學、生態社會學等人文社會科學，培養大量綠色科技創新人才。

4.從傳統消費舊常態轉向綠色消費新常態。消費被列在經濟新常態九大變化之首，足見消費的地位之高與作用之大。長期以來，我國經濟增長主要靠出口、投資拉動，而且投資不講質量、引資不講環保，出口主要以高耗能、高污染、勞動密集型產品為主，這是導致我國資源環境達到或接近上限的一個主要原因。經過多年努力，我國“三駕馬車”的地位與作用發生變化。2012年我國消費對GDP的貢獻達51.8%，超過投資貢獻1.4個百分點；2014年上半年消費貢獻達54.4%，高于投資貢獻5.9個百分點，依靠更多消費拉動經濟增長的宏觀走勢已經形成。{20}隨著消費成為經濟增長的第一拉動力，必須高度重視消費對資源環境的負面影響。一直以來，普遍關注經濟生產領域的資源環境問題，其實消費生活領域同樣存在大量資源環境問題。近年來，生活污水已經超過工業污水成為第一污染排放源；汽車大眾化使尾氣排放成為城市空氣污染的主要來源；手機等電子產品的普及與更新換代使電子垃圾量不斷攀升；吃青蛙等傳統飲食習慣不利于環境保護和生態平衡；雖然限制但未被禁止的煙花爆竹燃放帶來空氣污染等等。建設生態文明、引導綠色新常態，既要發揮消費對經濟增長的重要拉動作用，也要“力戒奢侈浪費和不合理消費”，更要合理引導消費行為，實現“消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變”。{21}當今國際社會，綠色消費是時尚，低碳生活是潮流，綠色生活低碳消費也在我國興起，“樂活族”正在成為環保人士的重要選擇。考慮到我國資源環境上限，我們必須引導綠色消費低碳生活風尚，擴大和推廣綠色有機食品、綠色服裝鞋帽、綠色住房建筑、綠色交通工具、綠色文化藝術、綠色生態旅游等綠色產品消費，通過“培育綠色消費熱點”、“提高綠色消費能力”、“完善綠色消費政策”、“加強綠色消費教育”等措施{22}打造綠色消費升級版。在當今消費拉動生產的大背景下，綠色消費新常態必將拉動我國綠色增長、促進綠色產業發展、推動綠色科技創新，成為引導我國經濟進入綠色發展新常態的重要引擎。

記者：建設生態文明、開創生態文明新時代，既要引領我國經濟進入綠色發展新常態，更要貫徹落實“四個全面”戰略布局。作為我國新時期各項工作的理論指導與實踐指南，“四個全面”戰略布局必須貫徹落實到生態文明建設、開創生態文明新時代進程中。黃教授，請您給我們談談貫徹落實生態文明建設，開創生態文明新時代的有關問題。

黃娟：1.貫徹落實生態文明建設必須要明確，建成生態小康是建設生態文明的現實目標。在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標。從2015-2020年，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。{23}全面建成小康社會，就是要通過經濟、政治、文化、社會和生態建設，實現經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節約環境友好型社會建設取得重大進展，即實現經濟小康、政治小康、文化小康、民生小康、生態小康全面發展的小康社會。生態小康就是天藍、地綠、水清的小康，是望得見山、看得見水、記得住鄉愁的小康。隨著全面建成小康社會目標的逼近，資源環境因素成為評判小康社會建設水平的重要指針。李克強總理曾指出：我們要在2020年全面建成小康社會的最重要標志之一、也是最大的制約因素之一就是生態環境。{24}習近平總書記強調，小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。{25}2014年中央經濟工作會議指出：過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限。這就深刻表明，沒有生態小康就沒有全面小康，生態小康是全面小康的重要內容和根本基礎。也就是說，如果資源能源嚴重短缺、生態環境嚴重破壞、人與自然關系嚴重失衡、經濟發展與資源環境供給嚴重沖突，全面建成小康社會必將成為一句空話。所以，建設生態文明是關系我國能否建成生態小康乃至全面小康的根本大計。建設生態文明將經歷初級、中級、高級三個發展階段，建成生態小康是生態文明初級階段的建設目標，實現美麗中國夢是生態文明中級階段的建設目標，走進生態文明新時代是生態文明高級階段的建設目標。習近平總書記指出：“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容”，{26}“希望北京乃至全中國都能夠藍天常在，青山常在，綠水常在，讓孩子們都生活在良好的生態環境之中，這也是中國夢中很重要的內容。”{27}這就是說，中國夢是紅色的也是綠色的，是紅綠相間的美麗中國夢。建成生態小康和全面小康是生態文明建設的現實目標，加快推進生態文明建設是建成生態小康、圓美麗中國夢、走進生態文明新時代的必由之路。

