沈陽設施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究

常志遠

[摘要]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)三個重要的發(fā)展方向，以生物和信息技術為代表的高新技術逐漸成為各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵，設施農(nóng)業(yè)在這一過程中發(fā)揮著十分重要的作用，設施農(nóng)業(yè)正成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設過程中的標志性產(chǎn)業(yè)。沈陽近幾年設施農(nóng)業(yè)發(fā)展也非常迅速，但在發(fā)展過程中存在著技術、人才、資金、市場運營等方面的問題，本文就存在的問題進行了分析并提出了解決對策。

[關鍵詞]設施農(nóng)業(yè) 智能化生產(chǎn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

設施農(nóng)業(yè)，就是利用人工建造的設施，適時的調(diào)節(jié)控制農(nóng)作物、禽畜、產(chǎn)等在生長過程中所需要的綜合環(huán)境，應用農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)的最新科研成果，采用適當?shù)霓r(nóng)業(yè)工程措施在局部空間的一定圍內(nèi)控制氣候環(huán)境，將最佳的環(huán)境條件提供給種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，從而使農(nóng)畜產(chǎn)品得到高產(chǎn)、速生、高效、優(yōu)質(zhì)。設施農(nóng)業(yè)近幾年來在國內(nèi)外發(fā)展迅速，它有著高科技、高投入、高產(chǎn)出、高效益、集約化生產(chǎn)等主要特點。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，集成了現(xiàn)代科學領域的技術與知識高度密集的典型科學技術，可以用來衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的程度。在這樣的形勢下，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也在發(fā)生著改變，逐漸由從前的數(shù)量型，變成了現(xiàn)在的數(shù)量與質(zhì)量并重。“十三五”期間，沈陽將通過深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，打造沈陽振興發(fā)展的新引擎。

一、沈陽地區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）機械化、智能化應用程度較低

沈陽地區(qū)的設施農(nóng)業(yè)整體說機械化與智能化的應用程度相對較低，主要表現(xiàn)在設施栽培的作業(yè)機具和配套設備尚不完善，人力勞動效率低，勞動時間長，作業(yè)環(huán)境差，勞動強度大，規(guī)模較小，人均管理面積不及發(fā)達國家的1/50。一些發(fā)達國家，如美國、日本等國家在溫室生產(chǎn)過程中的整地、播種、灌溉、中耕和除草等作業(yè)均已實現(xiàn)機械化和智能化。

（二）科技創(chuàng)新水平不高，專業(yè)人才不足

設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是勞動和技術雙重密集型的產(chǎn)業(yè)，是需要較高的專業(yè)技術水平和熟練的勞動力雙因素結合的產(chǎn)業(yè)。沈陽地區(qū)的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是由引進技術和理念來發(fā)展的，設施農(nóng)業(yè)技術基礎薄弱，設施技術配套水平低，規(guī)范性差，缺乏量化指標。目前的設施農(nóng)業(yè)新技術推廣和應用相對較慢，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率較低，生產(chǎn)過程主要靠經(jīng)驗來實現(xiàn)，科技創(chuàng)新協(xié)作和關鍵性技術成果少，科技的推廣性和實用性較差。

設施農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體總體素質(zhì)較低，核心關鍵的是科技創(chuàng)新人才缺乏，設施農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員供應不足。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力不足，高層次農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才匱乏，而少數(shù)具有職業(yè)資格的農(nóng)業(yè)技術人員大多數(shù)不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，涉農(nóng)專業(yè)的大學畢業(yè)生大都不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在設施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，有專業(yè)技術職稱的人數(shù)大大低于其他行業(yè)的平均水平。從事農(nóng)業(yè)的人員的整體素質(zhì)較低，創(chuàng)新不足，服務水平差，技術創(chuàng)新與應用不能滿足沈陽地區(qū)現(xiàn)階段設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，致使實施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品及服務的品質(zhì)好處在一個比較低的水平，這與設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應。

（三）產(chǎn)品品牌度低，競爭力不強

近幾年沈陽地區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度很快，水平也有了很大的提高，但是仍以大宗初級產(chǎn)品為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還較低。設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以分散農(nóng)戶為主，每個農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模不大，制約了設施農(nóng)業(yè)的品種專業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化、服務社會化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，冷藏和物流設施的建設尚不完善。農(nóng)產(chǎn)品大多以一家一戶的生產(chǎn)銷售為主，農(nóng)產(chǎn)品仍然缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，主要走批發(fā)市場這條路徑。缺乏中高端產(chǎn)品及品牌，很難進入到大中型城市的高端銷售市場，這樣無形中就降低了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，很難很好的實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。再加上缺少產(chǎn)銷信息的收集、發(fā)布和現(xiàn)代銷售體系，缺乏技術型人才和先進的管理，導致抵御市場風險的能力較弱。

