區域綠色金融發展水平評價體系

張玉

[摘要]目前國內有關綠色金融的研究主要集中在機制機理、制度構建等定性層面，有關綠色金融發展水平量化的研究少之又少，本文選取京津冀地區作為綠色金融發展水平的研究對象。本文參考國內綠色金融發展水平評測體系，結合京津冀地區綠色金融發展的特殊形勢制定了基于綠色保險、綠色信貸、綠色證券、碳金融四個維度的評價體系。

[關鍵詞]綠色保險 綠色信貸 綠色證券 碳金融 京津冀

一、引言

綠色金融的概念在國內并不明確統一，目前主流觀點認為，綠色金融指金融部門把環境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環境影響，把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進金融的日常業務中，在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理，推出相關金融產品和推進個人綠色消費等，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續發展。

二、京津冀地區評價體系

（一）綠色金融測度指標的選取

綠色金融工具包含了綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色基金、社會責任投資、環境證券化、碳金融等綠色金融產品。首先綠色信貸、綠色證券及綠色保險三項環境經濟政策的提出，不僅推動綠色經濟的發展，而且有利于當前中國經濟發展方式的轉型。因此選取綠色信貸、綠色證券及綠色保險作為二級指標十分有必要性。其次考察目前京津冀地區綠色金融的發展狀況，最終選取綠色信貸、綠色保險、綠色證券、碳金融作為二級指標。針對每個指標的考察主要從兩方面，一方面關于京津冀地區金融機構開展綠色金融服務狀況；另一方面有關環境投資狀況的評價。

（二）二級指標的含義

1.綠色保險。綠色保險又稱為環境責任保險，指在被保險人因從事保險合同約定的保險業務，但卻造成環境污染，從而需要賠償環境費用以及治理責任為標的的責任保險。綠色保險通常包含兩方面要求，一方面要求投保企業在經營過程中時刻把握環保脈搏，在實現企業高效率發展的同時，注重對生態環境的保護；另一方面要求保險業在經營活動中引入生態觀念，在承保范圍內切實支持保護生態環境，關注環保產業的發展，構建保障可持續發展和綠色經濟的保險制度。

2.綠色信貸。綠色信貸是指金融機構在制定信貸政策及審貸機制時，協調統一經濟增長及環境保護。目前我國實行綠色信貸的途徑主要包括三種，一是由國內商業銀行與國際組織合作，完善綠色信貸機制；二是由大型商業銀行自我設計綠色信貸標識，落實國家相關信貸政策；三是地方性中小金融機構，由于缺乏恰當的信貸規劃，綠色信貸發展尚未成熟。

3.碳金融。碳金融是指限制溫室氣體排放的金融活動，一方面有關碳排放權交易、投資或投機活動，另一方面關于開展低碳能源項目的投融資活動，以及提供擔保、咨詢服務等活動。我國碳金融市場在目前尚處于起步階段，但市場發展潛力巨大。2011年，國家確定的七個碳交易試點，京津冀地區的北京、天津碳交易市場分別在2013年11月28日和12月26日建立。其中，北京市碳交易開市以來，截至2014年6月16日，北京碳市場公開交易成交量29.7萬噸，成交額1588.9萬元；同期天津碳市場公開交易成交量12.1萬噸，成交額358萬元。因此不能忽視碳金融在京津冀地區綠色金融發展體系中的重要地位。

三、有關三級指標選取以及在京津冀發展狀況簡要說明

（一）綠色保險

綠色保險選取了兩個指標分別是環境責任保險額比例、環境責任保險賠付率。前者是指環境責任污染保險費的收入占全部保險費收入的比例，為正向指標，保費收入越多說明企業投保數量以及金額相對增多，綠色保險的發展狀況良好。后者是指保險公司向企業支付的賠償費用占保費收入的比例，為正向指標，保費占比越高說明綠色保險影響越大。

（二）綠色信貸

在此選擇兩個三級指標分別為綠色信貸規模占比以及高能耗產業利息支出比例。其中綠色信貸的下發比例可以反映金融機構開展綠色金融服務水平的高低。此外，由于綠色信貸對限制兩高一剩的行業有明顯作用，因此在三級指標的設計上，選取的逆向指標為高能耗產業利息支出比例。

（三）綠色證券

綠色證券選取了兩個指標分別是環保企業的市值占比以及綠色證券的交易量占比。前者是指全部上市的企業中環保企業市值所占比例，為正向指標，該值越大反映市場對環保企業的未來發展呈現積極態度，證明環保企業通過直接融資獲得資金的比例越高。后一指標為綠色證券交易量在全部證券交易量中的比例，同樣為正向指標，反映公眾對綠色證券的接受程度以及綠色證券在二級市場交易的活躍程度。

（四）碳金融

有關碳金融的發展指標選擇清潔發展機制項目（CDM）交易量的占比以及自愿減排單位（VER）的占比。就目前京津冀地區碳金融的發展狀況來看，早在2008年作為中國最大的環境交易所一北京環境交易所掛牌成立，并承擔起建立通過市場化手段解決節能減排問題的碳交易市場。另外還有天津排放權交易所，在2009年開始建立自愿減排的碳交易機制，在不設定絕對減排限額的情況下，由企業自愿簽署具有法律約束力的減排協議，并通過招募、設計和交易三個階段，研究和執行實施符合中國國情以及企業實際的二氧化碳溫室氣體測量、報告和核實體系、目標承諾與減排和交易體系。