以新理念引領經濟發展新常態

吳紅喬

十八屆五中全會指出：“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”五大發展新理念，體現了我們黨對改革開放以來經濟社會發展經驗的認真總結，凝結了我們黨對經濟社會發展規律的深刻認識，反映了我們黨滿足人民美好生活新期待的奮斗愿景。五大發展理念體現了強烈的問題導向，劍指在新常態下全面建成小康社會所面臨的突出問題和明顯短板，既抓住了制約發展的癥結所在，又開出了解決問題的治本良方，為我國經濟社會的發展指明了方向，成為指導和引領當今中國發展的全新理念和行動指南。

一、創新是引領經濟社會發展的第一動力

（一）強化創新是大勢所趨

創新興則國家興，創新強則國家強。當今世界，國與國之間的競爭，主要表現是綜合國力的競爭，根本上是創新能力的競爭。一個國家要想走在世界發展前列的最根本途徑是靠創新。現在各國都在強化創新方面的戰略部署，以應對新一輪科技革命和產業變革，比如美國提出實施再工業化戰略，德國提出工業4.0戰略等。面對如此大趨勢，在五大發展理念中，創新不僅被放在首位，而且被擺在國家發展全局的核心位置，以緊扣世界創新發展脈搏，順應世界創新發展大勢，從而促進國家的可持續發展。

（二）創新劍指發展動力問題

改革開放以來，我國經濟實現高速增長主要得益于人口紅利和大規模投資的支撐，但是現在原有發展模式的動力已不可持續，需要科學技術進步的力量來突破困境，以加快從要素驅動、投資驅動為主向以創新驅動為主轉變。但是我國的創新能力不強，自主技術較少，知名品牌缺乏，科技對經濟社會發展的支撐力度不夠，貢獻率遠低于發達國家水平，導致我國經濟社會可持續發展的動力不足。尤其是一些關鍵產業和關鍵部門的原始創新能力弱，很多核心技術仍然受制于人，使得“中國制造”難以轉變為“中國創造”。只有依靠創新驅動，才能增強發展動力，破解發展難題，把握發展的主動權。

（三）以創新發展理念引領經濟新常態

十八屆五中全會明確了創新發展的著力點，繪就了創新發展的路線圖。一要營造創新發展的良好環境，讓崇尚創新、追求創新成為全民族的價值取向，推動大眾創業、萬眾創新；二要搭建創新發展的公共平臺，增強各類市場主體的創新動力；三要強化創新發展的人才支撐，推動實施人才強國戰略，使我國真正成為群英薈萃之地，為科技創新提供大批高素質技術人才。

二、協調是經濟社會持續健康發展的內在要求

（一）協調發展促進我國經濟社會行穩致遠

不謀全局者，不足謀一域。發展是一個完整的系統，只有各環節、各因素協調聯動，才能均衡發展。處理復雜經濟社會關系就如同彈鋼琴，只有統籌兼顧，才能彈奏出完美的樂章。要使我國經濟社會行穩致遠，必須做到協調發展。協調發展有助于我們跨越“中等收入陷阱”，進入高收入發展階段。協調發展有助于我們全面建成小康社會，形成均衡發展結構，城市鄉村共同繁榮，經濟社會共同發展。協調發展有助于我們提高把握發展規律能力，遵循經濟規律、自然規律、社會規律，實現科學發展、可持續發展、包容性發展。

（二）協調發展劍指發展不平衡問題

改革開放以來，我國經濟社會發展取得巨大成就的同時，也面臨著一些難題。突出表現在區域發展不平衡，城鄉發展差距大，經濟發展和社會發展不協調，物質文明和精神文明不同步，經濟建設和國防建設不融合。這種不平衡、不協調的問題長期存在，造成的結果就是發展的可持續性下降、生態環境惡化、社會矛盾多發、國家安全受到影響。這越來越成為經濟社會持續健康發展的瓶頸，成為實現全面建成小康社會目標的最大短板。

（三）以協調發展理念引領經濟新常態

十八屆五中全會從四個方面明確了協調發展的著力點，構建區域協調發展新格局，實現城鄉協調發展新突破，開創物質文明和精神文明協調發展新局面，開辟軍民融合發展新境界。以協調發展理念引領經濟社會發展，就要有意識地將協調發展貫穿于各方面和全過程。要樹立大局意識，圍繞發展中心，在大局下思考和行動，擺脫局部利益的羈絆，真正著眼整體、立足長遠。樹立協同意識，摒棄零和思維，克服各自為政，凝聚發展合力，在相互配合、相互促進中取得共贏。樹立補短意識，增強后發優勢，培植發展后勁，不斷增強發展的協調性、均衡性。

三、綠色發展是實現中華民族永續發展的必要條件

（一）綠色發展是實現可持續發展的必由之路

綠色發展是遵循自然規律的發展。“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”這是對人類文明發展經驗教訓的歷史總結，充分說明發展只能是尊重自然、順應自然、保護自然的發展。綠色發展是解決現實問題的途徑。當前全球生態安全遭遇威脅，建設生態文明成為共識。我國資源趨緊環境惡化，生態安全形勢嚴峻，只有走綠色低碳循環發展之路，才能突破瓶頸，實現經濟發展和生態保護雙贏。綠色發展是最普惠的民生福祉，從“盼溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”，環境問題日益成為重要的民生問題，綠色發展回應了人民群眾對美好生活的新期待。

