中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新興中心城市建設(shè)路徑分析

郝歡

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中部崛起的持續(xù)和深化，是河南發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉，但是它的輻射范圍較大，不可能僅僅依靠鄭州這一個(gè)中心城市的帶動(dòng)作用，必須形成多個(gè)中心，強(qiáng)化輻射面。濟(jì)源市必須抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新興中心城市這一發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)濟(jì)源的區(qū)域影響力，提高輻射度。

一、建設(shè)新興中心城市的優(yōu)勢(shì)分析

改革開(kāi)放以來(lái)，濟(jì)源快速發(fā)展，從縣跨入了省轄市的行列，在豫西北、晉東南區(qū)域初步顯示出一定的輻射能力。它的優(yōu)勢(shì)主要有以下幾個(gè)方面：

一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。濟(jì)源是晉東南、豫西北城市的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是晉煤南運(yùn)和南貨北運(yùn)的咽喉地帶。境內(nèi)鐵路、公路、高速公路干線(xiàn)豐富，焦枝鐵路、侯月鐵路在境內(nèi)交會(huì)，207國(guó)道、新濟(jì)公路、濟(jì)陽(yáng)公路穿境而過(guò)，濟(jì)洛、濟(jì)焦、濟(jì)晉、濟(jì)運(yùn)高速公路“十”字型交叉。國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)的鄭州—焦作—濟(jì)源—洛陽(yáng)的城際輕軌建設(shè)將在“十三五”期間建成通車(chē)。

二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。目前濟(jì)源已經(jīng)形成鋼鐵、鉛鋅、能源、化工、機(jī)電、建材六大支柱產(chǎn)業(yè)，機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，鉛鋅加工、礦用電器、機(jī)械制造三大集群經(jīng)濟(jì)，納米材料、石晶光電、生物農(nóng)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

三是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。濟(jì)源利用地處太行生態(tài)區(qū)和沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)備建立南太行、沿黃生態(tài)屏障區(qū)；濟(jì)源獲得了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)水土保持示范城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等成果。

四是文化積淀的優(yōu)勢(shì)。濟(jì)源有1400余年的歷史，保存了大量的歷史文物古跡和地方文化傳統(tǒng)，如愚公移山精神文化、濟(jì)水文化、王屋山道教文化、杜八聯(lián)紅色文化、根文化等。

二、建設(shè)區(qū)域性中心城市的劣勢(shì)分析

一是人口少、面積小。結(jié)合下圖，對(duì)濟(jì)源和周邊城市從絕對(duì)量和相對(duì)量上進(jìn)行比較。絕對(duì)量上講，濟(jì)源的總面積和總?cè)丝谂c周邊城市相比是最少的。相對(duì)量上講，濟(jì)源建成區(qū)面積占全市總面積的比例略高于三門(mén)峽、晉城和運(yùn)城，但與洛陽(yáng)、焦作相比有差距，比洛陽(yáng)低了1.9個(gè)百分點(diǎn)，比焦作低了5.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是綜合實(shí)力偏弱。分析濟(jì)源的綜合實(shí)力，主要從生產(chǎn)總值和三產(chǎn)產(chǎn)值上與周邊城市進(jìn)行比較。總體來(lái)看，濟(jì)源在生產(chǎn)總值、三產(chǎn)產(chǎn)值上與周邊城市存在著一定的差距。除濟(jì)源外，洛陽(yáng)、焦作、三門(mén)峽、晉城、運(yùn)城的生產(chǎn)總值都超過(guò)了500億元，三門(mén)峽、晉城、運(yùn)城的生產(chǎn)總值是濟(jì)源的2倍多，焦作的生產(chǎn)總值是濟(jì)源的3.5倍多，洛陽(yáng)的生產(chǎn)總值是濟(jì)源的近7倍。6個(gè)城市都是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在三產(chǎn)中最大的城市，工業(yè)都比較發(fā)達(dá)。不同點(diǎn)在于，濟(jì)源一直強(qiáng)調(diào)工業(yè)強(qiáng)市，但是與周邊城市相比，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最小，洛陽(yáng)的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是濟(jì)源的5倍多。此外，周邊城市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度都比濟(jì)源高，焦作、三門(mén)峽、晉城、運(yùn)城的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差別較小，但也是濟(jì)源的3到5倍，洛陽(yáng)更高，達(dá)到11倍。

三、建設(shè)新興中心城市的路徑

（一）進(jìn)一步拉大城市框架，拓展空間輻射功能

現(xiàn)在濟(jì)源人口主要集中于主城區(qū)和中心鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)主要集中于玉川、虎嶺和高新三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成了主城區(qū)、中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)發(fā)展點(diǎn)。同時(shí)由于濟(jì)源市域面積較小，僅為1931平方公里，因此，可以把濟(jì)源整體規(guī)劃為市區(qū)，把現(xiàn)有鎮(zhèn)納入城區(qū)，形成城市新區(qū)，從而構(gòu)筑以主城區(qū)為核心區(qū)、以城市新區(qū)為主體區(qū)、輻射周邊地區(qū)的合作互利共贏格局。