2.深化生態改革是建設生態文明的強大動力。在“四個全面”戰略布局中，全面深化改革是全面建成小康社會的戰略措施和實現中華民族偉大復興的關鍵一招。建設生態文明必須深化生態改革，開創生態文明新時代必須推動改革綠色化。當前，我國建設生態文明面臨生態文明與物質文明、生態文明與政治文明、生態文明與精神文明、生態文明與社會文明，生態文明與農業文明、生態文明與工業文明，以及城市與鄉村、不同區域等諸多矛盾與利益沖突，解決這些矛盾與沖突唯有全面深化改革。特別是，經濟發展與資源環境不和諧成為我國經濟社會發展的重大矛盾，解決這對矛盾必須大力發展綠色生產力，并根據綠色生產力發展要求調整和變革生產關系與上層建筑，正確認識并處理綠色生產力與綠色生產關系、綠色經濟基礎與綠色上層建筑之間的關系。{28}十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。”{29}必須依據美麗中國、生態文明新時代要求構建縱橫的、立體的綠色制度體系。一要按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，建立并完善包括源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的綠色制度體系；二要按照生態美麗、生產美化、生活美化的生態文明道路要求，建立并完善包括綠色生產、綠色生活、綠色生態的綠色制度體系；三要按照經濟綠色發展新常態要求，建立并完善綠色增長、綠色產業、綠色科技、綠色消費的綠色制度體系；四要按照生態文明融入經濟、政治、文化等建設領域要求，建立綠色經濟、綠色政治、綠色文化等綠色制度體系；五要按照制度、體制、機制的辯證關系，理順綠色發展制度、綠色發展體制、綠色發展機制之間的關系。爭取到2020年，在生態文明建設及其相關領域改革取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的綠色制度體系，為建設生態文明、建成生態小康、圓美麗中國夢、走進生態文明新時代提供不竭動力。

