事業單位部門預算改革與會計核算的協調

楊娟

[摘要]在我國市場經濟快速發展的新形勢下，國家對事業單位的財務改革給予了高度重視，需要提高事業單位部門預算的合理性、科學性，并與會計核算保持協調關系，才能更好的促進事業單位進一步發展，從而實現事業單位財政資金的最有效利用。本文就事業單位部門預算改革與會計核算的不協調體現進行闡述，對當前事業單位部門預算改革與會計核算存在的問題進行分析，提出事業單位部門預算改革與會計核算的協調策略，以推動我國事業單位更快、更好發展。

[關鍵詞]事業單位 部門預算改革 會計核算 協調

對當前事業單位部門預算和會計核算的實際情況進行分析來看，在一些項目上兩者有著不對稱等情況，特別是部門預算中的項目支出部門存在較大差距，是事業單位部門預算改革與會計核算不協調的重要體現之一。因此，對事業單位部門預算改革與會計核算的協調有比較全面的了解，才能更好的促進事業單位可持續發展，最終推動我國市場經濟水平快速提升。

一、事業單位部門預算改革與會計核算的不協調表現

在事業單位的部門預算改革中，預算編制改革是重中之重，需要全面反映事業單位的收入、支出等多個方面的情況，而會計核算發揮著一定核算與監控的作用，但是，沒有真正得到有效落實，只是很簡單的安排事業單位的各種制度執行，從而嚴重影響會計科目核算的可靠性、完整性等。例如：事業單位項目支出的預算，這項預算是彌補事業單位運行經費的不足和開展項目工作所需要的經費，只需要列入項目支出，一個總的金額，因此，內容非常籠統，在財務核算時，財務人員就只能人為地，將項目支出隨意記人各個經濟類科目。所以，事業單位部門預算改革與會計核算之間存在一些不協調性，需要收集全面性的收支信息，才能確保會計核算的合理性瀋}學性等。但是，當前這種情況，還不能達到會計核算的真正目的，必須注重事業單位部門預算改革與會計核算的協調發展，才能更好的促進事業單位可持續發展。

二、事業單位部門預算改革與會計核算存在的問題

根據事業單位的發展情況來看，事業單位部門預算改革與會計核算之間存在的問題主要有如下幾個方面：

（一）部門預算運行工作方面

在事業單位的正常運行中，部門預算運行工作主要是指事業單位的日常預算編制工作，如財務預算編制、財務預算執行等多個方面。但是，事業單位財務預算編制、執行的時候，存在有如下兩個方面的問題：一是，預算編制效率不夠高。目前，事業單位部門預算中預算編制使用的時間比較短，過程很簡單，不夠細致，致使事業單位部門預算編制效率不夠高，從而降低財務預算編制的整體質量。一般情況下，預算編制是不能用時間多少來衡量的，但很多事業單位都盡可能多的減少財務預算編制時間，從而造成預算編制結果不夠全面、詳細等，給預算編制中各種數據的可靠性、準確性等帶來極大影響，最終降低事業單位會計核算的真實性。二是，預算編制采用的時間較少，編制過程得到簡化，從而降低預算編制的質量。目前，很多事業單位都沒有對上述情況給予高度重視，也沒有制定合適的措施來進行預算編制，從而降低預算編制的合理性。所以，整個部門的預算工作運行在事前、事中、事后都沒有得到事業單位管理人員的重視，也沒有嚴格按照相關考核標準、檢驗標準等執行，從而導致財務編制工作一直處于走形式化狀態，甚至出現為了應付相關監管機構的檢查而刻意作假、不認真完成編制工作的情況。

（二）部門預算與會計核算的協調性方面

在實踐過程中，部門預算與會計核算的協調性不夠強，主要包括如下幾個方面：一是，會計核算方法不夠規范。目前，事業單位的會計核算方法有著不夠清晰的范疇，如在支出科目上，會計核算范疇不夠清晰，其包括的二級科目主要有項目支出和基本支出兩個方面，而在新事業單位會計準則中，劃分只是針對事業單位的，沒有針對部門預算做出相應的規定。同時，基本支出的劃分沒有采用統一標準。二是，預算會計信息質量不夠高。目前，我國較多事業單位都是非盈利組織，會計信息的使用部門大部分是上級監管部門，但其會計信息質量不夠廣泛，如在進行預算的時候，會計信息根本無法全面反映事業單位各種長期資產的情況，從而降低事業單位會計信息的準確性。三是，部門預算會計科目的設置很簡單。在對事業單位的會計科目進行重新調整的情況下，公共體系改革具有多樣化特點，而資金也呈現出多元化發展趨勢，致使當前事業單位部門預算會計科目根本無法真正反映其各種現狀。