（四）資金投入不足供求矛盾突出

設施農(nóng)業(yè)作為高投入、高產(chǎn)出型農(nóng)業(yè)項目，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)民的收入決定了自籌能力較差，所以用于溫室大棚建設的自有資金非常有限。體制和機制上條件也限制其融資的能力，尤其是缺乏對銀行貸款利率的優(yōu)惠政策，使大多數(shù)農(nóng)民參與意識不強，對是否盈利顧慮較多，多數(shù)待觀望態(tài)度，而對貸款利息的壓力和資金的短缺使得設施農(nóng)業(yè)不能實現(xiàn)規(guī)模化的發(fā)展，影響了大多數(shù)農(nóng)民的參與性和積極性，限制了再生產(chǎn)的規(guī)?；M行。而政府的投入增長慢、金融支持力度低、社會資金投入缺乏積極性，財政對農(nóng)業(yè)投入和各項財政支農(nóng)政策還不能充分發(fā)揮整體效益，引導、鼓勵社會各界投資、人股、領辦農(nóng)業(yè)工程項目的投入機制還不夠健全和完善。

二、沈陽地區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）積極推廣機械化與智能化生產(chǎn)

建立設施農(nóng)業(yè)標準化，加快設施農(nóng)業(yè)裝備的結構升級，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備標準化、現(xiàn)代化、智能化過程中，應注重農(nóng)業(yè)機械裝與硬件設施與軟件技術的有效配套。政府及農(nóng)業(yè)管理部門應積極引導和推動設施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與智能化發(fā)展，根據(jù)沈陽地區(qū)自然、地理、人文、社會現(xiàn)狀建立本地區(qū)的實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、營銷的規(guī)范與市場運營體系。積極推進物聯(lián)網(wǎng)等先進技術在設施農(nóng)業(yè)中的應用，建立現(xiàn)代化和智能化的農(nóng)業(yè)示范園，以推動先進農(nóng)業(yè)技術、機械、設備的推廣和應用。

（二）加強科技支撐與人才培養(yǎng)

深化設施農(nóng)業(yè)領域中科學技術的應用與推廣，沈陽地區(qū)根據(jù)十三五規(guī)劃的要求，在整體上確立了以推進設施農(nóng)業(yè)中的科技創(chuàng)新的方針，大力發(fā)展高效節(jié)能的設施農(nóng)業(yè)，應用國內(nèi)外先進的設施農(nóng)業(yè)裝備與技術，提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，保證沈陽地區(qū)的菜籃子的穩(wěn)步推進，提升農(nóng)民的收入水平。現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)是科技密集型產(chǎn)業(yè)，從設施農(nóng)業(yè)規(guī)劃到結構設計，從土建施工到設備安裝，從選種育苗到生產(chǎn)，從設施管理到市場營銷，各環(huán)節(jié)都離不開科技，需要多學科、產(chǎn)業(yè)進行融合和集成。要使設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系科學、規(guī)范、有序的發(fā)展，必須發(fā)揮科技的支持作用，采用先進的科學技術和專業(yè)化管理。要發(fā)揮沈陽農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)科院等高等院校和科研機構對設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技引領作用和輻射效應，加強產(chǎn)、研結合，發(fā)展適合沈陽地區(qū)的專有品種、專有技術等。探索新的農(nóng)業(yè)科技成果推廣和市場化的途徑，迅速把科研成果轉化為生產(chǎn)力。

在設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，科技人員的素質(zhì)及水平?jīng)Q定設施農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。按照現(xiàn)代化、智能化設施農(nóng)業(yè)的要求培養(yǎng)設施農(nóng)業(yè)技術型和經(jīng)營型人才，加大對基層生產(chǎn)人員的技術和管理的培訓，探索更加靈活和開放的培養(yǎng)方式以適應設施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的需要。提倡和引導相關專業(yè)的大學畢業(yè)生投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)中，提供良好的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體文化素質(zhì)與創(chuàng)新能力。

（三）依托龍頭企業(yè)，上規(guī)模、提品質(zhì)、樹品牌

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，結合專業(yè)合作社，延伸利益聯(lián)結鏈條，謀求規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展是設施農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要路徑。目前市場各營銷體系都在實施統(tǒng)購、團購，有市場才有效益，有效益產(chǎn)業(yè)才能可持續(xù)，農(nóng)民才有積極性，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一管理，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展勢在必行。近年來，隨著社會生活水平的提高，人們對于綠色、健康的產(chǎn)品需求越來越多，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，加強產(chǎn)品安全監(jiān)管，以質(zhì)取勝無疑是設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新出路，打造品牌產(chǎn)品提高了市場的競爭力，實現(xiàn)濟效益與社會效益統(tǒng)一。

（四）強化政府主導作用，拓展融資渠道

設施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個重要的組成部分，它的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要指標，政府應把設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在一個重要的位置，要優(yōu)先考慮設施農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展。政府應總體規(guī)劃、合理布局、完善基礎設施、提高產(chǎn)業(yè)集中度，確定設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點及目標，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，加強與農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺的對接，重視與流通企業(yè)配套的基礎設施的建設，促進發(fā)展冷物流鏈建設，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。在保證農(nóng)民基本利益的前提下，本著“有償、自愿、依法”的原則，鼓勵農(nóng)村土地的合法合理流轉。積極的探索各種設施農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營模式，逐步健全市場的管理運行機制，鼓勵企業(yè)做大做強。政府要制定出各項惠農(nóng)政策，加大對設施農(nóng)業(yè)的補貼力度，營造寬松的投資發(fā)展環(huán)境，要鼓勵和扶持企業(yè)以及社會資本對設施農(nóng)業(yè)的投資建設。在拓展資金渠道方面，政府可以提供貸款的貼息補助，促使金融機構加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金供應。