中原經濟區新興中心城市建設路徑分析

郝歡

中原經濟區是中部崛起的持續和深化，是河南發展區域經濟的關鍵之舉，但是它的輻射范圍較大，不可能僅僅依靠鄭州這一個中心城市的帶動作用，必須形成多個中心，強化輻射面。濟源市必須抓住中原經濟區新興中心城市這一發展機遇，增強濟源的區域影響力，提高輻射度。

一、建設新興中心城市的優勢分析

改革開放以來，濟源快速發展，從縣跨入了省轄市的行列，在豫西北、晉東南區域初步顯示出一定的輻射能力。它的優勢主要有以下幾個方面：

一是區位優勢。濟源是晉東南、豫西北城市的聯結點，是晉煤南運和南貨北運的咽喉地帶。境內鐵路、公路、高速公路干線豐富，焦枝鐵路、侯月鐵路在境內交會，207國道、新濟公路、濟陽公路穿境而過，濟洛、濟焦、濟晉、濟運高速公路“十”字型交叉。國務院已經批復的鄭州—焦作—濟源—洛陽的城際輕軌建設將在“十三五”期間建成通車。

二是產業優勢。目前濟源已經形成鋼鐵、鉛鋅、能源、化工、機電、建材六大支柱產業，機械制造、農副產品加工兩大成長型產業，鉛鋅加工、礦用電器、機械制造三大集群經濟，納米材料、石晶光電、生物農藥等高新技術產業。

三是生態優勢。濟源利用地處太行生態區和沿黃生態涵養帶的優勢，準備建立南太行、沿黃生態屏障區；濟源獲得了國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市、全國水土保持示范城市、國家環保模范城市、中國人居環境范例獎等成果。

四是文化積淀的優勢。濟源有1400余年的歷史，保存了大量的歷史文物古跡和地方文化傳統，如愚公移山精神文化、濟水文化、王屋山道教文化、杜八聯紅色文化、根文化等。

二、建設區域性中心城市的劣勢分析

一是人口少、面積小。結合下圖，對濟源和周邊城市從絕對量和相對量上進行比較。絕對量上講，濟源的總面積和總人口與周邊城市相比是最少的。相對量上講，濟源建成區面積占全市總面積的比例略高于三門峽、晉城和運城，但與洛陽、焦作相比有差距，比洛陽低了1.9個百分點，比焦作低了5.4個百分點。

二是綜合實力偏弱。分析濟源的綜合實力，主要從生產總值和三產產值上與周邊城市進行比較。總體來看，濟源在生產總值、三產產值上與周邊城市存在著一定的差距。除濟源外，洛陽、焦作、三門峽、晉城、運城的生產總值都超過了500億元，三門峽、晉城、運城的生產總值是濟源的2倍多，焦作的生產總值是濟源的3.5倍多，洛陽的生產總值是濟源的近7倍。6個城市都是第二產業產值在三產中最大的城市，工業都比較發達。不同點在于，濟源一直強調工業強市，但是與周邊城市相比，第二產業產值最小，洛陽的第二產業產值是濟源的5倍多。此外，周邊城市的第三產業發展程度都比濟源高，焦作、三門峽、晉城、運城的第三產業產值差別較小，但也是濟源的3到5倍，洛陽更高，達到11倍。

三、建設新興中心城市的路徑

（一）進一步拉大城市框架，拓展空間輻射功能

現在濟源人口主要集中于主城區和中心鎮，產業主要集中于玉川、虎嶺和高新三個產業集聚區，形成了主城區、中心鎮和產業集聚區三個發展點。同時由于濟源市域面積較小，僅為1931平方公里，因此，可以把濟源整體規劃為市區，把現有鎮納入城區，形成城市新區，從而構筑以主城區為核心區、以城市新區為主體區、輻射周邊地區的合作互利共贏格局。