（三）相關部門、工作人員自身方面

根據事業單位的發展情況來看，部門預算、會計核算等都存在重視程度不夠的問題，如部分事業單位的主管部門、財務部門等，不積極配合執行部門進行預算編制工作，從而無法保證預算編制工作的真正落實。在實踐過程中，事業單位很多部門進行預算編制都只是為了應付上級監管部門的檢查、監督等，從而降低事業單位資產利用、配置的合理性，在一定程度上還會提高預算編制成本。與此同時，單位領導對財務工作不重視，造成財務人員素質低，財務工作質量低，管理人員、相關工作人員的預算意識也不夠強，致使會計核算工作、預算編制工作無法落實到位，從而影響財務預算編制工作的質量、執行力度等，最終降低整個事業單位的運行效益。

三、事業單位部門預算改革與會計核算的協調策略

隨著我國市場經濟的快速發展，為了更好的促進事業單位不斷發展，當前事業單位部門預算改革與會計核算的協調策略主要有如下幾個方面：

（一）加強審查和監督，不斷優化預算工作，有效提高其質量

在我國公共財政體制改革力度不斷加大的情況下，事業單位的部門預算改革正在全面推進，尤其是財務預算編制中存在的問題已經逐步得到有效改善。因此，在事業單位不斷發展的情況下，加強審查和監督，不斷優化事業單位的預算工作，并有效提高其質量，需要從如下幾個方面著手：一是，預算編制方面。嚴格按照我國最新的財政改革政策、會計準則等執行，緊密結合事業單位當前的情況，提高事業單位部門預算編制的合理性和科學性等，才能更好的促進事業單位更好發展。二是，在進行預算編制的過程中，各種數據的采取必須注重真實性，并選擇最合適的編制方法，才能實現各種數據分析的可靠性，最終提高各種數據分析結果的可靠性和正確性等，對于保證事業單位部門預算編制的質量有著重要影響。三是，在編制好預算結果后，需要將其及時交給事業單位的審核部門。在事業單位的日常運行中，審核部門必須加強預算編制的事前、事中、事后等多個環節的審查、考核等，才能真正保證預算編制結果分析的科學性、合理性等，最終在準確演算各種數據的基礎上，及時發現不當的地方和對其進行矯正編制。由此可見，從上述三個方面落實事業單位部門預算編制工作，并注重事業單位各種資源的最有效利用，并加強監督部門對此的檢查，才能更好的促進事業單位進一步發展。

（二）有效解決不協調應采取的策略

在我國新實施的事業單位會計準則中，事業單位部門預算的會計處理已經涉及到有比較合適的解決策略，雖然一些規定還不夠全面，但事業單位部門預算的可靠性、重要性等都得到了提高。因此，事業單位的財務會計人員必須全面提高對預算改革、會計核算的重視，并更加深入的了解事業單位的會計準則，才能找到與本單位最合適的會計核算方法。與此同時，如果新準則涉及的內容、問題等沒有比較詳細的要求、規定等，則需要根據本單位的實際情況進行處理，并及時做好備查上部工作，才能真正發揮新會計準則的作用，最終促進事業單位部門預算改革與會計核算協調發展。另外，在不斷修訂、完善事業單位會計準則的情況下，制定適合更多與本單位部門預算相符的會計處理方法，并具體化事業單位部門預算會計科目的內容，才能在加強事業單位各部門溝通與交流的基礎上，大大提高事業單位部門預算的可靠性，對于實現事業單位部門預算與會計核算的協調統一有著重要影響。

（三）注重相關人員和會計工作人員的素質提升

在事業單位部門預算改革中，會計核算的最終結果與相關人員的工作經驗、會計人員的工作效率等有著直接聯系。因此，事業單位必須從自身的發展需求出發制定預算編制管理策略，并提高預算編制、會計核算的科學性、合理性等，才能真正實現事業單位各種資產資源的不斷優化。在實踐過程中，事業單位各部門的工作人員必須快速轉變觀念，并充分認識到預算管理的重要性，才能在加強會計核算的基礎上，實現主管部門、財務部門、其他部門等的嚴格考核，對于積極配合各部門的預算執行工作有著極大作用。目前，事業單位的管理人員已經逐步轉變管理觀念，對部門預算改革、會計核算等都給予了大力支持，才能在財務人員充分發揮自身職能的情況下，促進事業單位全體員工職業素養不斷提升，最終達到提升會計工作人員、相關人員綜合素質的目的。另外，財務部門的工作人員還要對預算編制的執行結果進行有效審核，并注重考核機制的全面落實，才能真正激發事業單位全體員工的工作積極性，最終在記錄、分析、考察各種問題與數據的基礎上，為事業單位各種資產的最優化配置提供可靠保障。

四、結束語