探索信訪工作路子妥善處理政協(xié)提案

余麗群

中國人民銀行德宏州中心支行（以下稱人行德宏中支）以“三嚴三實”專題教育活動為契機，圍繞中心，服務大局，切實履行信訪工作職責，不斷強化服務意識，積極探索新時期信訪工作新思路、新方法，穩(wěn)妥處理干部群眾來信來訪，用真情，動真格解決群眾反映的各種訴求和問題，積極化解矛盾糾紛，堅持“件件有答復，事事有落實”的工作原則，認真做好信訪的登記和處理工作。2013年辦理政協(xié)德宏州十一屆一次會議提案《德宏的金融機構應提高存貸比支持本地企業(yè)的發(fā)展》、《關于解決下崗失業(yè)人員農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款難的建議》共2件，2014年辦理政協(xié)德宏州十一屆二次會議提案《解決企業(yè)資金困難 金融要創(chuàng)新》、云南省網(wǎng)上信訪系統(tǒng)《銀行在辦理業(yè)務過程中，收到客戶的假幣，不能將假幣遞出隔離窗給客戶確認的依據(jù)》和信訪件《梁河李元方歸還銀行貸款時，銀行的單據(jù)寫的是“存款”》共3件，2015年辦理政協(xié)德宏州十一屆三次會議提案《開通中緬兩國銀行間跨境匯兌業(yè)務，促進中緬兩國間經(jīng)濟貿(mào)易大發(fā)展》1件。人行德宏中支高度重視信訪辦理工作，及時安排辦公室、相關職能部門認真研究落實，并與信訪人（提案人）進行深入的交流溝通，得到信訪人（提案人）的認可和州政協(xié)的肯定。所有信訪辦結率100%，滿意率100%。

一、主要做法

（一）領導重視，部署及時

人行德宏中支黨委高度重視信訪工作，把信訪工作納入單位重要議事日程，每年召開專題行長辦公會安排部署辦理事項，將信訪工作與單位的工作有機結合起來，為信訪件及時有效辦理提供了保障。

（二）制度健全，落實高效

一是認真落實領導接待日制度。嚴格按照“定領導、定時間、定地點”三定工作要求，認真執(zhí)行領導接待日制度。行領導每月按照年初工作計劃輪流當班，確保有訪、有接待、有落實。二是實行“五定一包”。即定責任領導、定責任科室、定責任人、定辦理時限、定辦理要求，包辦理效果的工作責任制，形成“主要領導負全責、分管領導督促抓、辦公室協(xié)調(diào)抓”的工作格局。三是堅持矛盾排查和信息報告制度。人行德宏中支行領導始終堅持把信訪工作放在心上，抓在手上，落到實處，基層調(diào)研深入職工當中，認真聽取群眾呼聲，及時回復和解決職工反映的重點和難點問題，通過“下訪”消除了“上訪”的可能；加強信息報告，按季度對矛盾糾紛進行梳理，形成信訪工作統(tǒng)計表4期，并按時上報分行；堅持老干部住院、特殊困難、家庭大事“三必訪”制度，認真抓好老干部各項政策和政治、生活待遇的落實，做好化解矛盾工作。在認真做好矛盾排查工作的同時，針對工作中出現(xiàn)的難點、熱點問題，積極做好信息撰寫和上報工作。四是做好重大活動期間維穩(wěn)工作。一方面，及時傳達學習上級行及地方政府會議和文件精神，因地制宜采取培訓、值班、周報、自查等措施，切實做好十八屆五中全會期間維穩(wěn)工作，確保政令和信訪工作渠道暢通；另一方面，編發(fā)《防汛預警》和德宏應急專報，不斷增強工作的主動性和前瞻性，確保了轄區(qū)金融平安穩(wěn)定。五是對提案工作進行“回頭看”。按照《州政協(xié)關于開展提案督查的通知》要求，對近三年提案辦理情況、存在問題、意見建議進行梳理，全面提升了提案工作水平。六是開展信訪信息錄入“百日會戰(zhàn)”。參加德宏州信訪信息系統(tǒng)暨信訪業(yè)務知識培訓，啟用云南省信訪信息系統(tǒng)受理辦理信訪事項，實現(xiàn)“三個全覆蓋”的目標，即：實現(xiàn)對信訪形式的全覆蓋，把來信、來訪、來電、網(wǎng)上投訴等不同形式受理的信訪事項，全部納入網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。把人行德宏中支辦理的來信、來訪、網(wǎng)上投訴等信訪事項全部登記錄入到云南省信訪信息系統(tǒng)中，做到應錄盡錄，杜絕信訪事項體外循環(huán)。