3.完善生態法治是建設生態文明的可靠保障。在“四個全面”戰略布局中，全面依法治國是全面建成小康社會與實現中華民族偉大復興的可靠保障。法律是治國理政最大的規矩，法治是國家治理最基本的手段。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》是全面推進依法治國的頂層設計，建設生態文明必須緊緊依靠生態法治，開創生態文明新時代必須推動法治綠色化。目前，我國生態法治建設面臨不少問題與挑戰：生態立法理念尚未確立，環境權至今未被列入憲法，綠色法規不夠完備，相關法規不太協調；生態執法存在缺位、越位，生態執法能力較弱，生態執法人員素質不高；企業生產、政府管理不遵守生態法律，企業與政府尚未成為守法主體，公民生態守法意識也薄弱；由于生態環境和資源保護與公民、法人和其他社會組織沒有直接利害關系，使其沒有也無法提起公益訴訟，導致違法行政行為缺乏有效司法監督，不利于促進依法行政、嚴格執法、加強對公共利益的保護。”{30}這些問題與挑戰使我國生態文明建設缺乏有效法律保障。因此必須根據生態文明建設、生態文明新時代要求，建立并完善中國特色生態法治體系與模式。一要完善生態立法。將生態文明確立為立法原則，將環境權作為基本人權列入憲法，建立并完善包括資源、環境、生態，綠色生態、綠色生產、綠色生活，特別是綠色增長、綠色產業、綠色科技、綠色消費，以及綠色政治、綠色文化等多方面內容的綠色法律體系。二要加強生態執法。法律的生命力在于實施，必須加大政府的環境責任，嚴肅處理環境違法行為；提供必要的人財物保障，強化環境執法能力建設；開展生態法律知識培訓，提高執法人員執法水平；形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的生態法治環境。三要嚴格生態守法。嚴格執行新《環境保護法》，加大企業違法制裁力度，使企業自覺遵守生態法律；加強生態法治的宣傳教育，在全社會養成學法、知法、懂法、守法的良好氛圍，促使公眾自覺遵守生態文明相關法律法規。四要強化生態司法。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，進一步擴大生態法律訴訟主體，完善生態公益訴訟制度，加強生態環境行政審判，推動生態環保法庭建設。只有實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，才能為建設生態文明、開創生態文明新時代提供根本保障。

4.強化生態治黨是建設生態文明的根本支撐。辦好中國的事，關鍵在黨；黨堅強有力，事業才能興旺發達。{31}全面從嚴治黨是建設生態文明的根本支撐，開創生態文明新時代必須加強生態黨建。新形勢下我們黨面臨許多嚴峻挑戰，一些黨員干部形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風、貪污腐敗等問題十分嚴重。作風問題、腐敗問題嚴重影響我國生態文明建設，作風不變、腐敗不除難以走向生態文明新時代。建設生態文明必須全面從嚴治黨，全面加強黨員干部的生態思想建設、生態組織建設、生態作風建設、生態反腐建設、生態制度建設，當前要重點加強生態作風建設和生態反腐建設。一要反對形式主義、堅持求真務實。建設美麗鄉村不能“涂脂抹粉”、“一白遮百丑”，{32}建設生態城市不能“大樹進城、開山造地、人造景觀、填湖填海”，{33}不能以建設生態文明之名行破壞生態環境之實。建設生態文明必須反對形式主義堅持求真務實，將生態文明規律與各地各行實際相結合，探索具有地方或行業特色生態文明建設模式。二要反對官僚主義，堅持執政為民。建設生態文明不能“拍腦袋決策，拍胸脯表態，拍屁股走人”，必須堅持以人民群眾生態利益為本，樹立為人民生態服務的生態權力觀，以及問政于民、問需于民、問計于民的生態群眾觀和嚴格實施綠色考核制度的生態政績觀。三要反對享樂主義，堅持艱苦奮斗。享樂主義浪費和大量破壞生態環境，建設生態文明必須反對享樂主義。領導干部要牢記生態國情、生態世情、生態民情，堅持并弘揚艱苦奮斗的優良傳統，努力營造艱苦奮斗社會風尚。四要反對奢靡之風，堅持勤儉節約。一些地區、一些干部不以鋪張浪費為恥、反以揮霍無度為榮，領導干部必須堅持以勤儉節約為榮、以奢侈浪費為恥，帶頭厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，做清廉的楷模、節約的表率、勤儉的標兵，率先形成節儉、環保、低碳的綠色生活方式。五要反對貪污腐敗，堅持反腐倡廉。腐敗問題已經成為我國資源環境問題的重要根源，重大資源環境問題背后隱藏著貪污腐敗問題，地位提升、權力加大、資金增多使環保部門成為貪污腐敗的高發地。必須保持反腐高壓態勢，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，強化深化反腐倡廉建設，加大生態文明建設及其相關領域反腐倡廉建設力度。

