讓人民群眾有實實在在的獲得感

洪三寶 朱建九

習近平總書記在考察江西時的重要講話中，深刻闡述了堅持把共享理念落到實處的問題，強調：全面小康是全民共享的小康，必須人人參與、人人盡力、人人享有，更不能讓老區人民掉隊。認真學習領會這一重要論述，落實共享發展理念，就是要堅持以人為本、以民為本，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。

一、民生問題無小事，社會政策要托底

《尚書·夏書·五子之歌》中曰：“民惟邦本，本固邦寧。”民生連著民心，民心牽系國運。民生不僅是涉及改革發展的經濟大計，也是關系人心向背、社會穩定和諧的政治工程。關注民生、改善民生、造福于民，已成為治國理政之根本。民生一直是我黨工作的出發點和落腳點。做好民生工作，要有百姓情懷，俯身為民，始終把人民放在心中最高位置，胸中常懷百姓疾苦，心中常謀富民之策，以鮮明的群眾觀點、堅定的群眾立場、務實的工作方法，問政于民、問需于民、問計于民、問策于民。

民生是習近平總書記始終念茲在茲、一再強調的重要問題。他多次指出，民生工作直接同老百姓見面、對賬，承諾了的就一定要兌現，要做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠。近年來，黨中央、國務院作出一系列重大決策部署，密集出臺一系列社會保障政策措施，逐步妥善解決歷史遺留的突出問題，讓人們看到了黨中央解決民生問題的決心和信心。同時也應意識到，群眾對生活的期待不斷提升，需求趨向多層次和多樣化，而我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，改善民生不能脫離這個最大實際，不能開空頭支票。

政府保障和改善民生，主要是發揮好保基本、兜底線的作用，要在義務教育、醫療、養老等方面提供基本保障，滿足人們基本的生存和發展需要，同時對特殊困難人群進行特殊扶持和救助，托住生產生活的底線。托底重在“保基本”。就是要從實際出發，根據經濟發展和財力狀況，實行以保障基本生活為主的社會保障，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。托底重在“兜底線”。就是要堅守網底不破，通過完善低保、大病救助等制度，抓重點、攻難點，兜住低收入群體和困難群眾的生活保障，把鋼用在刀刃上。

二、抓住扶貧脫貧民生工程，讓老區人民共同小康

《論語》李氏篇中，孔子提出“不患貧而患不均，不患寡而患不安”的思想。今天的共享發展不是搞平均主義，共享承認差距，但要求把差距控制在合理范圍內。在全面小康社會建設道路上，從當年強調允許和鼓勵一部分地區、一部分人先富起來到今天強調“全面、共享”，是我們黨對如何建成全面小康社會、如何實現共同富裕認識的進一步深化。當前的全面小康，是不讓任何一個人、一個階層、一個民族、一個地區掉隊的全面小康，倘若貧富懸殊太大，不僅拖慢全面小康進程，甚至還影響社會穩定。

擺脫貧困是全面建成小康社會的一個標志性指標，也是一個突出短板。習總書記多次強調，最擔心、最揪心、最不托底的事情，就是扶貧。消除貧困、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。在全面建成小康社會的決勝階段，消除貧困的任務十分艱巨，要堅持從實際出發，找準“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上。堅持成熟一個摘一個，既要防止不思進取、等靠要，又要防止揠苗助長、圖虛名。

實現江西同步進入小康的脫貧致富目標是習總書記的殷切期待。他強調，要立下愚公志，打好攻堅戰，讓老區人民同全國人民一起共享全面小康社會成果。打贏脫貧攻堅戰的關鍵，在于實現城鄉協調發展，堅持治標與治本結合、輸血與造血并舉，堅持保障扶貧與開發扶貧兩輪驅動，堅持精準扶貧與區域發展統籌推進。注重把扶貧開發與做好“三農”工作、提供基本公共服務、開展教育扶貧等結合起來，把做好頂層設計與加強基層探索結合起來。按照總書記提出的“希望江西在脫貧攻堅領跑”的要求，以羅霄山集中連片特困地區、革命老區貧困縣為重點，著力解決區域性和群體性貧困問題，增強貧困地區自我發展能力，采取超常舉措和過硬辦法，打贏產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅戰。