要逐步把主體區建成以商務、金融、咨詢、信息、高檔商業等綜合服務為主要功能的區域，其他產業逐漸向主體區以外轉移；城市新區和外圍鎮要圍繞東南西北四個現代農業農村發展示范區發展現代農業，圍繞玉川、虎嶺、高新三個產業集聚區發展第二產業和以生產性服務業為主的第三產業。

同時，要注重與周邊地區的聯系，打通發展通道。一方面，晉城具有煤礦資源優勢；運城是麥棉、花生基地；洛陽是老工業基地，擁有高素質的產業工人和技術。濟源可以構建濟晉一體化、濟運一體化、濟洛一體化，利用周邊資源。另一方面，洛陽吉利區是中部地區最大的石油、化工、化纖生產基地；孟州桑坡村是我國著名的毛皮基地。濟源城市未來的發展可以向東南方向延伸，加強與孟州、沁陽、焦作的聯系，修建道路網絡，構建濟孟一體化、濟沁一體化、濟吉（利）一體化，形成三十分鐘經濟圈。

（二）凝聚城市人氣，提升集聚輻射功能

截至2010年6月，濟源市區建成區人口已達26萬，占全市總人口的1/3強。但其中流動人口較少，約為2萬人，人氣不足，吸引力較弱，核心力不強，難以達到輻射周邊地區的作用。因此，必須凝聚人氣，吸引更多的人到濟源工作和生活。有了人流，才會有物流、資金流和信息流。

一是完善城市基礎設施，以交通便捷吸引人。濟源要把握鐵路、公路、高速公路、輕軌等基礎設施優勢，充分利用其便利快捷的特點，實現周邊地區生產要素、資源等向濟源集聚，增強濟源綜合實力，擴大其輻射能力。

二是提升經濟實力，以市場吸引人。現代物流業是地區經濟發展新的增長點，人流、商流的集聚效應最明顯。因此，濟源要變優越的區位優勢形成的便捷的立體交通優勢為物流優勢，構建包含農副產品、日用品、工業品等物流園區在內的豫西北、晉東南綜合物流網絡。

三是提升城市內涵，以文化吸引人。愚公移山精神文化已經融入城市發展的血脈之中，成功推動了該市中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市等的建設。因此，要打造“愚公移山精神文化”品牌，以品牌樹形象，以品牌吸引人，真正實現愚公移山精神文化與現代城市發展的融合。

四是建設宜居城市，以環境吸引人。要優化生態環境，充分利用市內河流，改造沿河景觀，建設沿河茶吧、酒吧和特色小吃店等，形成融美景、美食于一體的休閑區。要優化人文環境，通過不同形式的實踐活動，推動人文宣傳教育進機關、進校園、進企業、進社區、進家庭。

（三）優化城市軟環境，彰顯人文輻射功能

每個城市都應有它的特色，突出自己的特色美，并使這種美久經不衰。這就要優化城市軟環境，形成城市的個性美，即建設城市標志性建筑和城市識別系統。

一是建設城市標志性建筑。標志性建筑是城市的符號，是城市形象的代名詞。對一座建筑來說，要成為城市標志，關鍵在于人們能在長久的日常生活中潛移默化地對其產生價值認同感。愚公移山精神是推動濟源發展、激發城市活力的精神支柱。可以把世紀廣場更名為“愚公廣場”或“沁園春廣場”，以體現濃厚的濟源特色，并在廣場中心建設愚公移山雕塑，把毛澤東的《愚公移山》刻在石碑上，成為濟源的標志性建筑。

二是建設城市識別系統。可以把愚公移山的雕像刻印到公共汽車、出租汽車、垃圾箱、電線桿等上面，使其成為宣傳濟源的流動“廣告”和固定的“標語牌”，作為最明顯的城市識別系統。此外，入城口是城市的門戶，它的設計要能反映這個城市的文化內涵。可以把愚公移山雕塑作為入城口城標，使每一個人進入濟源，首先感受到的就是愚公移山精神。

（作者單位：中共濟源市委黨校）