（三）注重溝通，提高質(zhì)量

嚴格落實案前走訪、案中隨訪、案后回訪制度。一方面，經(jīng)辦人員與信訪人員建立溝通機制，以電話、QQ等方式及時溝通辦理情況；另一方面，分管行領導參與指導，了解和解決辦理中存在的困難和問題，并反復推敲、修改答復稿，做出最終審定，確保按時高質(zhì)量完成答復工作。

（四）跟蹤督辦，高效落實

實行全程跟蹤督辦，由辦公室督促承辦部門，強化過程管理，及時解決出現(xiàn)的問題，促進信訪件及時、高效落實。

德宏中支對信訪工作雖然做了大量的工作，付出艱辛努力，也取得了一定成績，但仍存在一些問題，如認識不夠。由于信訪干部身兼數(shù)職，真正投入到信訪中精力不多，對信訪工作重視不夠。為在新的一年中把信訪工作做得更好，筆者提出幾點建議：

二、幾點建議

（一）完善和強化信訪工作機制，進一步加強組織領導

加強黨委對信訪工作的領導，積極爭取政府的重視與支持，廣泛加強同有關部門的聯(lián)絡與協(xié)調(diào)，使信訪工作真正做到工作上有部署、目標上有要求、組織上有依托、落實上有保障。健全信訪工作機制，把信訪工作和專題調(diào)研、專項視察、反映社情民意有機結合起來，努力形成信訪工作整體合力。把民主精神和協(xié)商理念貫穿到信訪工作全過程，協(xié)同推進“提、立、辦、督”四個方面的工作，確保提要提到點子上，立要立出高標準，辦要辦到實在處，督要督在關鍵時。

（二）完善和強化信訪辦理機制，進一步提高信訪質(zhì)量

堅持“三率”標準，嚴把運作關，努力提高辦理質(zhì)量。辦復率能反映承辦單位對信訪的重視程度，落實率是信訪的最終落腳點，滿意率是檢驗辦理結果的標準。提高“三率”，就是從整體上提高信訪辦理水平和辦理質(zhì)量。要加強督辦檢查，積極借鑒和實行聯(lián)合辦案、現(xiàn)場辦案、協(xié)商辦案等工作經(jīng)驗，選擇重點信訪跟蹤督辦，隨時掌握辦理情況、落實情況，必要時直接參與協(xié)調(diào)和辦理，提高落實率、辦復率和滿意率；要通過走訪、聯(lián)誼、對口聯(lián)系等形式，加強與各承辦部門及單位的協(xié)調(diào)合作，確保信訪辦理工作的順利實施。

（三）完善和強化信訪督辦機制，進一步推動辦理落實

研究新形勢下信訪督辦工作的特點和規(guī)律，豐富督辦形式，完善督辦機制。指導承辦單位健全信訪辦理工作制度，完善信訪辦理成效評價辦法，逐步將信訪辦理納入績效考核體系。

（四）完善和強化溝通協(xié)調(diào)機制，進一步提升服務水平

不斷延伸和拓展信訪服務工作的新途徑、新渠道，積極搭建信息利用平臺、討論交流平臺、辦理協(xié)商平臺、跟蹤監(jiān)督平臺、評比激勵平臺和宣傳報道平臺，在辦前、辦中、辦后各個環(huán)節(jié)，為信訪人和相關單位提供高效優(yōu)質(zhì)服務。