（二）綠色發展劍指人與自然和諧發展問題

小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。今天中國在享受快速發展所帶來的成果的同時，也不得不品嘗污染問題帶來的苦澀。生態環境的惡化越來越成為發展的最大短板，成為人們的“心肺之患”。霧霾頻發、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態脆弱，環境承載力已達到或接近上線。過去簡單粗放的發展模式是環境惡化的根本原因，以犧牲資源環境為代價，單純追求GDP增長的發展模式注定不可持續。只有通過推進綠色發展，才能實現綠色富國、綠色惠民、綠色生產，建設美麗中國。

（三）以綠色發展理念引領經濟新常態

十八屆五中全會從五個方面明確了綠色發展的著力點，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好。堅持綠色發展，需要我們有正確的價值取向，正確處理經濟發展同生態環境保護的關系；需要我們有正確的思維方式，克服先污染后治理的舊思想；需要我們有正確的生活習慣，倡導低碳環保，踐行勤儉節約，從我做起，從小事做起。只要秉承綠色發展的理念，就一定能建成“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗中國。

四、 開放發展是世界共同繁榮發展的必然選擇

（一）開放是實現國家繁榮發展的必由之路

古今中外的發展實踐證明，開放帶來進步、封閉導致落后。過去，我國經濟發展之所以取得巨大成功，得益于在對外開放中分享了經濟全球化的紅利。今天，我國綜合國力達到世界前列，對全球經濟具有舉足輕重的影響，要想積極參與全球經濟治理、在國際事務中真正擁有話語權，只有以更高水平的開放獲得更多的發展機遇。要引領經濟發展新常態，開拓經濟發展新空間，用好重要戰略機遇期，只有用更高水平的開放才能推動高質量發展。

（二）開放發展劍指內外聯動問題

三十多年來，我國通過深化改革、擴大開放，從以前貧窮落后的大國成長為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國。然而，在世界經濟深度調整的形勢下，我國發展面臨的國際環境發生深刻變化，國內外經濟實現良性聯動面臨嚴峻挑戰。一方面，我國國內要素低成本的比較優勢逐漸消失，原有的經濟聯動發展模式難以為繼。另一方面，以美歐為首的西方國家制定的新一輪貿易和投資規則，偏向于發達國家和跨國公司，無疑給我國帶來了巨大挑戰。只有堅持更高水平的開放發展，才能贏得經濟發展和國際競爭的主動權，才能更深度地融入世界經濟體系。

（三）以開放發展理念引領經濟新常態

十八屆五中全會從五個方面明確了開放發展的著力點，以發展內外聯動問題為核心，全方位升級開放型經濟。要主動開放，以開放促改革，以開放促發展，在擴大開放中謀求更高層次的總體安全。要雙向開放，堅持引進來和走出去并重，更好統籌國際國內兩個市場。要公平開放，構建公平競爭的內外資發展環境，依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。要全面開放，陸海內外聯動、東西雙向開放，協同推進發展。要共贏開放，各國增長相互促進、相得益彰，推動經濟全球化朝著普惠共贏的方向發展。

五、共享發展是中國特色社會主義的本質要求

（一）共享發展是以人民為中心的發展

發展成果由誰享有，是發展要解決的根本問題，體現著發展的價值取向。共享發展旗幟鮮明地回答了這個問題，那就是由全體人民共享、由13億多中國人共享。只有推進共享發展，才能促進國家安定、民族團結。全面建成小康社會是我們第一個百年奮斗目標，全面小康不是“總體”的小康 、“人均”的小康和一部分人的小康，而是不讓一個人掉隊、人人都有獲得感、人人增強幸福感的小康。只有堅持共享發展，才能全面建成小康社會、實現民族偉大復興。

（二）共享發展劍指社會公平正義問題

發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，體現的正是社會主義公平正義觀的精髓和要義。目前，我們在共享發展成果方面存在著突出的問題。第一，無論是城鄉之間、行業之間還是居民之間，收入差距依然非常明顯，嚴重的分配不公會導致兩極分化，影響人們的幸福感；第二，我國東中西部之間、城市與農村之間基本公共服務水平差距較大，人民群眾難以共享改革發展成果。共享不是搞平均主義，而是平衡效率與公平前提下的發展，目的就是解決社會公平正義問題。承認存在共享差距，但要把差距控制在合理范圍內，防止貧富懸殊，尤其要努力消除貧困。

（三）以共享發展理念引領經濟新常態

十八屆五中全會從八個方面明確了共享發展的著力點，建設公正社會，促進共享發展，要有更有效的制度安排。有了公平正義的制度，共享發展才有堅實的根基，才能夠推進扶貧脫貧縮小收入差距，推進區域、城鄉基本公共服務均等化，推進共同富裕目標逐步實現。建設公正社會，促進共享發展，還要充分發揮人民的主動性和創造力，在全社會營造人人參與、人人盡力、人人享有的良好環境，以共享引領共建、以共建推動共享，只有這樣，才能厚植發展優勢、凝聚發展力量，朝著共同富裕的方向穩步前進。

（作者單位：中共三門峽市委黨校）