三、抓好群眾最關心最直接最現實的利益問題

“民生無小事，枝葉總關情。”共享發展要抓住保障和改善民生這一根本，注重“提低”補短板。保障和改善民生是一項長期工作，不可能一蹴而就，要從最困難的群眾入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，實打實地做，循序漸進地推。著力保障“底線民生”、不斷改善“基本民生”、強力破解“熱點民生”，不斷增進群眾的福利水平和生活質量，提升百姓的幸福指數。

就業是民生之本。要實施積極的就業政策，不斷完善城鄉勞動者平等就業制度，著力解決結構性就業矛盾，千方百計創造更多就業崗位。加大對重點地區、重點行業的就業指導和支持，穩妥、有序、多渠道化解產能過剩中職工安置工作。深入實施大學生就業促進和創業引領計劃，扎實做好高校畢業生、退伍軍人、就業困難人員等重點群體就業。推進職業培訓和技能提升計劃，提升勞動者就業能力。

收入分配是民生之源，是實現發展成果人民共享最重要、最直接的方式。要堅持和完善社會主義基本分配制度，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加城鄉居民收入，不斷健全體制機制和具體政策，調整收入分配格局，規范初次分配，加大再分配調節力度。實行有利于縮小收入差距的政策，增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。

教育是民生之基，全面建設小康社會，教育肩負著重要的歷史使命。必須著力推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展，優化高等、職業教育學科專業布局，逐步推進中等職業教育免除學雜費。加強教師隊伍建設，完善人才培養機制，努力發展全民教育、終生教育，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。

醫療是民生之需，沒有全民健康，就沒有全面小康。要努力推進城鄉基本公共服務均等化，推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，不斷探索新型農村合作醫療管理模式，完善規范各項配套制度，提高城鄉居民參保率，擴大農村免費衛生服務和受益群眾范圍，同時發揮社會辦醫力量，為群眾提供安全優質價廉的公共衛生和基本醫療服務。

社保是民生之依，發揮著社會穩定器的作用。要適應人口老齡化、就業方式多樣化、快速城鎮化等社會發展的新特點，完善現有的社會保障制度，推進企業、機關、事業單位基本養老、醫療、失業、工傷生育等保險制度改革，探索建立農村養老保險制度，健全社會救助體系，提高社會福利水平。加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，加大基本住房保障建設，滿足多層次住房需求。

四、人人參與共建，實現更高層次共享

“大河有水小河滿，小河無水大河干。”經濟發展是前提，離開經濟發展談改善民生是無源之水、無本之木。因此要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，把解放和發展社會生產力作為根本任務。要更加注重解決民生問題，使經濟發展成果更多地體現在改善民生上，實現民生改善和經濟發展良性循環。

做強、做大經濟“蛋糕”，為共享提供強大物質基礎。面對當前呈現出的速度變化、結構優化、動力轉換的經濟發展新特點，要主動適應新常態、把握新常態、引領新常態。要通過經濟發展模式轉型，實現從低成本要素投入、高生態環境代價的粗放模式向創新發展和綠色發展雙輪驅動模式轉變。通過大力推進經濟結構性戰略調整，把創新放在更加突出的位置，推進供給側結構性改革，增加公共產品和服務供給，推動綠色制造業和綠色服務業發展，為經濟持續健康發展提供強大動力，提高經濟發展質量和競爭力。

天上不會掉餡餅，經濟社會發展，需要人人參與、人人盡力，每一個人都要有歷史使命感和責任感。要把人生理想、家庭幸福融入國家富強、民族復興的偉業之中，把個人夢與中國夢緊密聯系在一起。要在全社會營造全民參與共建的良好環境，把創新放在更加突出的位置，為“大眾創業萬眾創新”提供更加公平的機會和通暢的上升通道，激發群眾的無窮智慧和創造活力。發揚吃苦耐勞精神，齊心協力，誠實勞動，鍥而不舍，甘于從小事做起，做好做透做實每一件事，以攻堅克難的決心把事業干成干實干好。○

責任編輯/冷波