對新形勢下事業單位成本費用管理的探討

陳翰

【摘要】事業單位作為一公益部門，其主要為社會公眾服務，且不以盈利為目的，主要資金來源主要依靠政府財政補助，并通過國家財政達到預算平衡的目的。當前，我國市場經濟體制已發生巨大變化，大多事業單位都間接或直接的參與到經濟建設之中，在社會經濟活動中發揮著重要作用，因此探討新形勢下事業單位成本費用管理具有重要的現實意義。

【關鍵詞】事業單位 成本費用 管理

作為一種特殊的經濟組織形式，事業單位除了是市場經濟的主體，還具有一定的公益性質。現階段，成本費用管理與控制理念還沒有深入到我國事業單位中，單位績效管理中的標準還需進一步提高，且成本開支也呈逐年上升趨勢，由此加重了經濟負擔，因而當務之急便是深刻分析事業單位在成本費用管理存在的問題，并提出相應的解決對策。

一、當前我國事業單位成本費用管理存在的問題

（一）缺乏先進的成本費用管理理念

當前，成本費用管理制度不完善問題普遍存在于大多事業單位，其在單位成本費用管理與利用上，也主要依靠國家財政部門撥款完成，而由于完善成本費用管理制度的缺乏使得濫用、浪費資金現象大肆存在。另外，即使部分單位制定了相關成本費用管理制度，但單位領導與員工確不夠重視，造成事業單位沒有將所獲款項用到實處，長此以往便導致成本費用管理松散，資金濫用的情況出現，極大地浪費了國家資源。隨著現階段我國事業單位改革的不斷深入，成本費用管理制度的不完善勢必對單位改進與有效運行造成很大地阻礙。

（二）缺乏完善的成本費用管理制度

由于長時間受到計劃經濟觀念的影響，事業單位在成本費用管理上常常對支出時的審核更為重視，在采購成本、建設成本以及日常費用支出上投入了更多的精力，而忽略了單位自身的各項業務活動，導致成本費用管理只為降低成本而服務，無法為決策制定提供正確信息。這種成本費用管理觀念與當前市場經濟環境的要求相差甚遠。快速發展與不斷完善的市場經濟，使得事業單位的競爭壓力日益增大，因而開始采用企業化管理模式。為與之適應，事業單位成本費用管理也應對人力資源成本、環境成本等非物資產品成本引起重視，樹立成本的系統管理理念，全面分析成本費用管理的對象、內容、方法等，進一步加強成本費用管理。

（三）缺乏新穎的成本費用管理方法

諸如標桿成本法、目標成本法以及作業成本法等都屬于事業單位成本費用管理方法范疇內，只有合理利用這些方法，才能對財務成本進行有效控制與管理。但現目前，我國事業單位大多沿用過去舊的成本費用管理方法，極大地影響了成本費用管理的高效性，創新意識在事業單位的成本費用管理中較為缺乏。因為在成本費用管理方法上墨守成規，所以成本核算單一，誤差較大等現象普遍存在，這就和當前快速發展的經濟環境要求格格不入，對事業單位有序、健康的發展帶來了嚴重影響。

（四）缺乏有效的績效考核制度

諸如德（思想素質）、能（履職情況）、勤（工作態度）、績（工作數量、質量等）、廉（廉潔自律）等內容是現目前事業單位員工考核的五個主要方面，其中“績”是重要考核內容，具體來說就是通過員工在一段時間內完成的工作量，以及這些工作給單位帶來的效益，對員工工作能力進行評定。但在這一過程中并未重視員工花費了多少成本，也沒有把它作為一個參考項目，使得事業單位工作人員對成本費用管理的重要性認識不足，假借“工作需要”的幌子隨意浪費國家資本，沒有合理使用國家財政部門下撥資金，將其最大價值體現出來。

二、當前我國事業單位成本費用管理的對策探討

（一）深化成本費用管理理念，提升成本費用管理意識

成本費用管理除了是事業單位資金收支問題，其更是一項需要長期堅持的系統工程。事業單位應先創建合理的成本費用管理模式，有效結合核算方法和單位的實際情況，對核算方法和資料做出精確總結，再統一管理單位成本的對象、歸集和分配，促進成本費用管理有效性的提高。在這之中，有一種理想的成本費用管理模式—”九宮格“，它能合理分配與管理事業單位的財務成本，讓審計人員更加明確自身職責，操作準確性更高。另外，”九九分“成本費用管理制度也應進一步建立，以此對成本費用管理加以約束，使成本費用管理問題逐漸減少，讓事業單位的成本費用管理得以有效實施。

（二）創建合理管理制度，提高成本費用管理水平

為了使事業單位成本費用管理理念和力度進一步深化，財政局、人社局、紀委等部門應共同制定諸如“三重一大”、嚴禁大吃大喝、出差管理規定等制度，并加大宣傳事業單位成本費用管理重要性，定期對事業單位進行成本費用管理教育培訓，以考評的方式檢測事業單位成本費用管理的實際情況。與此同時，國家出資人應檢查和監督事業單位是否較好的執行了成本費用管理方面的相關法律法規，使其合法性原則與真實可靠性原則得到保證，促進事業單位成本費用管理的管理意識與管理力度的提高。除此之外，對事業單位來說，應對財務部門的成本費用管理工作進一步加強，促使單位重視成本費用管理，并不斷提高自身責任意識。

（三）創新成本費用管理方法，增強成本費用管理有效性

事業單位應擯棄傳統的成本費用管理方法，不斷改進創新，將標桿成本法、目標成本法以及作業成本法等巧妙的融合起來，對單位資金的收入和支出做出全面、精確的策劃，使其分配和管理更加合理，將每一分資金都用到實處。同時，應將更多新技術、新方法、新科技引入成本費用管理中，以多樣化、準確化的方式展開成本核算，讓成本費用管理效率大大提高。另外，更要對事業單位人員的競爭、效益與效率觀念加強培養，促使其成本費用管理意識顯著提高，讓單位員工都能主動、積極地參與成本費用管理，使事業單位成本費用管理隊伍進一步壯大，增強。

（四）建立績效考評制度，加大績效管理力度

人力資源管理的一項核心職能便是事業單位績效考核，其主要通過科學的考核標準與方法對員工在工作崗位上的工作表現和工作結果等情況進行收集、分析與評價。人員任用主要便是通過績效管理來實行的，其決定了人員的調配與職務升降，也是制定勞動報酬重要的參考依據。只有最大化的發揮績效考核作用，才能保證每一人員被安排在合理崗位上，促進公用服務事業的持續發展。

事業單位應建立運行經費支出統計報告，并對績效考評制度進行完善，以行政效率與行政成本為標準對各級領導、各部門人員進行考核，使財務管理更加規范，制度更加明朗，以此促進行政效率的提高，也使行政成本有所下降。

三、結語

事業單位在提高人民生活水平，構建和諧社會方面具有重要作用。而財務成本是事業單位得以順利運行的保障。若要有效利用事業單位成本，將國家財政部門下撥的每一分資金都用到實處，就要在成本費用管理上狠抓落實，利用有效措施，對單位財務進行合理管理，使成本費用管理系統更加健康、高效，以符合新經濟環境下的各種要求。

參考文獻

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