要逐步把主體區(qū)建成以商務(wù)、金融、咨詢(xún)、信息、高檔商業(yè)等綜合服務(wù)為主要功能的區(qū)域，其他產(chǎn)業(yè)逐漸向主體區(qū)以外轉(zhuǎn)移；城市新區(qū)和外圍鎮(zhèn)要圍繞東南西北四個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞玉川、虎嶺、高新三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，要注重與周邊地區(qū)的聯(lián)系，打通發(fā)展通道。一方面，晉城具有煤礦資源優(yōu)勢(shì)；運(yùn)城是麥棉、花生基地；洛陽(yáng)是老工業(yè)基地，擁有高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)。濟(jì)源可以構(gòu)建濟(jì)晉一體化、濟(jì)運(yùn)一體化、濟(jì)洛一體化，利用周邊資源。另一方面，洛陽(yáng)吉利區(qū)是中部地區(qū)最大的石油、化工、化纖生產(chǎn)基地；孟州桑坡村是我國(guó)著名的毛皮基地。濟(jì)源城市未來(lái)的發(fā)展可以向東南方向延伸，加強(qiáng)與孟州、沁陽(yáng)、焦作的聯(lián)系，修建道路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建濟(jì)孟一體化、濟(jì)沁一體化、濟(jì)吉（利）一體化，形成三十分鐘經(jīng)濟(jì)圈。

（二）凝聚城市人氣，提升集聚輻射功能

截至2010年6月，濟(jì)源市區(qū)建成區(qū)人口已達(dá)26萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?/3強(qiáng)。但其中流動(dòng)人口較少，約為2萬(wàn)人，人氣不足，吸引力較弱，核心力不強(qiáng)，難以達(dá)到輻射周邊地區(qū)的作用。因此，必須凝聚人氣，吸引更多的人到濟(jì)源工作和生活。有了人流，才會(huì)有物流、資金流和信息流。

一是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，以交通便捷吸引人。濟(jì)源要把握鐵路、公路、高速公路、輕軌等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，充分利用其便利快捷的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)周邊地區(qū)生產(chǎn)要素、資源等向濟(jì)源集聚，增強(qiáng)濟(jì)源綜合實(shí)力，擴(kuò)大其輻射能力。

二是提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以市場(chǎng)吸引人。現(xiàn)代物流業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，人流、商流的集聚效應(yīng)最明顯。因此，濟(jì)源要變優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成的便捷的立體交通優(yōu)勢(shì)為物流優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建包含農(nóng)副產(chǎn)品、日用品、工業(yè)品等物流園區(qū)在內(nèi)的豫西北、晉東南綜合物流網(wǎng)絡(luò)。

三是提升城市內(nèi)涵，以文化吸引人。愚公移山精神文化已經(jīng)融入城市發(fā)展的血脈之中，成功推動(dòng)了該市中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市等的建設(shè)。因此，要打造“愚公移山精神文化”品牌，以品牌樹(shù)形象，以品牌吸引人，真正實(shí)現(xiàn)愚公移山精神文化與現(xiàn)代城市發(fā)展的融合。

四是建設(shè)宜居城市，以環(huán)境吸引人。要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，充分利用市內(nèi)河流，改造沿河景觀，建設(shè)沿河茶吧、酒吧和特色小吃店等，形成融美景、美食于一體的休閑區(qū)。要優(yōu)化人文環(huán)境，通過(guò)不同形式的實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)人文宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

（三）優(yōu)化城市軟環(huán)境，彰顯人文輻射功能

每個(gè)城市都應(yīng)有它的特色，突出自己的特色美，并使這種美久經(jīng)不衰。這就要優(yōu)化城市軟環(huán)境，形成城市的個(gè)性美，即建設(shè)城市標(biāo)志性建筑和城市識(shí)別系統(tǒng)。

一是建設(shè)城市標(biāo)志性建筑。標(biāo)志性建筑是城市的符號(hào)，是城市形象的代名詞。對(duì)一座建筑來(lái)說(shuō)，要成為城市標(biāo)志，關(guān)鍵在于人們能在長(zhǎng)久的日常生活中潛移默化地對(duì)其產(chǎn)生價(jià)值認(rèn)同感。愚公移山精神是推動(dòng)濟(jì)源發(fā)展、激發(fā)城市活力的精神支柱。可以把世紀(jì)廣場(chǎng)更名為“愚公廣場(chǎng)”或“沁園春廣場(chǎng)”，以體現(xiàn)濃厚的濟(jì)源特色，并在廣場(chǎng)中心建設(shè)愚公移山雕塑，把毛澤東的《愚公移山》刻在石碑上，成為濟(jì)源的標(biāo)志性建筑。

二是建設(shè)城市識(shí)別系統(tǒng)。可以把愚公移山的雕像刻印到公共汽車(chē)、出租汽車(chē)、垃圾箱、電線(xiàn)桿等上面，使其成為宣傳濟(jì)源的流動(dòng)“廣告”和固定的“標(biāo)語(yǔ)牌”，作為最明顯的城市識(shí)別系統(tǒng)。此外，入城口是城市的門(mén)戶(hù)，它的設(shè)計(jì)要能反映這個(gè)城市的文化內(nèi)涵。可以把愚公移山雕塑作為入城口城標(biāo)，使每一個(gè)人進(jìn)入濟(jì)源，首先感受到的就是愚公移山精神。

（作者單位：中共濟(jì)源市委黨校）