記者：黃教授：您從生態文明出發分析三者關系，為加快推進生態文明建設，引導經濟綠色發展新常態，貫徹落實“四個全面”戰略布局，走向生態文明新時代奠定思想基礎。在黨中央的堅強領導下，在黨和國家建設生態文明戰略布局指導下，在全國人民的共同努力下，建成生態小康的現實目標一定能夠如期實現，我們的祖國一定會成為天蘭、水清、山綠，人與自然和諧，人與人和諧的中國人民共同的美好家園。

謝謝您接受我們的采訪！

[國家社科基金：幸福觀視角下我國生態文明建設道路反思與前瞻研究（13BKS048）、我國工業化與生態文明建設研究（11BKS045）；湖北省教育廳高等學校省級教學研究項目：思想政治理論課生態文明教學資源開發利用研究與實踐[2011133]]

注釋：

{1}審議《關于加快推進生態文明建設的意見》研究廣東天津福建上海自由貿易試驗區有關方案.人民日報，2015.03.25

{2}為了中華民族永續發展——習近平總書記關心生態文明建設紀實.新華網，2015.03.10

{3}十八大以來中央文獻選編（上）.北京：中央文獻出版社，2014年版，第31頁

{4}習近平.把義務植樹深入持久開展下去為建設美麗中國創造更好生態條件.新華網，2013.04.02

{5}李克強在第七次全國環境保護大會上的講話.環境保護，2012（1）

{6}2014中央經濟工作會議（全文）.會計網，2014.12.12

{7}轉自徐偉新等.中國新常態.北京：人民出版社，2015年版，第10頁

{8}為了中華民族永續發展——習近平總書記關心生態文明建設紀實，新華網，2015.03.10

{9}習近平總書記系列重要講話讀本.北京：學習出版社、人民出版社，2014年版，第58頁

{10}田銀華等.經濟新常態下的產能過翻與節能減排.社會觀察，2014（11）

{11}習近平談治國理政.北京：外文出版社，2014年版，第77頁

{12}程恩富.新常態的核心是提質增效.光明網，2015.3.14

{13}引領新常態，創新驅動與綠色發展.中國網，2015.02.03

{14}厲以寧.經濟低碳發展符合新常態.光明日報，2014.12.29

{15}馬蔚華.中國經濟新常態下的七個新機會（上）.施工企業管理，2015（1）

{16}侯云春.生態文明建設應成中國經濟新常態增長點.西部大開發，2014（12）

{17}習近平談治國理政.北京：外文出版社，2014年版，第120頁

{18}習近平談治國理政.北京：外文出版社，2014年版，第207頁

{19}厲以寧.經濟低碳發展符合新常態.光明日報，2014.12.29

{20}張占倉.中國經濟新常態與可持續發展新趨勢.河南科學，2015（1）

{21}審議《關于加快推進生態文明建設的意見》研究廣東天津福建上海自由貿易試驗區有關方案.人民日報，2015.03.25

{22}黃娟等.綠色消費：我國實現綠色發展的引擎.毛澤東思想研究，2011（4）

{23}徐偉新等.中國新常態.北京：人民出版社，2015年版，第85頁

{24}李克強在第七次全國環境保護大會上的講話.環境保護，2012（1）

{25}習近平參加貴州團審議.新華網.2014.03.07

{26}習近平致生態文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信.中國新聞網.2013.07.20

{27}習近平：良好的生態環境是中國夢重要內容.新華網，2014.11.13

{28}黃娟：階梯式發展視域下我國生態文明及其建設的思考.鄱陽湖學刊，2014（1）

{29}中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定.新華網，2013.11.16

{30}習近平：關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明.理論參考，2014（12）

{31}習近平總書記系列重要講話讀本.北京：學習出版社、人民出版社，2014年版，第156頁

{32}習近平：建設美麗鄉村不要“涂脂抹粉”.鳳凰網，2013.07.23

{33}十八大以來中央文獻選編（上）.北京：中央文獻出版社，2014年版，第603頁

（責編：鄭釗）